Дело № 12-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 19 июля 2019 года

Судья Советского районного суда гор. Волгограда ФИО1,

рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области номер-И от дата по делу об административном правонарушении, которым председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» Мусаев иные данные был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере иные данные,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.5 номер-И от дата председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере иные данные.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 обратился с настоящей жалобой в суд, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в его действиях состава вмененного правонарушения, указывая на необоснованность привлечения его к ответственности.

В обосновании поданной жалобы ее автор указывает, что прокуратурой адрес в ходе проверки установлено, что за февраль 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За март 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата. За апрель 2018 года выплата аванса произведена дата; заработная плата выплачена дата. За май 2018 года выплата аванса произведена дата; заработная плата выплачена дата, дата. За июнь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За июль 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За август 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата. За сентябрь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачивалась дата и в течение октября 2018 года. За октябрь 2018 года выплата аванса и заработной платы производилась в течение октября 2018 года. За ноябрь 2018 года выплата аванса и заработной платы производилась в течение ноября 2018 года. За декабрь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата, дата, дата. За январь 2019 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата.

Таким образом, считает, что заработная плата работникам ТСЖ «Зеленое кольцо» выплачивалась регулярно, задержки в выплате заработной платы отсутствовали, более того, в некоторых случаях заработная плата работникам выплачивалась ранее установленного срока, что вызвано объективными причинами, не зависящими от вины председателя ТСЖ «Зеленое кольцо». Каждому работнику ТСЖ «Зеленое кольцо» заработная плата выплачивалась и в настоящее время выплачивается в соответствии с требованиями законодательства два раза в месяц, при этом сроки между выплатами каждому работнику заработной платы не превышают 15 дней.

Задолженность по заработной плате перед работниками у ТСЖ «Зеленое кольцо» отсутствовала и в настоящее время отсутствует.

Отмечает, что незначительное (до пяти дней) несоблюдение сроков выплаты аванса и заработной платы работникам ТСЖ «Зеленое кольцо», установленных Положением об оплате труда работников ТСЖ «Зеленое кольцо», утвержденным приказом председателя ТСЖ «Зеленое кольцо» от дата номера, вызвано следующими объективными причинами.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-24065/2017 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за февраль, март, апрель 2017 в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

С дата на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» по исполнительному листу номер от дата по делу № А12-24065/2017 от дата банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» списывались денежные средства. Списание денежных средств по вышеуказанным основаниям происходило, в том числе, дата в сумме иные данные, дата в сумме иные данные, дата в сумме иные данные, дата в суммах иные данные, иные данные до полного погашения задолженности. Кроме этого, в указанный период с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» происходило списание денежных средств по исполнительному листу номер от 08.11 2017 по делу № А12-28906/17 от дата (дата в сумме иные данные).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-44017/2017 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за август 2017 в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

С дата по дата на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» по исполнительному листу номер от дата по делу № А12-44017/2017 от дата банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» списывались денежные средства до полного погашения задолженности (дата в сумме иные данные, дата в суммах: иные данные53 коп., иные данные, иные данные).

В марте 2018 года продолжилось списание денежных средств банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» по исполнительному листу номер от дата по делу № А12-24065/2017 от дата. дата списаны денежные средства в сумме иные данные; дата списаны денежные средства в суммах иные данные, иные данные

дата службой судебных приставов в банк «Возрождение» (ПАО) г.Волгоград предъявлено к исполнению постановление номер от

дата На основании постановления службы судебных приставов банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» дата списаны денежные средства в сумме иные данные

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-34427/2017 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за июль 2017 в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

дата на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» по исполнительному листу номер от дата по делу № А12-34427/2017 от дата банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» списаны денежные средства в суммах иные данные, иные данные до полного погашения задолженности.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-3061/2018 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за сентябрь 2017 в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

дата и дата Банк «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» списал с расчетного счета ТСЖ «Зеленое кольцо» номер денежные средства в суммах иные данные и иные данные на счет взыскателя ООО «Концессии теплоснабжения» в рамках взыскания денежных средств по исполнительному листу серия ФС номер от дата по делу № А12-3061/2018 от дата.

дата Банк «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград списал с расчетного счета ТСЖ «Зеленое кольцо» номер денежные средства в сумме иные данные 17 на основании постановления судебного пристава-исполнителя номер от дата, и/п номер-ИП от дата, и/л ФС номер от дата по делу № А12-31707/17 от дата на счет взыскателя ООО «Концессии теплоснабжения».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-5202/2018 в связи с уточнение исковых требований в связи с перерасчетом суммы пени по состоянию на дата с учетом действующей ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,25% годовых с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана сумма основного долга в размере иные данные, пени в сумме иные данные, начисленную за период с дата по дата и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с дата до полного погашения задолженности, иные данные в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины и иные данные в возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг, иные данные государственной пошлины в доход федерального бюджета.

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата Банк «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» списывал с расчетного счета ТСЖ «Зеленое кольцо» номер денежные средства в суммах: иные данные; иные данные; иные данные30 коп.; иные данные76 коп. и иные данные72 коп.; иные данные; иные данные; иные данные; иные данные30 коп.; иные данные35 коп.; иные данные; иные данные, иные данные, иные данные, иные данные, иные данные, иные данные45 коп., иные данные, иные данные, иные данные, иные данные, иные данные, иные данные; иные данные до полного погашения задолженности на счет взыскателя ООО «Концессии теплоснабжения» в рамках взыскания денежных средств по исполнительному листу серия ФС номер от дата по делу № А12-5202/2018 от дата.

Кроме этого, указывает, что дата Банк «Возрождение» (ПАО) г.Волгоград списал с расчетного счета ТСЖ «Зеленое кольцо» номер денежные средства в сумме иные данные на счет взыскателя ООО «Концессии теплоснабжения» в рамках взыскания денежных средств по исполнительному листу серия ФС номер от дата по делу № А12-3061/2018 от дата.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-13324/2018 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении» по день фактической уплаты долга, расходы на оплату услуг представителя в размере иные данные, расходы по оплате государственной пошлины в размере иные данные

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от дата по делу № А12-20220/2018 с ТСЖ «Зеленое кольцо» в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана задолженность за февраль, март 2018 года в размере иные данные, пени в сумме иные данные и пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.2 ст. 15 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении» по день фактической уплаты долга, расходы на оплату услуг представителя в размере иные данные, расходы по оплате государственной пошлины в размере иные данные

С сентября 2018 года на основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» по исполнительному листу ФС номер от дата по делу № А12-13324/2018 от дата банком «Возрождение» (ПАО) г. Волгоград с расчетного счета номер ТСЖ «Зеленое кольцо» списываются денежные средства до полного погашения задолженности.

В связи с исполнением решений судов и наложением ареста на денежные средства на расчетном счете в банке, списание денежных средств на расчетном счете, в том числе на выплату заработной платы, производится банком в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, считает, что в его деяниях по нарушению сроков выплаты заработной платы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебное заседание заявитель председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2, представитель прокуратуры Советского района г.Волгограда, представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено дата и получено заявителем дата.

Настоящая жалоба, поступила в суд дата, то есть в сроки, установленные законом.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ч.1 ст.21 ТК РФ в качестве из одного из основных прав работника закреплено право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Часть 2 ст.22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов административного дела следует, что дата заместителем прокурора адрес Волгограда Ф.И.О.4 в отношении председателя ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2о возбуждено производство об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ по факту нарушения сроков выплаты заработной платы.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.5 от дата председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере иные данные.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом по настоящему делу установлено, что на основании протокола заседания членов правления ТСЖ «Зеленое кольцо» от дата, председателем ТСЖ «Зеленое кольцо» выбран ФИО2

Положением об оплате труда сотрудников ТСЖ «Зеленое кольцо» установлено выплачивать оклад не реже чем каждые полмесяца, а именно 5 и 20 числа каждого месяца.

Как установлено проверкой и не оспаривалось самим председателем ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 работодателем ТСЖ «Зеленое кольцо» февраль 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За март 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата. За апрель 2018 года выплата аванса произведена дата; заработная плата выплачена дата. За май 2018 года выплата аванса произведена дата; заработная плата выплачена дата, дата. За июнь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За июль 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата. За август 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата. За сентябрь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачивалась дата и в течение октября 2018 года. За октябрь 2018 года выплата аванса и заработной платы производилась в течение октября 2018 года. За ноябрь 2018 года выплата аванса и заработной платы производилась в течение ноября 2018 года. За декабрь 2018 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата, дата, дата, дата. За январь 2019 года выплата аванса произведена дата, дата, дата, дата; заработная плата выплачена дата.

Согласно ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу части второй статьи 22 ТК РФ руководитель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Факт совершения председателем ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 административного правонарушения подтверждается: решением заместителя прокурора адрес Волгограда о проведении проверки от дата, актом проверки, проведенной помощником прокурора адрес Волгограда от дата, постановлением заместителя прокурора адрес Волгограда Ф.И.О.4 о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, объяснениями председателя ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2о от дата, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства дают суду основания полагать, что государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о нарушении председателем ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 требований трудового законодательства, вследствие чего, председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, о тяжелом материальном положении организации, не являются основанием для освобождения председателя ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 от административной ответственности за содеянное.

Каких – либо объективных препятствий для исполнения требований трудового законодательства по выплате заработной платы заявителем суду представлено не было, поданная им жалоба в себе не содержит. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона. 

Наказание председателю ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2, как должностному лицу, назначено справедливое, в пределах санкции статьи, с учетом положений статьей 2.4, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменению не подлежит, поскольку совершенное им правонарушение затрагивает права работника на оплату труда и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Оснований для изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.5 от дата номер-И по делу об административном правонарушении, которым председатель ТСЖ «Зеленое кольцо» Мусаев иные данные был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере иные данные – оставить без изменения, поданную председателем ТСЖ «Зеленое кольцо» ФИО2 жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Советский районный суд г.ВолгоградаСудебный акт не вступил в законную силуУИД номерRS0номер-68__________Подлинный документ подшит в деле (материале) номер______________ Судья __________ ФИО1_______Секретарь __________ Ф.И.О.6_________ «______»______________________20___г.