Дело №2-45/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Септаровой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску ФИО3 к начальнику Керченского УЭПХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, Керченскому УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Крымгазсети» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчикам о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ответчик - начальник Керченского УЭПХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, используя свое служебное положение, безосновательно угрожал отключить ее от газоснабжения, начислить пеню, в то время как она регулярно производила оплату за потребленный газ на основании договора, заключенного с ее покойным супругом ФИО1, умершим 09.09.2016 года, наследником которого по закону она является. На основании изложенного за защитой своих прав истец обратилась в суд и просит производить ей все начисления оплаты за потребленный газ согласно действующего законодательства, прекратить преследование за мнимые долги, а также предоставить ей право на заключение договора газоснабжения.

Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям, просит их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время задолженности у нее практически нет, т.к. все было нею оплачено, однако она настаивает на исковых требованиях о предоставлении ей права на заключение договора газоснабжения. Также пояснила, что непосредственно она с просьбой о заключении с ней договора газоснабжения в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» не обращалась, однако все необходимые документы направляла вместе с обращением в прокуратуру Ленинского района Республики Крым, которая переслала ее обращение в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети».

Представитель ответчика ГУП РК «Крымгазсети» в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец не обращалась в ГУП РК «Крымгазсети» с заявлением о заключении договора газоснабжения, в связи с чем ее права ответчиком не нарушались. Также пояснила, что действительно ответчику направлялись уведомления о возможности ее отключения от системы газоснабжения, т.к. у нее имелась задолженность по оплате за газ, и даже была осуществлена попытка такого отключения. В настоящее время истец подключена к системе газоснабжения, ее задолженность по оплате услуги не является значительной.

Представитель ответчика Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил. 

Ответчик начальник Керченского УЭПХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика ГУП РК «Крымгазсети», исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования не обоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истец является супругой и наследником по закону первой очереди после смерти ФИО1, умершего 09.09.2016 года в 

<

данные изъяты> (л.д. 32, 33, 40, 41, 73), которому принадлежал на праве собственности жилой дом № по 

<

адрес> (л.д. 34, 72).

Согласно представленных суду документов, домовладение № по 

<

адрес>, принадлежавшее ФИО1, было оборудовано внутридворовым и внутридомовым газопроводом низкого давления (л.д. 27-31, 105-106).

31 августа 2017 года истец подавала в прокуратуру Ленинского района Республики Крым заявление относительного необоснованного, по ее мнению, взыскания денежных средств за услуги газоснабжения, и по иным вопросам, которое было передано на рассмотрение в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» (л.д. 38, 100). 26 сентября 2017 года обращение истца, переданное из прокуратуры Ленинского района Республики Крым в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», было рассмотрено, истец была уведомлена об отсутствии законных оснований для заключения с ней договора на поставку газа, т.к. каких-либо документов, подтверждающих ее право собственности на жилой дом № по 

<

адрес>, либо иные основания пользования этим жилым домом, истцом к своему обращению приложено не было (л.д. 94, 99).

Как усматривается из копий требований об оплате задолженности за потребленный природный газ и соответствующих предупреждений, в 2017 - 2018 годах по домовладению № по 

<

адрес>, неоднократно предъявлялись требования об оплате имеющейся задолженности за потребленный природный газ и выносились предупреждения об этом, а также предупреждение о прекращении газоснабжения (л.д. 124-130). 

Согласно копий соответствующих квитанций, за период с 2014 года по 2018 год по домовладению № по 

<

адрес>, проводилась оплата (в том числе и от имени ФИО3) за потребленный природный газ (л.д. 131-143, 201-212). Как усматривается из предоставленного лицевого счета, открытого на имя ФИО1, по домовладению № по 

<

адрес>, по состоянию на август 2018 года числилась задолженность по оплате за газ в размере 2308,52 рублей (л.д. 149-152), по состоянию на апрель 2018 года числилась задолженность по оплате за газ в размере 2896,12 рублей (л.д. 182-183), по состоянию на январь 2019 года числилась задолженность по оплате за газ в размере 3679,22 рублей, которые были рассчитаны исходя их действующих на то время тарифов (л.д. 184-200).

Согласно заключения эксперта №2203/5-2 от 23 ноября 2018 года, сумма задолженности истца ФИО3 по оплате за природный газ по адресу: 

<

адрес>, за период с 01.01.2015 года по 31.07.2018 года соответствует сумме задолженности, начисленной Керченским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», и составляет 2308,52 рублей (л.д. 218-228).

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Частью 1 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента, в установленном порядке к присоединенной сети.

Обязательства могут возникать не только из договорных отношений, а и по другим основаниям, предусмотренным ГК РФ. Часть 1 ст. 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Часть 1 ст. 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" установлено, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Подпунктом «б» п. 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предусмотрено, что поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Частями 1,2 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 40, 45, 46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как следует из материалов дела, истец, фактически являясь абонентом и потребителем услуги газоснабжения после смерти супруга ФИО1, надлежащим образом не исполняла свои обязанности по оплате коммунальной услуги, вследствие чего у нее образовалась задолженность, и в связи с чем ответчик ГУП РК «Крымгазсети», реализуя свое право на приостановление исполнения обязательства по поставке газа, письменно уведомлял истца о наличии задолженности, а также о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Правильность проведения начислений за услугу газоснабжения в спорный период подтверждена заключением эксперта №2203/5-2 от 23 ноября 2018 года, которое сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца в части обязания ответчиков производить ей все начисления оплаты за потребленный газ согласно действующего законодательства, а также прекратить преследование за мнимые долги, являются необоснованными, поскольку законность действий ответчиков в данной части подтверждена исследованными по делу доказательствами в их совокупности, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Также, согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа. В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

В соответствии с п. 5, 7, 8, 9 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. 

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения); б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных); в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить; г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений; д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии); е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии); ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер); и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

К оферте прилагаются следующие документы: а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица; б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица; в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов; д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов; ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения; з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер); м) копия акта об определении границы раздела собственности.

Судом установлено, что жилой дом № по 

<

адрес>, согласно имеющихся документов, принадлежал покойному супругу истца ФИО3 - ФИО1, наследником которого по закону на имущество в 1/2 доле является истец, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО2 25 марта 2017 года.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что истец ФИО3 приняла наследство после смерти своего супруга ФИО1, в связи с чем наследственное имущество в виде жилого дома № по 

<

адрес>, в 1/2 доле также принадлежит ей со дня открытия наследства. Доказательств иного суду представлено не было.

В то же время материалы дела не содержат сведений о том, что истец обращалась к ответчикам с требованием о заключении с ней договора на поставку газа в порядке, предусмотренном п. 5, 7, 8, 9 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", а также что нею были предоставлены ответчикам все необходимые для заключения договора документы (и в частности документы, подтверждающие право собственности либо иные права непосредственно истца ФИО3 в отношении жилого дома № по 

<

адрес>), однако в заключении договора ей было немотивированно отказано.

Наоборот, согласно исследованных судом доказательств, в том числе и пояснений самого истца, она не обращалась непосредственно к ответчикам (как лично так и через органы прокуратуры) в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", а также не предоставляла ответчикам все предусмотренные вышеуказанным Постановлением документы (в том числе и документы, подтверждающие ее право на наследственное имущество), с целью заключения договора на поставку газа.

Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, и признания права.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования истца о предоставлении ей права на заключение договора газоснабжения также являются необоснованными, поскольку заявлены преждевременно, что подтверждается исследованными по делу доказательствами в их совокупности, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части истцу также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 31.03.1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", ст. 1112, 1152 ГК РФ, ст. ст.ст.6,12,56,57,194-199,265,268,320,321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 года.

Судья В.В.Казацкий