Дело № 2-2155/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года село ФИО1 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2155/2019 по исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее Управление) о признании незаконным решения об отказе во включение в стаж периодов работы. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее- Пенсионный фонд, Управление) № № от 08.11.2019г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 6 месяцев 19 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 3 месяца 16 дней). 

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна. Просит суд признать решение как незаконное в части невключения в специальный стаж указанных периодов.

На судебное заседание стороны и третье лицо не явились, от истца имеется заявление о рассмотрении дела без неё.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, независимо от возраста определяется согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400- ФЗ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно - правовыми актами.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе № 1288352/19 от 08.11.2019г. истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа. Управлением в указанный стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и на дату обращения специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 19 дней.

Принимая данное решение, ответчик исходил из того, что ни Правилами №781 и ни Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и периоды нахождения в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. Следовательно в период обучения не может выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку), в такие периоды работником не выполняется работы в течении полного рабочего дня, значить право на досрочную пенсию не имеет.

Курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, псхиэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждения в сельской местности, городе и поселке городского типа.

С данными выводами ответчика суд согласится не может.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из решения ответчика № № от 08.11.2019г. следует, что в специальный стаж ФИО2 не были зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19.01.1998 г. по 16.02.1998 г., с 25.10.2004 г. по 23.11.2004 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., с 11.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 08.10.2014 г. по 21.10.2014 г., с 16.09.2019 г. по 20.09.2019 г., с 21.10.2019 г. по 30.10.2019 г.

Между тем, ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО2 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан № 1288352/19 от 08.11.2019г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконным в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. 

Включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.01.1998 г. по 16.02.1998 г. в льготном исчислении, с 25.10.2004 г. по 23.11.2004 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., с 11.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 08.10.2014 г. по 21.10.2014 г., с 16.09.2019 г. по 20.09.2019 г., с 21.10.2019 г. по 30.10.2019 г. в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись А.С.Гареева

Копия верна. Судья