Дело № 2-2959/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.08.2019 года

51RS0002-01-2019-003526-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Кузьминой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманска о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска указал, что истец является получателем трудовой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от ***, комиссия приняла решение об исключении из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера периода работы с *** по *** в *** поскольку организация не вела финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не выплачивались.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить в страховой стаж и в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с *** по *** в *** Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенного периода с момента возникновения права.

Определением суда от *** произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорного периода в стаж.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, были установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.28 п.1 пп.6 Федерального закона №173-ФЗ с ***.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ***.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от ***, комиссия приняла решение об исключении из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера периода работы с *** по *** в *** поскольку организация не вела финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не выплачивались.

Согласно трудовой книжке истца, он *** был принят на работу в *** на должность *** и уволен с этой должности *** по собственному желанию.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно спорный период не принят к зачету при исчислении страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется.

В соответствии со статьей 237 Кодекса законов о труде в Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истца, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Кроме того, приведенная в пункте 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» норма, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П признана несоответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

При обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган истец предоставил трудовую книжку, являющуюся основным документом о его трудовой деятельности и трудовом стаже.

Записи в трудовой книжке истца о работе, выполняемой в кооперативе «Антикор», внесены и заверены по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, никем не оспорены и не признаны в установленном порядке недействительными. Данный документ подтверждает факт работы истца в спорный периоды в кооперативе «Антикор».

Кроме того, спорный период работы истца приходится на время действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавший до 01 января 2002 года), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в настоящее время на основании вышеуказанных нормативных актов, должен был производить работодатель. При этом в силу норм трудового законодательства, закон не освобождает работодателя от выполнения данной обязанности при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период времени, ФИО1, несмотря на отсутствие в отношении этого периода представленных работодателями сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, вправе рассчитывать на включение периода его работы с *** по *** в *** в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При этом суд учитывает, что неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

С учетом включения в стаж истца спорного периодов, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом данных периода.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске включить в страховой стаж и в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с *** по *** в ***

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенного периода с момента назначения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Ю.Мишина