Дело № 2-349/2025

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов ФИО4 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети Центр», филиалу ПАО «Россети-Центр»- «Тверьэнерго» о признании незаконным бездействия по не предоставлению электрической энергии, компенсации морального вреда,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов ФИО4 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», в котором просит:

- признать незаконным бездействие АО «АтомЭнергоСбыт» по не предоставлению коммунальной услуги электроснабжения ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, за период с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024,

- взыскать с АО «АтомЭнергоСбыт» в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда 40 000 руб. за период отсутствия электроснабжения с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024 по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу длительного отсутствия электроснабжения в 

<

адрес>. 

Установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» с 01.04.2014, границами зоны деятельности гарантирующего поставщика являются административные границы Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тверской области, в интересах потребителей электрической энергии заключил договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией ПАО «МРСК Центра» (ныне - ПАО «Россети Центр») № 69800126 от 01.04.2014, в связи с чем оказывает предоставление коммунальной услуги электроснабжения жителям Вышневолоцкого городского (территориальность округа Вышневолоцкого участка ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь). 

Согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания. 

Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования. входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан. 

Межрайонной прокуратурой в ходе проверки проанализированы сведения МКУ «Единая диспетчерская служба Вышневолоцкого городского округа», сетевой организации - филиала ПАО «Россети Центр» «Тверьэнерго», администрации Вышневолоцкого городского округа о поступающих сигналах об отключениях электроэнергии потребителей физических лиц и объектов социального назначения, принимаемых мерах по своевременному устранению аварий на объектах электросетевого хозяйства, для проведения анализа периода отсутствия электроснабжения в населенных пунктах Вышневолоцкого городского округа. 

Установлено, что в ноябре 2024 года на территории Вышневолоцкого городского округа в 133 населенных пунктах муниципального образования период отсутствия электроснабжения превысил допустимое нормативное количество часов отключения (свыше 24 часов подряд), установленное п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354. 

Так, электроснабжение 

<

адрес> Вышневолоцкого городского округа осуществляется от оборудования - ВЛ 10 кВ № 14 от ПС 35/10 кВ Лукино, которое находится в балансовой и эксплуатационной ответственности Вышневолоцкого РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго». 

Потребителям указанного населенного пункта коммунальная услуга электроснабжения не предоставлялась в период с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024. 

Таким образом, в нарушение пункта 9 приложения № 1 Правил № 354, д. 

<

адрес> Вышневолоцкого городского округа, в том числе жителям домов указанных населенных пунктов, не предоставлялась коммунальная услуга по снабжению электрической энергией в течение более 24 часов подряд. 

Выявленные нарушения препятствует обеспечению эпидемиологической безопасности и нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. 

В межрайонную прокуратуру за защитой своих прав и законных интересов обратился ФИО4, 

<

дата> года рождения, который является гражданином пенсионного возраста, в силу возраста имеет ряд заболеваний, является пенсионером МВД, ветераном боевых действий, в связи с чем ему затруднительно реализовать свое право на защиту. 

ФИО4 является собственником дома 

<

адрес>.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ФИО4 заключен договор энергоснабжения в отношении указанного выше жилого помещения. 

Истец длительное время испытывал нравственные страдания, связанные с нарушением его душевного спокойствия, чувство беспомощности, стыда и разочарования, осознания своей неполноценности из-за наличия ограничений в пользовании коммунальным ресурсом. 

В отсутствие электроэнергии в доме нет водоснабжения, потому что скважина, снабжающая водой дом, без электроэнергии не работает, кроме того, отсутствует горячее водоснабжение, отопление. 

За этот период времени истец с супругой, вынуждены были получать электроснабжение с помощью генератора, который хоть каким-то образом снабжал заявителя необходимыми благами, также требует дополнительных вложений. 

Отсутствие электрической энергии создает трудности в обыденной жизни.

Задолженности по оплате электроэнергии истец не имеет, все платежи за потребленную электроэнергию оплачивает регулярно, в связи с чем электроэнергия, которая поставляется по договору энергоснабжения, должна быть надлежащего качества, бесперебойной.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства АО «АтомЭнергоСбыт», как сторона договора энергоснабжения, как исполнитель коммунальной услуги в спорный период не обеспечил предоставление истцу, как потребителю, предоставление коммунальной услуги электроснабжения, в связи о чем на АО «АтомЭнергоСбыт», как исполнителя коммунальном услуги, возлагается обязанность по возмещению морального вреда, причиненного отключением коммунального ресурса. 

В силу своего возраста, состояния здоровья, ФИО4 не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке. 

В связи с изложенным обращение прокурора с настоящим иском является самым рациональным и единственным способом защиты прав ФИО4 

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 24 января 2025 г. привлечены к участию в деле для дачи заключения Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр», администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 февраля 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети Центр», с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети», филиал ПАО «Россети-Центр»- «Тверьэнерго».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19 марта 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено филиал ПАО «Россети-Центр»- «Тверьэнерго», с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ростехнадзор и Центральное управление Ростехнадзора.

Представитель истца – старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что вина ответчиков подтверждается также тем, что по фактам отключения электроэнергии в спорный период в отношении руководителя РЭС Вышневолоцкий филиал были возбуждены административные дела по ч. 1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. По результатам рассмотрения дела руководитель был привлечен к административной ответственности. Таким образом, была признана вина ПАО «Россети» за нарушение сроков восстановления электроснабжения. 

Материальный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ранее, принимая участие в рассмотрении дела, пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

22 ноября 2024 г. гарантирующий поставщик прекратил поставку электрической энергии, но с учетом того, что отопление в спорном жилом доме водяное, там установлен насос, и если он не работает, то происходит перегрев топливного котла, что может привести к взрыву. Поэтому, с этой целью, у него в наличии имелся бензогенератор на 5 кВт. Когда отключают электроэнергию, он всегда его включает, когда отопление работает и котел горит. В результате этих действий он истратил бензин марки АИ-92 80 л. на протяжении шести суток, поскольку насос необходимо было постоянно поддерживать работоспособным. С учетом того, что генератор бытовой, а не промышленный, нельзя ему давать сильную нагрузку, в спорном доме установлен бойлер – обогреватель воды. Бойлер не включает, так как у него потребление 2,5 кВт, ввиду чего в спорный период в доме не было теплой воды, а была холодная. Кроме того, по инструкции, генератор необходимо каждые 4 часа отключать минут на 15-30, чтобы он не перегрелся и не вышел из строя, что он постоянно и делал. В спорный период времени он постоянно находился в д. 

<

адрес> по фактическому месту проживания, так как отопление водяное и оставлять дом без воды нельзя, так как система разморозится. В спорном жилом доме на постоянной основе он проживает с 2017 г., фактически сохраняя регистрацию в квартире в 

<

адрес>, периодически проверяет квартиру по месту регистрации. Также у него имеется хозяйство, куры, собаки, их надо кормить и поить, что подтверждает его постоянное проживание в д. 

<

адрес>. Задолженность по оплате за электроэнергию отсутствует. Лицевой счет не переоформил на себя после прежнего собственника ФИО1, но оплату производит через онлайн кабинет, бумажные квитанции не приходят. Обосновывал размер компенсации морального вреда тем, что после длительной работы в спорный период генератор сгорел, но понимая, что необходимо делать экспертизу, устанавливать причину поломки, а также хотел предоставить чеки на бензин, но так как делает запасы на зиму бензина для снегохода, генератора, запас исчерпался, поэтому доказать нечем и просит компенсацию морального вреда. Через личный кабинет Приложения «Есть свет!» ему приходили в спорный период уведомления об отключении электроэнергии, восстановительных работах, подключении. В д. 

<

адрес> имеются альтернативные источники питьевой воды: колодец, скважина.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования к АО «АтомЭнергоСбыт» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Не установлено виновное лицо, действия которого повлекли причиненные убытки. 

Согласно статье 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-Ф3, ответственность перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество несут субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электроэнергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности). 

Соответственно, в данном споре возложение ответственности на сбытовую организацию, закупающую на оптовом и розничных рынках качественную электроэнергию (мощность) и реализующую ее потребителям не будет являться правомерным. 

В связи с разделением видов деятельности (статья 6 Федерального закона № 36-Ф3) установлен запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже. 

Соответственно изменились и основания гражданской ответственности субъектов электроэнергетики. 

В силу запрета и осуществляемой Обществом деятельности, АО «АтомЭнергоСбыт» не может иметь и не имеет электроэнергетической инфраструктуры, а также сетей и иного электрооборудования, с помощью которой осуществляется поставка (передача) электрической энергии до непосредственного потребителя и которая способна оказывать влияние на качество подаваемой гражданам электроэнергии. 

АО «АтомЭнергоСбыт» не является владельцем источника повышенной опасности. 

Обязанность по поддержанию качества и параметров надежности энергоснабжения возложена на производителя, сетевые организации (грузоперевозчика) и в части соблюдения установленного режима потребления и правил пользования электрической энергией - на самого потребителя. 

Владельцем электросетевого хозяйства в Вышневолоцком районе является сетевая компания ПАО «Россети Центр», то есть владельцем источника повышенной опасности в данном случае является ПАО «Россети Центр». 

Пределы ответственности субъектов электроэнергетики законодателем определяются границами эксплуатационной и балансовой принадлежности сетей. 

В п. 2 Правил № 861 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения, определяющая граница эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок. 

B силу 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация. 

Прекращение подачи электрической энергии, в том числе в дер. Облино Вышневолоцкого муниципального округа, было обусловлено выполнением работ по устранению многочисленных технологических нарушений на энергообъектах. 

Данные нарушения образовались в связи с неблагоприятными погодными условиями, то есть по обстоятельствам, не зависящим от АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «Россети Центр», то есть в результате «форс-мажорных» обстоятельств на образование которых, указанные организации не могли повлиять. 

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. 

В данном случае истцом не доказано наличие вины Гарантирующего поставщика, так как отсутствие электроснабжения было вызвано стихийным бедствием, а не действиями АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «Россети Центр». 

Требование истца компенсировать согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред не может быть принято во внимание 

Истцом не представлено в материалы дела никаких доказательств о перенесенных физических или нравственных страданий, которые были бы вызваны действиями гарантирующего поставщика электроэнергии. 

Нет подтверждений того, что истцом испытывались нравственные страдания. 

Фактически истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, и нет подтверждений того, что истец в период внепланового отключения электрической энергии проживал по адресу: 

<

адрес>. 

Также истцом не доказан факт того, что по адресу: 

<

адрес>, отсутствует альтернативный источник отопления в виде печи, а также водоснабжения в виде колодца, что свидетельствовало о том, что истец не был лишен источника жизнеобеспечения. 

Таким образом, исковые требования о компенсации морального вреда ни нормативно, ни документально не обоснованы. 

В данном случае причинно-следственная связь между правонарушением и возникшим вредом не установлена, а, следовательно, не установлена и вина ответчика. 

Кроме того, ГК Российской Федерации усматривает ограниченную ответственность энергоснабжающей организации при возмещении убытков покупателю. 

В конкретном случае факт нарушения прав потребителя со стороны АО «АтомЭнергоСбыт» не установлен, следовательно, требования о взыскании 20000 рублей в качестве компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Дополнительно в судебном заседании указала, что постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководителей сетевых организаций отменены по жалобам указанных лиц.

Представитель ответчиков ПАО «Россети Центр» и филиала ПАО «Россети-Центр» - «Тверьэнерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на иск, согласно которому ПАО «Россети Центр» не согласно с заявленными требованиями по следующим основаниям. 

Потребитель ФИО4 является собственником жилого дома 

<

адрес>. 

Электроснабжение указанной деревни осуществляется от ПС 35/10 кВ «Лукино» ВЛ 10 кВ №14 ТП 10/0.4 кВ «Облино».

В результате неблагоприятных погодных явлений в ночное время 21.11.2024 и в утренние часы 22.11.2024 и 28.11.2024 в виде мокрого снега, с налипанием на деревья, растительность и провода, при порывах ветра до 18 м/с, в распределительных электрических сетях 0,4-35 кВ филиала произошли массовые аварийные отключения на высоковольтных линиях (далее - ВЛ). 

Повреждения ВЛ вызваны падением деревьев на провода из-за сильных порывов ветра и налипанием мокрого снега на растительность и провода линий электропередачи, в том числе на территории Вышневолоцкого городского округа и отключением ВЛ 10 кВ №14 ПС 35/10 кВ «Лукино». 

Сетевой организацией ПАО «Россети Центр» незамедлительно были приняты меры по локализации повреждений и восстановлению электроснабжения потребителей. 

В приоритетном порядке восстанавливается электроснабжение социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения. 

Для обеспечения надежности электроснабжения указанных объектов используются резервные источники электроснабжения (РИСЭ). 

Разработан график восстановления электроснабжения потребителей сверх 24 часов. 

Согласно пп. 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), для потребителей третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Восстановление электроснабжения затрудняется многочисленными повреждениями на ВЛ, произошедшими одномоментно, что увеличивает время ликвидации отключений. 

В целях восстановления электроснабжения потребителей ПАО «Россети Центр» направило письма в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с просьбой согласовать время восстановления электроснабжения потребителей третьей категории сверхустановленных 24 часов, до завершения всех аварийно-восстановительных работ. 

В рамках законодательства в сфере электроэнергетики были согласованы графики восстановительных работ по возобновлению электроснабжения потребителей сверх 24 часов, где также указан планируемые мероприятия и сроки устранения повреждений. 

Таким образом, электроснабжение жилого дома 

<

адрес> отсутствовало в результате аварийных отключений и было восстановлено в сроки, согласованные с Ростехнадзором.

Так как отсутствие электроснабжение произошло в результате неблагоприятных погодных условий, следовательно, вина, а также причинно-следственная связь между действием/бездействием сетевой организации и гарантирующим поставщиком по данному факту отсутствует.

Кроме того, истец не предоставил в материалы дела доказательства того, что в период с 22 по 29 ноября 2024 года потребитель ФИО4 находился именного в спорном жилом доме. 

Истец также не подтвердил, что водоснабжение и отопление спорного жилого дома осуществляется от электрической энергии. 

На основании изложенного, ПАО «Россети Центр» полагает, что истец значительно превышает степень морального вреда и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ростехнадзора и Центрального управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в своих пояснениях указал, что в рамках полномочий, предусмотренных П.П. 5.3.1.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 августа 2022 г. № 275, Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики. 

B соответствии с пунктом 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, для потребителей третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 ч., но не более 24 ч. подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору. 

В Управление поступали обращения филиала с целью согласования увеличения сроков работ по восстановлению электроснабжения: 

- (Bx. № 211/6842 от 25 ноября 2024 г., вх. № 211/6952 от 28 ноября 2024 г.) в том числе в отношении ПС Лукино ВЛ 10 кВ № 14;

- (Bx. № 211/6831 от 22 ноября 2024 г.), в том числе в отношении ПС Лукино ВЛ 10 кВ № 14. 

По результатам рассмотрения обращений филиала Управлением согласовано увеличение сроков работ по восстановлению электроснабжения при условии выполнения «Графика восстановления электроснабжения потребителей сверх 24 часов».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области и ПАО «Россети», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в своем заключении полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу длительного отсутствия электроснабжения по адресу: 

<

адрес>.

Так, согласно заявлению ФИО4 от 10 декабря 2024 г., 21 ноября 2024 г. в 21.50 в дер. Облино Вышневолоцкого городского округа отключили электроэнергию, без которой они с супругой находились 6 суток. При отключении электроэнергии непосредственно сразу после отключения его супруга позвонила по телефону в ПАО «Россети Центр» 8800 220 0 220, где сообщила об отсутствии электроэнергии, однако в установленные сроки электроэнергия восстановлена не была. Без отсутствия электроэнергии в их доме нет водоснабжения, потому что скважина, снабжающая водой дом, без электроэнергии не работает, также отсутствует отопление и горячая вода, которые осуществляются от котла, который также запитан от электроэнергии. За этот период времени они с супругой - ФИО2 вынуждены были получать электроснабжение с помощью генератора, который хоть каким-то образом снабжал необходимыми благами. Отсутствие электрической энергии создает трудности в обыденной жизни, кроме того он длительное время испытывал нравственные страдания, связанные с нарушением душевного спокойствия, разочарования из-за наличия ограничений в пользовании коммунальным ресурсом. Они с супругой являются пенсионерами по возрасту, кроме того, он пенсионер МВД, ветеран боевых действий, в связи с чем им затруднительно реализовать свое право на защиту. Задолженности по оплате электроэнергии он не имеет, все платежи оплачиваю регулярно, в связи с чем полагает, что электроэнергия, которая поставляется ему, должна быть надлежащего качества, бесперебойной. В связи с чем обращается к прокурора с просьбой взыскать с виновной организации АО «АтомЭнергоСбыт» в счет компенсации морального вреда денежные средства за период отсутствия электроснабжения.

Тверской ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» в соответствии с запросом прокурора направил справку о неблагоприятных погодных условиях, с отражением количества осадков (мм), перепадов температуры, скорости ветра на территория г. Тверь, Калининского, Конаковского, Краспохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Максатихинского, Лесного, Бежецкого, Рамешковского, Кашинского, Кимрского, Калязинского, Кесовогорского, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского, Удомельского, Фировского, Осташковского, Селижаровского, Пеновского, Торопецкого, Андреапольского, Западнодвинского, Бельского, Жарковского, Оленинского, Нелидовского районов Тверской области в период с 12.00 часов 21 ноября 2024 года до 12.00 часов 24 ноября 2024 года. Информация предоставляется по данным метеорологических станций сети Тверского ЦГМС.

Как следует из справки Тверской ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС»: Адрес, по которому запрашивается на информация: Тверская область; Дата и время запрашиваемой информации: период с 12.00 часов 21 ноября 2024 года по 12.00 часов 24 ноября 2024 года; Информация предоставляется по данным метеорологических станций сети Тверского ЦГМС:

Днем 21 ноября 2024 года осадки в виде дождя и мокрого снега, местами сильные. Количество осадков 3,0-24.0 мм. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубновского, Ржевского районов сильные осадки. Количество осадков 17.0-24.0 мм. На территории Максатихииского, Лесного, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихоставльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского. Удомельского, Фировского, Незидовского, Оленинского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 3-18 мм. На территории Краснохолмского. Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Бежецкого, Рамешковского, Старицкого, Кимрского, Калязинского, Кесовогорского районов усиление ветра 12-13 м/с. Температура воздуха 11...+8 °C. 

Ночью 22 ноября 2024 года осадки, преимущественно в виде мокрого снега. Количество осадков 0,2-10,0 мм. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Максатихинского, Лесного, Бежецкого, Рамешковского, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского, Удомельского, Фировского, Нелидовского, Оленинского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 2-24 мм. На территории Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Кашинского, Кимрского, Калязинского, Кесовогорского районов усиление ветра 13-16 м/с. Температура воздуха -3.0...-0.0 °С.

Днем 22 ноября 2024 года местами слабые осадки, преимущественно в виде мокрого снега. Количество осадков 0,0-0,3 мм. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского, Удомельского, Фировского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 5-24 мм. На территории Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Бельского, Жарковского районов усиление ветра 12 м/с. Температура воздуха - 1.0...+1.0 °C. 

Ночью 23 ноября 2024 года осадки, преимущественно в виде мокрого снега. Количество осадков 1.0-5.0 мм. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Старицого, Зубцовекого, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 5-24 мм. Ветер 4-10 м/с. Температура воздуха -2.0...-1,0 °C. 

Днем 23 ноября 2024 года в большинстве районов осадки, преимущественно в виде мокрого снега. Количество осадков 0.6-13.0 мм. На территории г. Твери, Кашинского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Рамешковского, Кашинского, Кимрского. Калязинского. Кесовогорского, Старицкого, Зубцовского, Ржелвского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 5-24 мм. Ветер 3-7 м/с. Температура воздуха - 1.0...0.0 °С. 

Ночью 24 ноября 2024 года без осадков. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского. Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 5-24 мм. Ветер 2.9 м/c. Температура воздуха -8.0..-3.0°С.

Днем 24 ноября 2024 года без осадков. На территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 5-24 мм. Beтep 4-8 M/c. Температура воздуха -2.0...0.0 °C.

Заключение: Таким образом, днем 21 ноября г. Твери, Калининского, Конаковского, Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубновского, Ржевского районов сильные осадки. Количество осадков 17.0-24.0 мм. На территории Максатихииского, Лесного, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихоставльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского. Удомельского, Фировского, Незидовского, Оленинского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 3-18 мм. На территории Краснохолмского. Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Бежецкого, Рамешковского, Старицкого, Кимрского, Калязинского, Кесовогорского районов; ночью 22 ноября на территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Максатихинского, Лесного, Бежецкого, Рамешковского, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского, Удомельского, Фировского, Нелидовского, Оленинского районов отложение мокрого снега. Диаметр отложения 2-24 мм. На территории Краснохолмского, Весьегонского, Молоковского, Сандовского, Сонковского, Кашинского, Кимрского, Калязинского, Кесовогорского районов: днем 22 ноября на территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского, Бологовского, Удомельского, Фировского, Старицкого, Зубцовского, Ржевского, Бельского, Жарковского районов; ночью 23 ноября на территории гг. Твери, Кашинского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Рамешковского, Кашинского, Кимрского. Калязинского, Кесовогорского, Старицкого, Зубцовского, Ржелвского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов; днем 23 ноября на территории г. Твери, Кашинского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Рамешковского, Кашинского, Кимрского. Калязинского. Кесовогорского, Старицкого, Зубцовского, Ржелвского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов; в течение суток 24 ноября на территории г. Твери, Калининского, Конаковского, Максатихинского, Лесного, Старицкого, Зубовского, Ржевского, Торжокского, Лихославльского, Кувшиновского, Вышневолоцкого, Спировского районов отмечались сложные метеорологические условия, которые привели к увеличению механических нагрузок на провода выше нормативных, и, соответственно, к провисанию и обрыву проводов, их схлестыванию, а также к наклонам и падению деревьев и крупных веток на провода.

ПАО «Россети Центр» письмом от 3 декабря 2024 г. в ответ на требование прокурора о предоставлении сведений по вопросу надлежащего содержания электросетевого хозяйства, расположенного на территории Вышневолоцкого городского округа, в том числе, по вопросу возобновления подачи электрической энергии в населенных пунктах, оставшихся без электроснабжения в связи с неблагоприятными погодными условиями филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» (далее - филиал) сообщает следующее. 

1. Перечень населенных пунктов на территории Вышневолоцкого городского округа, в которых отсутствие электроснабжения в ноябре 2024 года превысило допустимое нормативное количество часов отключения представлено в Приложении № 1. 

2. Причины аварийных отключений сазаны с неблагоприятными погодными условиями с 21.11.2024 по 24.11.2024 на территории Вышневолоцкого городского округа, справка Тверского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» N 312-07/06-671/12 от 25.11.2024 представлена в Приложении № 2. 

3. г. Вышний Волочек Вышневолоцкого городского округа не входит в зону ответственности филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго». Укомплектованность персоналом для выполнения своевременных мероприятий по восстановлению электроснабжения Вышневолоцкого участка Вышневолоцкого РЭС составляет 75%, штатная численность - 32 шт. ед., списочная составляет - 24 чел. 

В ответ на требование от 19.12.2024 по обращению ФИО4 о предоставлений коммунальной услуги электроснабжения ненадлежащего адресу: 

<

адрес> АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь сообщило письмом от 23 декабря 2024 г. следующее: 

1. Предоставляем лицевую карту потребителя за период с 2014 по настоящее время;

2. Письменный договор энергоснабжения отсутствует; 

3. По адресу: 

<

адрес> установлен прибор учета электрической энергии Меркурий 200.02 заводской номер 43836151. Указанный прибор учета пригоден к расчетам за потеребленную электроэнергию; 

4. Перерасчет платы электрической энергии в связи с отсутствием коммунальной услуги по вышеуказанному адресу не производился. 

5. Потребитель ФИО5 в «АтомЭнергоСбыт» Тверь по вопросу отсутствия электрической энергии не обращался;

6. Между «АтомэнергоСбыт» Тверь и сетевой организацией ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» заключен действующий договор по передаче электрической энергии № 69890126 от 01.04.2014. 

Причиной возникновения многочисленных технологических нарушений на энергообъектах послужили неблагоприятные погодные условия в период с 21 ноября по 25 ноября 2024. На Тверскую, область обрушились мощные циклоны, на проводах и деревьях наблюдалось отложение мокрого (замерзающего снега), которое превысило критерий опасного природного гидрометеорологического явления.

Специалисты филиала с 22 ноября были переведены в особый режим работы и незамедлительно приступили к ликвидации последствий непогоды, мобилизовав все силы и средства. Работы по восстановлению электроснабжения велись круглосуточно. Однако их проведение осложнялось множеством сломанных деревьев, которые перекрывали проезд к месту технологических нарушений и мешали освобождению линий электропередач. Дополнительно сообщили, что по адресу: 

<

адрес> нанимателем является ФИО1. Заявления о переоформлении лицевого счета в связи со сменой собственника в Общество не поступало. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

В силу части 1 статьи 26 названного Закона предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Учитывая изложенное прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО4 правомерно в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Исходя из содержания статей 542, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. 

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. 

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. 

В целях реализации полномочий, предоставленных названным Законом, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 

В силу пункта 27 Основных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). 

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 28). 

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пункт 30). 

Само по себе возникновение обязательства, вытекающего из деликта, не исключает возможности квалификации правоотношений сторон как правоотношений потребителя и продавца, а следовательно, не исключает применение Закона о защите прав потребителей в части мер ответственности за нарушение прав потребителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

При этом, как указано в абзаце десятом преамбулы этого же закона, под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о защите прав потребителей вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 данного закона.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК Российской Федерации). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником жилого дома, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 9 августа 2011 г. и выпиской из ЕГРН от 7 февраля 2025 г.

Земельный участок под указанным жилым домом также принадлежит на праве собственности ФИО4, что следует из выписки из ЕГРН от 7 февраля 2025 г.

Приказом Министерства энергетики РФ № 116 от 19 марта 2014 г. ОАО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» с 01 апреля 2014 г., границами зоны деятельности гарантирующего поставщика являются административные границы Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тверской области, в интересах потребителей электрической энергии заключил договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией ПАО «МРСК Центра» (ныне - ПАО «Россети Центр») № 69800126 от 01.04.2014, в связи с чем оказывает предоставление коммунальной услуги электроснабжения жителям Вышневолоцкого городского (территориальность округа Вышневолоцкого участка ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь). 

Согласно сведениям, представленным истцом и не оспорено ответчиками, межрайонной прокуратурой в ходе проверки проанализированы сведения МКУ «Единая диспетчерская служба Вышневолоцкого городского округа», сетевой организации - филиала ПАО «Россети Центр» «Тверьэнерго», администрации Вышневолоцкого городского округа о поступающих сигналах об отключениях электроэнергии потребителей физических лиц и объектов социального назначения, принимаемых мерах по своевременному устранению аварий на объектах электросетевого хозяйства, для проведения анализа периода отсутствия электроснабжения в населенных пунктах Вышневолоцкого городского округа. 

Установлено, что в ноябре 2024 г. на территории Вышневолоцкого городского округа в 133 населенных пунктах муниципального образования период отсутствия электроснабжения превысил допустимое нормативное количество часов отключения (свыше 24 часов подряд), установленное п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354. 

Так, электроснабжение д. 

<

адрес> Вышневолоцкого городского округа осуществляется от оборудования - ВЛ 10 кВ № 14 от ПС 35/10 кВ Лукино, которое находится в балансовой и эксплуатационной ответственности Вышневолоцкого РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго». 

Потребителям указанного населенного пункта коммунальная услуга электроснабжения не предоставлялась в период с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024. 

Учитывая приведенные обстоятельства, процессуальный истец – Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в интересах физического лица – ФИО4, полагает, обращаясь в суд с настоящим иском, что в нарушение пункта 9 приложения № 1 Правил № 354, д. 

<

адрес> Вышневолоцкого городского округа, в том числе жителям домов указанных населенных пунктов, не предоставлялась коммунальная услуга по снабжению электрической энергией в течение более 24 часов подряд. Выявленные нарушения препятствует обеспечению эпидемиологической безопасности и нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. 

Ответчики в свою очередь, полагали, что указанные нарушения отсутствуют с их стороны, поскольку аварийное отключение электроснабжения от жилого дома осуществлено в пределах установленного законодательством времени, согласованного с Ростехнадзором.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») предусмотрена возможность заключения договора о предоставлении коммунальных услуг с исполнителем как в письменной форме так и путем совершения потребителем конклюдентных действий.

Так, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что между ФИО4 и АО «АтомЭнергоСбыт» договор энергоснабжения заключен посредством фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Истцом производилась в установленном порядке оплата энергоснабжения, что также не оспаривалось сторонами и следует из приобщенной к материалам дела карты лицевого счета потребителя услуг.

Заявляя исковые требования о компенсации морального вреда, указано на нарушение прав истца ФИО4 в связи с некачественным предоставлением коммунальной услуги - электроснабжения жилого помещения.

Правоотношения сторон договора электроснабжения (потребителей услуги – ФИО4, исполнителя услуги – АО «АтомЭнергоСбыт») регулируются, в том числе Законом о защите прав потребителей, на что указано в преамбуле Закона и в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». 

В статье 13 Закона о защите прав потребителей закреплено, что за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. 

В соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей, пункта 155 Правил предоставления коммунальных услуг, если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические и нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (ч. 4 ст. 13 Закона о защите прав потребителей). 

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 45, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. При этом необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Таким образом, надлежащим ответчиком в случае оказания некачественной услуги по электроснабжению потребителю является АО «АтомЭнергоСбыт».

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъекты электроэнергетики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, несут ответственность за нарушение требований к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качества в пределах своих обязательств в соответствии с условиями, указанными в заключенных ими договорах, за исключением случаев, если такие нарушения обусловлены исключительно работой энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии при невыполнении им своих обязательств и (или) обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии.

Ответственность субъектов электроэнергетики перед исполнителями и потребителями коммунальной услуги по электроснабжению за ограничение режима потребления электрической энергии сверх допустимого числа часов ограничения отклонения показателей надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качества определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Исходя из положений пункта 115 вышеназванных Правил, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются электроснабжение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации (подпункт а).

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер.

Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности. Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматик.

Согласно пункту 47 вышеуказанного Постановления в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Как указано в подпункте «б» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, сетевая организация обязана осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Исходя из абзаца 7 пункта 31.6 данных Правил для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В качестве обстоятельства, освобождающего от ответственности за ненадлежащее исполнение договорных обязательств и за причиненный вред, ответчики ссылались на то, что отключение электроснабжения жилого дома истца было вызвано аварийной ситуацией и не превысило предельный срок ограничения, время восстановления было согласовано с Ростехнадзором.

Сторона истца не согласилась с доводами ответчиков. 

При наличии спора о причинах отключения электроснабжения жилого дома бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение договорных обязательств и причинение вреда потребителю, лежало на ответчиках, в том числе, исполнителе услуги – АО «АтомЭнергоСбыт». 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 22 по 29 ноября 2024 г. было осуществлено отключение электроснабжения дома истца ФИО4, принадлежащего ему на праве собственности. Отключение носило аварийный характер и длилось сверх 24 часов. Вследствие отключения электроснабжения дома истца ему причинен имущественный вред, что следует из данных им пояснений.

Однако аварийное отключение электроснабжения от жилого дома при наличии установленных законодательством Российской Федерации оснований и в пределах установленного им периода времени, принесшее вред имущественным правам потребителя, не входит в число названных законодательством случаев возмещения морального вреда при отсутствии вины исполнителя. 

Компенсация морального вреда в случае причинения имущественного вреда исполнителем услуги потребителю возмещается в случае наличия вины исполнителя в причинении ущерба.

В силу пункта 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (абзац первый).

Пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Более того, статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень случаев компенсации морального вреда независимо от вины причинителя.

Материалам дела подтверждено, что прекращение подачи электрической энергии сверх 24 часов, в том числе, в дер. Облино, было обусловлено выполнением восстановительных работ.

ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» во исполнение абзаца 7 пункта 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, обращалось в Центральное управление Ростехнадзора о согласовании времени восстановления электроснабжения потребителей третьей категории сверхустановленных 24 часов до завершения всех аварийно - восстановительных работ от 22 ноября 2024 г., 28 ноября 2024 г.

По фактам указанных обращений Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору согласовало увеличение срока отключения потребителей от электрической энергии, при условии выполнения графиков восстановления электроснабжения потребителей сверх 24 часов.

Суду представлены графики восстановления электроснабжения потребителей сверх 24 часов от 22 и 28ноября 2024 г., согласно которым отключение линии электропередачи ПС Лукино ВЛ 10кВ № 14 произошло в 8:00 22 ноября 2024 г. по причине падения деревьев и элементов деревьев на ВЛ из - за пределов охранной зоны, срыв арматуры, обрыв проводов, планируемый срок устранения повреждений 24 ноября 2024 г. 23:00, планируемые мероприятия: снятие деревьев, устранение обрывов, ремонт траверс, обивка снега. В дальнейшем, сроки проведения мероприятий по устранению причин отключения электроснабжения увеличены до 01 декабря 2024 г. 23:00.

Таким образом, суд, учитывая представленные сторонами доказательства, приведенные обстоятельства, а именно то, что аварийное отключение электроснабжения спорного жилого дома в спорный период осуществлено в пределах установленного законодательством периода времени, приходит к выводу об отсутствии какой-либо вины ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в ограничении истца в вышеуказанный период, как потребителя, от получения коммунальной услуги (электроэнергии), учитывая, что электроустановки, от которых происходит питание жилого дома, в котором проживает истец, относятся к третьей категории надежности, отключения электроэнергии с 22 по 28 ноября 2024 г. носили аварийный характер, в соответствии с п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, сроки восстановления электроснабжения были увеличены, восстановление электроснабжения было осуществлено в согласованные сроки, в связи с чем на ответчика – гарантирующего поставщика АО «АтомЭнергоСбыт» не может быть возложена ответственность за причиненный истцу вред.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов ФИО4 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» по не предоставлению коммунальной услуги электроснабжения ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, за период с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024., взыскании с АО «АтомЭнергоСбыт» в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда 40 000 руб. за период отсутствия электроснабжения с 00:59 22.11.2024 по 17:23 29.11.2024 по адресу: 

<

адрес>, надлежит отказать в полном объеме, ввиду отсутствия вины исполнителя в причинении ущерба.

Поскольку при наличии доказанности оказания некачественной услуги по электроснабжению в рамках спорных правоотношений ответственность перед истцом ФИО6 должен нести гарантирующий поставщик АО «АтомЭнергоСбыт», нарушение прав истца действиями ответчиков ПАО «Россети Центр», филиала ПАО «Россети-Центр»- «Тверьэнерго» по делу не установлено, исковые требования в отношении указанных ответчиков также следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов ФИО4 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети Центр», филиалу ПАО «Россети-Центр»- «Тверьэнерго» о признании незаконным бездействия по не предоставлению электрической энергии, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2025-000125-56