Дело № 2-220/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

с участием помощника прокурора Альменевского района Курганской области Дейхина А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 18 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области обратился в суд с иском к МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной, возложении обязанности составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения или вручения под роспись. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445. Прокуратурой района установлено, что МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» в процессе своей деятельности производит отходы производства, способные негативно воздействовать на окружающую среду. Так, в результате деятельности образуются такие отходы, как лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые отнесены к 1-му классу опасности. При этом образовательным учреждением не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган. Обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников учреждения и обучающихся, на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Курганской области. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. 

В судебном заседании помощник прокурора Дейхин А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, показал, что используемые образовательным учреждением (ответчиком) люминесцентные лампы содержат ртуть, в связи с чем относятся к I классу опасности; в результате деятельности выработавшие своей ресурс указанные лампы являются отходами потребления, в связи с чем ответчик должен иметь паспорт отходов. На требовании в части способа, позволяющего определить факт и дату получения паспорта отходов, не настаивает. С учетом финансирования образовательного учреждения в части исполнения заявленных требований просил принять решение об удовлетворении заявленных требований с предоставлением ответчику срока исполнения исковых требований – до 1 декабря 2017 года. 

Представитель ответчика МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о согласии с исковыми требованиями, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, где исковые требования прокурора Альменевского района поддерживает, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в процессе деятельности МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» образуются отходы в виде отработавших свой ресурс люминесцентных ламп, которые как содержащие опасное вещество (ртуть), относятся к 1 классу опасности. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. 

Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. 

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712. 

Люминесцентные лампы содержат ртуть, в связи с чем относятся к I классу опасности, в силу чего ответчик, используя при осуществлении образовательной деятельности данные лампы, обязан осуществлять данную деятельность с наличием паспорта отходов. Невыполнение требований закона по оформлению и изготовлению паспорта отходов противоречит нормам закона. В силу чего требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Признание представителем ответчика МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Малышевская основная общеобразовательная школа» удовлетворить. 

Признать деятельность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Малышевская основная общеобразовательная школа» с образованием опасных отходов без составления паспорта на отходы незаконной. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Малышевская основная общеобразовательная школа» составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорт на опасные отходы I-IV класса опасности в срок до 1 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Т.А. Речкина