мировой судья Иванов И.О. Дело №12-71/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 16 февраля 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 ноября 2023 года (резолютивная часть от 24 ноября 2023 года), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 ноября 2023 года (резолютивная часть от 24 ноября 2023 года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить полностью, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и не установления должностным лицом МВД события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что является незаконным и необоснованным, поскольку, в нарушение требований ст.25.15 КоАП РФ ни ФИО1, в отношении которого было возбуждено административное производство, ни потерпевшая Л.Е.В. не извещались Ц.Г.А. после уничтожения протокола об административном правонарушении от февраля 2023 года, о месте и времени составления нового протокола в отношении ФИО1 об административном правонарушении по ст.6.1.1 в дату его составления - 13.03.2023 года, такие данные в деле об административном правонарушении №5-671/2023 отсутствуют. ФИО1 протокол об административном правонарушении от 13 марта 2023 года не подписывал, а переподписывал (со слов Ц.Г.А.), ФИО1 полагал, что подписывает протокол от 28 февраля 2023 года. Автор жалобы считает, что протокол по делу является недопустимым доказательством. Предположения и доводы мирового судьи в обжалуемом постановлении от 24.11.2023 о якобы соблюдения процессуальных и конституционных прав ФИО1 путем предоставления ему возможности сделать фотографию (не установлено) с протокола об административном правонарушении № в момент его составления (дата отсутствует, фактическая дата составления протокола не установлена) при отсутствии сведений о его регистрации в модуле «Административная практика» (ИАЗ исполнение административного законодательства) СООП ИСОД МВД России, являются в данной части необоснованными и незаконными. Довод мирового судьи о соблюдении прав ФИО1 на защиту путем неоднократного разъяснения ему данных прав в ходе судебного разбирательства в присутствии защитника и при отсутствии надлежащим образом оформленного протокола об административном правонарушении, а также при отсутствии установленного сотрудником МВД события административного правонарушения и его последствий в виде повреждений причиненных потерпевшей стороне, их механизма и давности образования, также является необоснованным, так как в данном случае у суда отсутствует право фиксации события административного правонарушения, которое должно фиксироваться протоколом об административном правонарушении, составленном сотрудником МВД при надлежащем извещении лица в отношении которого он составляется или в его отсутствии если имеются достоверные данные об извещении такого лица и направленном в установленном законом порядке в суд при его регистрации в информационной системе МВД. Предположения, на которых в указанной части основаны выводы мирового судьи в постановлении от 24.11.2023, в нарушении ст.25.1 КоАП РФ и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, нарушают права ФИО1 предусмотренные ст.1.2, ст.1.4, ст.1.5, ст.16 КоАП РФ и не подтверждаются материалам дела об административном правонарушении. Также, автор жалобы указывает, что во исполнение определения мирового судьи от 31.10.2023 поступило заключение эксперта № от 13.11.2023, выполненное экспертом О.И.И., которое содержит вывод о том, что указанные повреждения у Л.Е.В. обнаружены давностью 1-2 суток на момент проведения обследования 15.07.2022 в ГБУ Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы», при этом на вопрос мирового судьи в определении от 31.10.2023 – имелись ли у Л.Е.В. какие-либо телесные повреждения на дату обращения в травмпункт 14.07.2022 и какова их степень причиненного вреда здоровью, механизм, локализация и давность их образования, эксперт О.И.И. не ответила, в связи с чем, в материалах дела об административном правонарушении не имеется достоверно установленных сведений и выводов эксперта, что исключает вину ФИО1 во меняемом ему административном правонарушении, так как давность причинения повреждений определенная экспертом не соответствует давности первичного их обнаружения врачом травмпункта 14.07.2022 в 11.31, на момент которого давность составляет менее суток с момента указанного ФИО2 как момента их причинения с 16.00 до 17.00 13.07.2022. Заключение эксперта № от 13.11.2023 выполненное экспертом О.И.И. вновь основано на данных, полученных из заключения № эксперта ГБУ РМЭ «Бюро СМЭ» В.Н.А. от 15.07.2022, ранее признанного решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 03.05.2023 и самим мировым судьей в определении от 31.10.2023 недопустимым доказательством по делу по указанным причинам (абз.3, абз.4 стр.2 определения от 31.10.2023), при этом важно отметить, что на момент явки Л.Е.В. на осмотр к эксперту ГБУ РМЭ «Бюро СМЭ» В.Н.А. 15.07.2022 самостоятельный акт судебно-медицинского осмотра не составлялся, а все повреждения были описаны экспертом В.Н.А. в заключении от № от 15.07.2022 уже признанного ранее недопустимым доказательством, в связи с чем, ни у эксперта О.И.И., ни у мирового судьи не имелось правовых оснований для использования данных о выявленных повреждениях у Л.Е.В., содержащихся в недопустимом доказательстве в виде заключения ГБУ РМЭ «Бюро СМЭ» В.Н.А. № от 15.07.2022. Кроме того, экспертом О.И.И. в заключении эксперта № от 13.11.2023 года сделан вывод, что обнаруженные в ГБУ Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» экспертом В.Н.А. на момент экспертного осмотра 15.07.2022 повреждения у Л.Е.В. могли образоваться при обстоятельствах, указанных Л.Е.В. в судебном заседании от 30-31.10.2023 года (лд.113-114). Автор жалобы считает, что заключение эксперта ГБУ РМЭ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» № от 13.11.2023 О.И.И. является недопустимым доказательством на основании п.3 ст.26.2 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № (2023), № (2022), п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»). Автор жалобы отметил, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении № не выполнил требовании нормы ст.24.1 КоАП РФ, ст.26.2 КоАП РФ, ст.28.2 КоАП РФ, ст.1.5 КоАП РФ, а также не выполнил требования вышестоящей судебной инстанции указанные в решении судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03.05.2023 (дело 12-204/2023), а также в решении судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марии Эл от 04.11.2023, что привело к формальному н необъективному повторному рассмотрению данного дела об административном правонарушении и необоснованному привлечению ФИО1 к административной предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ на основании ничтожного доказательства полученного с нарушением и вопреки установленному КоАП РФ порядку – протокола об административном правонарушении № от 13.03.2023, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена нормой ст.6.1.1 КоА11 РФ. Так автор жалобы считает, что мировой судья при оценке доказательств не применил в данном случае норму ст.1.5 КоАП РФ, что привело к вынесению незаконного и необоснованного постановления по делу об административном правонарушении № от 24.11.2023, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1, его защитник - адвокат И.Н.А. жалобу, по изложенным в ней доводам, поддержали, просили производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Потерпевшая Л.Е.В., представитель Ж.Е.В. в судебное заседание 16 февраля 2024 года не явились, извещены о его проведении надлежащим образом (т.3 л.д.47, 49). Причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебном заседании 06 февраля 2024 года представитель потерпевшей Л.Е.В. – Ж.Е.В. просила оставить жалобу без удовлетворения.

Административный орган о рассмотрении жалобы извещался надлежаще, представитель в суд не явился.

При изложенных выше обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших свое право на участие в судебном процессе по своему усмотрению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении №5-671/2023, дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2022 года от Л.Е.В. поступило заявление в ОП №3 УМВД России по г.Йошкар-Оле, зарегистрированному в КУСП за № о ее избиении собственным супругом ФИО1 13 июля вечером около 16 час. 30 мин 17 час. 00 мин когда ФИО1 пришёл домой (по адресу 

<

адрес>). Между супругами завязался спор. ФИО1 угрожал Л.Е.В. сломать руку и заломив левую руку назад сильно толкнул, Л.Е.В. упала. На ноге после падения образовалась гематома и сильный ушиб с отеком (правая стопа). 14 июля 2022 года ФИО2 обратилась в травмпункт по поводу сильной боли и отека правой конечности. Травму зафиксировали. Просит привлечь к ответственности супруга ФИО1.

Мировым судьей установлено, что 13 июля 2022 года около 16 часов 40 минут ФИО1 находясь по адресу: 

<

адрес>, на почве сложившихся неприязненных отношений в ходе возникшего конфликта с Л.Е.В. причинил телесные повреждения Л.Е.В., а именно: вывернул левую руку от чего последняя испытала физическую боль и толкнул на пол, от чего Л.Е.В. также испытала сильную физическую боль. После падения на ноге образовалась гематома и кровоподтек пальца правой стопы. Таким образом, ФИО1, нанес побои, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В основу принятого решения мировым судьей были положены протокол об административном правонарушении № от 13 марта 2023 года, составленный ст.УУП ОУУП ГУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Йошкар-Оле Ц.Г.А., показания потерпевшей Л.Е.В., заключения эксперта и иные доказательства, перечисленные в обжалуемом постановлении. 

Вместе с тем с состоявшимся судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол об административном правонарушении № датирован 13 марта 2023 года. В протоколе имеются подписи ФИО1, дата в ознакомлении с протоколом и получении его копии ФИО1. отсутствует.

ФИО1 при рассмотрении дела последовательно заявлял о том, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13 марта 2023 года, указанный довод содержится и в жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ.

Опровергнуть указанный довод заявителя не представляется возможным, с выводом мирового судьи об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении № от 13 марта 2023 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Опрошенный ФИО1 пояснил, что первоначально в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ по обстоятельствам, произошедшим 13 июля 2022 года, в феврале 2023 года. С данным протоколом он был ознакомлен, сфотографировал его. 17 марта 2023 года ему позвонила Ц.Г.А. и сообщила о необходимости подойти в ОП для того, чтобы получить какие-то документы. Подъехав к должностному лицу, ему был передан протокол № и указано о необходимости его переподписать протокол, так как в протоколе от февраля 2023 года имелись какие-то неточности. Он поставил подписи в данном протоколе, при этом даты не было видно ему, от какого числа протокол составлен. «Переподписывая» протокол 17 марта 2023 года, он думал, что подписывает тот же самый протокол от февраля 2023 года. Копия протокола ему не была вручена. Сразу после этого ему было указано о явке к мировому судье на рассмотрение подписанного протокола. 17 марта 2023 года мировым судьей было рассмотрен протокол об административном правонарушении, при этом ФИО1 заявлял письменное ходатайство перед судом о прекращении производства по делу, указывая на протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года.

Материалы дела не содержат сведения о надлежащем извещении должностным лицом Ц.Г.А. лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, как и потерпевшей Л.Е.В. о составлении протокола по ст.6.1.1 КоАП РФ на 13 марта 2023 года. 

Суд предпринял надлежащие меры к вызову Ц.Г.А. в судебное заседание для опроса с целью установления обстоятельств составления протокола № от 13 марта 2023 года, однако Ц.Г.А. на телефонные звонки не отвечает, по извещению за телеграммой не явилась. 

Суд истребовал копии объяснений Ц.Г.А., данные следователю по ОВД СО по г.Йошкар-Оле СУ СК РФ по РМЭ 15 мая 2023 года и 14 сентября 2023 года. Согласно объяснениям, Ц.Г.А. пояснила, что ее был составлен протокол в феврале 2023 года на гражданина ФИО1, в котором указанный гражданин поставив свою подпись, ознакомившись с ним и сфотографировав его, также он ознакомился с данным материалом. В марте 2023 года она поехала в Мировой суд, чтобы судья посмотрела материал, после чего судья ее попросила вбить фабулу, как написано в судебно-медицинской экспертизе. В марте 2023 года, точную дату она не помнит, переделала протокол, позвонила ФИО1, после чего он приехал в отдел полиции, она ему пояснила, что в старом протоколе в фабуле была указана не вся информация, согласно судебно-медицинской экспертизе. ФИО1 ознакомился также с протоколом, сфотографировал его, поставил свои подписи. После чего один из сотрудников отдела полиции, съездил в ИАЗ УМВД России по городу Йошкар-Оле, где изучив материал, внесли в базу и присвоили номер. Далее материал был направлен в Мировой суд, присутствовали при этом ФИО1 и потерпевшая сторона. Протокол, составленный в феврале 2023 года на ФИО1 был уничтожен.

Согласно пояснениям Ц.Г.А., факт надлежащего извещения ФИО1 о составлении в отношении него протокола 13 марта 2023 года, не подтверждается. 

Кроме того, заместителем начальника ОП №3 дан ответ 17 октября 2023 года на запрос мирового судьи, согласно которому, по сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был составлен административный протокол № от 14.03.2023 года, предусмотренный ст.6.1.1 КоАП РФ. Все протокола, направляемые в суды либо другие инстанции в обязательном порядке проходят процедуру регистрации в ОИАЗ УМВД России по г. Йошкар-Оле с последующим внесением в модуль Административная практика» МВД России. Без прохождения процедуры регистрации протокол не направляется в суд, либо другую инстанцию.

Таким образом, анализируя показания Ц.Г.А., ФИО3, а так же вышеуказанный ответ от 17 октября 2023 года, суд приходит к следующим выводам. Поскольку протокол № прошел процедуру регистрации в ОИАЗ УМВД России по г. Йошкар-Оле именно 14 марта 2023 года с последующим внесением в модуль «Административная практика» МВД России, иного суду не представлено, и в этой части суждения мирового судьи о возможной ошибке при регистрации протокола в дате его составления, не могут быть признаны обоснованными, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был извещен о составлении в отношении него протокола 13 марта 2023 года. Согласно показаниям Ц.Г.А., ФИО1 ознакомился и подписал протокол № в один день с его регистрацией в ИАЗ УМВД России по городу Йошкар-Оле, то есть получается 14 марта 2023 года, что уже ставит под сомнение присутствие ФИО1 13 марта 2023 года при составлении протокола. 

Сам же ФИО1 настаивает на том, что ознакомился с протоколом, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, лишь в день его рассмотрения в первый раз мировым судьей, а именно 17 марта 2023 года. 

Кроме того, протокол об административном правонарушении № от 13 марта 2023 года не зарегистрирован и не внесен в модуль «Административная практика» МВД России.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствии доказательств его извещения о дате и времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту.

Несоблюдение требований статьи 28.2 названного Кодекса о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления. Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При признании судом протокола № от 13 марта 2023 года недопустимым доказательством, оценка иным доводам жалобы не дается. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 ноября 2023 года (резолютивная часть от 24 ноября 2023 года), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - Ермолаева М.Л.