Дело № 5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 г. с. Шира

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Любарских Т.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

при секретаре Носакиной А.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2017 г. в 15 часов 45 минут в ходе проведения проверки , выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации при отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание), тем самым он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 10 августа 2010 г. на срок до 08 ноября 2010 г. через контрольно-пропускной пункт «Илецк», до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, за время нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил, самостоятельных мер по выезду не предпринял.

УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району Н.Д.В. в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, подтвердил, что является гражданином Республики Узбекистан, в настоящее время не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, выразил полное согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, и с объяснениями, данными им при составлении протокола. Дополнительно пояснил, что не имел возможности оформить все разрешительные документы ввиду отсутствия денежных средств, а затем ввиду утери паспорта иностранного гражданина.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения, в зал суда не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, судья, находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также по следующим обстоятельствам. 

Судом установлено, что 25 декабря 2017 г. в 15 часов 45 минут в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации.

В ходе выяснения всех обстоятельств административного правонарушения было установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10 августа 2010 г., был поставлен на миграционный учет 13 августа 2010 г. до 08 ноября 2010 г. По окончании срока пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не принимал, что подтверждается представленными сведениями из АС ЦБДУИГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2017 г., а также другими документами, имеющимися в материалах дела. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф с административным выдворением иностранного гражданина за пределы РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание им вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, по представленным материалам не установлены.

Частью 5 ст. 3.10 КоАП РФ установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ нормы законодательства об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку сведений о наличии у него крепких семейных отношений на территории Российской Федерации не представлено. В то же время, право применять выдворение в данном случае является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного законодательства со стороны ФИО1, незаконно пребывающего на территории Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ при указанных обстоятельствах соответствует целям и принципам назначения наказания.

Частью 5 ст. 3.10 КоАП РФ установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Поскольку у ФИО1 постоянное место жительства на территории РФ отсутствует, принимая во внимание его имущественное положение, а также в целях исполнения решения суда суд считает необходимым содержать его в специальном помещении до выдворения за пределы РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1, отсутствия законного места жительства на территории Российской Федерации, длительного нелегального нахождения на территории РФ, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 работал без оформления трудовых отношений, в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном помещении до выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия, г. Абакан, 655017, ул. К. Маркса, дом № 13), 

р/с № 

<

***>, БИК 049514001, 

ИНН 

<

***>, КПП 191101001, ОКТМО 95635404,

УИН 18880419170000676472, КБК 18811640000016020140

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Т.В. Любарских