УИД 72RS0014-01-2023-013885-52

5-1059/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 28 ноября 2023 года 

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес>, расположенного по адресу 

<

адрес>, каб. 1102, Михалева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-1059/2023 в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, документ удостоверяющий личность справка по лицу, не работающего, место пребывания 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного сотрудниками ОИК УВМ УМВД РФ 27.11.2023г. около 12 час. 30 мин. по адресу 

<

адрес>, который прибыл в РФ 17.04.2008г. в порядке, не требующем получения визы на срок временного пребывания 90 суток, но в установленные законом сроки территорию РФ не покинул, в связи с чем, 12.04.2017г. был привлечен Центральным районным судом 

<

адрес> к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в размере 2000руб. ФИО2 мер по выезду из РФ или по своей легализации на территории РФ не предпринял и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а так же без документов подтверждающих пребывание на территории РФ.

В результате чего были нарушены ч.1, ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в 2008г. сгорели его документы, он их не восстановил, т.к. не знал как, имеет пятерых детей и сожительницу, которые являются гражданами РФ, обязуется восстановить документы, поскольку обратился за помощью к адвокату. 

Защитник Сеедльников В.В. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал в полном объеме, просил не назначать наказание в виде выдворения, т.к. это нарушит интересы несовершеннолетних детей, которые должны воспитываться в полной семье. Он обязуется помочь сделать документы ФИО2, его доверитель ремонтирует квартиры, работа есть только в России, он содержит свою семью. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ, от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 121-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2, является гражданином Республики Узбекистан. Данных о том, что ФИО2 в соответствии со ст.ст. 13,14 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, пребывает в Российской Федерации, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Данные обстоятельства подтверждаются: 

- протоколом № Е 00046200 от 27.12.2023г. об административном правонарушении;

-Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО6;

- письменными объяснениями ФИО4, от 27.11.2023г.;

- справкой об удостоверении личности; 

- требованием об отсутствии судимостей;

- справкой по лицу;

- справкой на физлицо; 

- сведениями СПО «Мигрант»;

- данными о гражданине; 

- постановлением о назначении административного наказания от 12.04.2017г. вынесенного судьей Центрального районного суда 

<

адрес> 

- постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> от 17.11.2023г., 

- справкой ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по данным ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> указанный гражданин на миграционном учете не значится, документы, дающие право на пребывание в РФ отсутствуют, сведениями о получении гражданства РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительства, разрешения на работу у указанного гражданина ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> не располагает;

Таким образом, в действиях ФИО4, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершенное ФИО4, административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. 

Наличие у ФИО4 пяти несовершеннолетних детей и сожительницы гражданки Российской Федерации в данном случае не может служить препятствием для назначения наказания в виде выдворения поскольку, ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но на протяжении длительного времени мер для легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 04 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и ДР.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

При этом следует учесть, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Между тем поведение ФИО4 свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка и нарушении обязанности по соблюдению миграционного законодательства страны пребывания (в течение 15 лет не предпринимаются меры для восстановления документов). Кроме того, 17.10.2023г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и не имеющим право управления транспортным средством, что так же свидетельствует об отсутствии со стороны ФИО4 лояльности к правопорядку страны пребывания. Указанная правовая позиция нашла отражение в Постановление Верховного Суда РФ от 16.11.2023 N 45-АД23-16-К7.

С учетом вышеизложенного, а также характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, с принудительным помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 18.8, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения ФИО4 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>.

Исполнение постановления осуществляется подразделением УФССП РФ по 

<

адрес> по обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Разъяснить ФИО2 положение п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева