Дело № 2-262/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В., 

при секретаре судебного заседания Мокровой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

истец администрация Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в котором просит признать право муниципальной собственности за Усатовским муниципальным образованием Краснокутского муниципального района Саратовской области на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 21 га, ранее предоставленную ФИО2 на основании постановления администрации Краснокутского района Саратовской области № 223 от 06.09.1994 года «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей», на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 84840000 кв.м., адрес объекта: Саратовская область, Краснокутский район, с. Кирово, АОЗТ «Таловское», кадастровый №. Свои требования мотивирует тем, что в период с 1991 г. по 1998 г. на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области в результате проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента РСФСР № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РСФСР № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. В соответствии с решением седьмой сессии двадцать первого созыва Краснокутского районного Совета народных депутатов от 14.02.1992 г. «Об установлении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», вышеуказанная норма составила 21 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 17 га. На основании постановления администрации Краснокутского района Саратовской области № 223 от 06.09.1994 г. «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей», комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Краснокутского района Саратовской области всем гражданам членам АО «Таловское» (бывший совхоз «Таловский»), имеющим право на земельную долю, были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, состоящую из 21 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, пашни -17,5 га, пастбищ -3,5 га без выдела в натуре на местности. Таким образом, граждане – члены АО «Таловское» приобрели право общей долевой собственности на землю на земельном участке по адресу - АО «Таловское». В настоящее время адрес объекта: Саратовская область, Краснокутский район, с. Кирово, АОЗТ «Таловское», кадастровый №, площадью 84840000 кв. м. В числе лиц, которым выданы указанные свидетельства о праве собственности на земельную долю является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес последнего известного места жительства: 

<

адрес> (свидетельство на право собственности на землю серия 

<

данные изъяты>). ФИО2, находящуюся в его собственности земельную долю в размере 21 га, не передал в аренду и не распорядился ею иным образом, в течение трех и более лет подряд свои права на земельную долю, в соответствии с ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. В соответствии с нормами п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте администрация Усатовского муниципального образования составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Краснокутские Вести» от 16.09.2017 года № 72 (8378), а также размещен на информационных щитах, расположенных в с. Кирово и с. Усатово Краснокутского района Саратовской области. В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, по инициативе Усатовского МО 28.12.2017 г. в газете «Краснокутские Вести» № 100 (8406) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №. Также сообщение было размещено в виде объявлений на информационных стендах с. Кирово и с. Усатово Краснокутского района Саратовской области. Назначенное на 06.02.2018 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с его неправомочностью из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте в случае, если общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Ввиду того, что общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, постановлением администрации Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области от 06.02.2018 г. № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список участников общей долевой собственности АОЗТ «Таловское» на земельный участок с кадастровым №, земельные доли, которых признаны невостребованными. Земельная доля ФИО2 на основании постановления главы Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области от 06.02.2018 г. № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» включена в список невостребованных земельных долей и от него возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. В соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Представители истца по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений на иск не представил.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая мог использовать его следующими способами: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В силу положений ранее действовавшего Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» владелец земельной доли может использовать их следующими способами: получить земельный участок в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, обменять, сдать в аренду, продать другим работникам хозяйства или хозяйству.Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. 

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. При этом воспользоваться своими правами по распоряжению земельными долями собственники могли путем заключения сдачи в аренду земельной доли, купли - продажа земельной доли, обмена земельной доли на имущественный пай, внесения земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, а также выделения в натуре земельных участков в счет земельных долей. 

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшим до 25.02.2003 года, было установлено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

При этом данным Указом было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Краснокутского района Саратовской области № 223 от 06.09.1994 г. «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей» комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Краснокутского района Саратовской области было указано подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, согласно спискам (л.д. 7). В соответствии с данным постановлением гражданам – членам акционерного общества «Таловское», имеющим право на земельную долю, были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, состоящую из 21 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, пашни – 17,5 га, пастбищ – 3,5 га, без выдела в натуре на местности. 

В частности, 16.09.1994 года на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Краснокутского района от 06.09.1994 года № 223, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Краснокутского района Саратовской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-V №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). 

Судом установлено, что акционерное общество «Таловское» было реорганизовано в АОЗТ «Таловское», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и исключен из ЕГРЮЛ. 

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего акционерного общества «Таловское» поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № (л.д. 20-22). 

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, площадью 21 га, назначение объекта недвижимости: для сельскохозяйственного производства, виды разрешенного использования объекта недвижимости: земли сельскохозяйственного назначения, в земельном участке общей площадью 6405000 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый №.

Основанием государственной регистрации послужило: свидетельство на право собственности на землю 

<

данные изъяты>, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснокутского района Саратовской области 25.10.1994 года; протокол общего собрания участников долевой собственности Усатовского муниципального образования от 01.02.2008 № 1; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности от 17.09.2008 года; кадастровый паспорт земельного участка (Выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.05.2008 № 17/08-1054, выдавший орган: Территориальный отдел № 14 Управления Роснедвижимости по Саратовской области. Указанному земельному участку был присвоен кадастровый (или условный) № и адрес: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается ответом на запрос отдела ЗАГС по Краснокутскому району Управления по делам ЗАГСА правительства Саратовской области (л.д. 38). 

Как следует из сообщения нотариуса нотариального округа города Красный Кут и Краснокутского района Саратовской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в его производстве отсутствует наследственное дело после ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36). 

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа г. Красный Кут и Краснокутского района Саратовской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в ее производстве наследственное дело после ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д. 40). 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 зарегистрировал свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований является то, что истец в заявлении просит признать право собственности на земельную долю в размере 21 га на земельном участке с кадастровым №, а из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельной доли в размере 21 га на земельном участке с кадастровым №. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, необходимо отказать.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Усатовского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: