УИД 22RS0012-01-2019-000247-63

Дело № 2-244/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года

г.Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности истца от 06.11.2018 года, выданной сроком на десять лет без права передоверия (л.д.№17),

представителя ответчика - государственного учреждения - Управления ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности № от 01 июня 2018 года сроком на один год (л.д.№107),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с требованием о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости и возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указал, что он в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился к специалисту Управления ПФ г.Славгорода за назначением досрочной трудовой пенсии.

Решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 31 января 2019 года №, в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на отсутствие 12 лет 6 месяцев стажа работы с особыми условиями труда. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии мне не засчитали следующие периоды работы: 1) с 24.07.1980г. по 22.03.1982г. - в качестве газоэлектросварщика в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; 2) с 19.02.1985г. по 12.08.1989г. - в качестве электросварщика в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; 3) с 05.02.1990г. по 21.03.1991г. - в качестве газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес>; 4) с 24.11.1992г. по 31.12.1997г. - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>; 5) с 01.01.1999г. по 24.06.1999г. - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>; 6) с 25.06.1999г. по 30.03.2000г. – в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в сельхозартели (колхоз) племзавода им. Тельмана 

<

адрес>; 7) с 18.04.2006г. по 28.04.2006г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в сельхозартели (колхоз) племзавода им.Тельмана 

<

адрес>; 8) с 28.06.2006г. по 17.01.2008г. - в качестве сварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Технический Центр Домофонизации «Цифрал-

<

адрес>; 9) с 18.01.2008г. по 31.05.2010г. - в качестве сварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Технический Центр «Металлик А» 

<

адрес>; 10) с 18.10.2010г. по 14.01.2011г. - в качестве электросборщика ручной сварки в ООО Завод «Легко Возводимых Конструкций» 

<

адрес>; 11) с 24.01.2011г. по 02.04.2012г. - в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Мегакон» 

<

адрес>; 12) с 01.06.2013г. по 05.12.2014г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО ПК «Альфа» 

<

адрес>; 13) с 06.12.2014г. по 31.01.2017 г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Металлсервис» » 

<

адрес>; 14) с 01.02.2017г. по 31.08.2017г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Лазер» » 

<

адрес>; 15) с 01.11.2017г. по 25.10.2018г. - в качестве электрогазосварщика в ООО «СИБСТАЛЬ» » 

<

адрес>.

С учетом невключенных в специальный стаж периодов работы, по мнению управления ПФР стаж истца с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 05 лет 10 месяцев 27 дней.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считая, что основания для исключения указанных периодов работы из специального стажа в действительности отсутствуют.

Полагает, что у него (истца) имеется специальный стаж более 12 лет 6 мес., в силу чего у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным истец просит: 1) включить ему вышеуказанные периоды работы в трудовой в стаж с особыми условиями труда; 2) обязать ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) произвести начисление пенсии с момента возникновения права у истца на ее получение.

В судебном заседании истец ФИО1 представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований истца по изложенным в иске основаниям настаивает.

Представитель ответчика Управления ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) ФИО3 исковые требования истца ФИО1 не признал. Полагает, что истцом для включения спорного периода в специальный стаж истца во внесудебном порядке у пенсионного органа оснований не имелось, поскольку отсутствует необходимое документальное подтверждение занятости на работе в должности электросварщика полный рабочий день или не менее 80% рабочего времени при совмещении профессий - до регистрации истца в качестве застрахованного лица, а также характера работы после регистрации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.ст.18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

Указанным правам корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию (т.е. юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права).

Как следует из разъяснений конституционно-правового смысла статьи 39 Конституции РФ, содержащегося в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, а также в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, законодатель, предоставляя работникам, право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что при наличии общего страхового стажа 32 года 05 месяцев и 12 дней (что подтверждается трудовой книжкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и вкладышем к ней серии ВТ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и не оспорено ответчиком – л.д.№18-26, 27-33) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) 26.10.2018 года с письменным заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с наличием льготного стажа (работа с тяжелыми условиями труда) (л.д.№89-91).

Решением Государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 31 января 2019 года за № ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ со ссылкой на отсутствие необходимых 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. 

Признав наличие у ФИО1 льготного трудового стажа в количестве 5 лет 10 месяцев и 27 дней (с включением в льготный стаж следующих периодов работы: с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года и с 22.05.2001 года по 17.04.2006 года - в должности электрогазосварщика), в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды работы ФИО1: - со ссылкой на отсутствие документов в подтверждение характера выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке), в том числе на территории государств, участников Соглашения от 13.03.1992 года): 1) с 24.07.1980г. по 22.03.1982г. - в качестве газоэлектросварщика в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес> 

<

адрес>; 2) с 19.02.1985г. по 12.08.1989г. - в качестве электросварщика в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; 3) с 05.02.1990г. по 21.03.1991г. - в качестве газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес>; - со ссылкой на отсутствие документов в подтверждение полной занятости (течение рабочего дня): 4) с 24.11.1992г. по 31.12.1997г. - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>; 5) с 01.01.1999г. по 24.06.1999г. - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>; - со ссылкой на неподтвержденность работы с тяжелыми условиями труда сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица: 6) с 25.06.1999г. по 30.03.2000г. – в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в сельхозартели (колхоз) племзавода им. Тельмана 

<

адрес>; 7) с 18.04.2006г. по 28.04.2006г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в сельхозартели (колхоз) племзавода им.Тельмана 

<

адрес>; - 8) с 28.06.2006г. по 17.01.2008г. - в качестве сварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Технический Центр Домофонизации «Цифрал-Новосибирск» 

<

адрес>; 9) с 18.01.2008г. по 31.05.2010г. - в качестве сварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Технический Центр «Металлик А» 

<

адрес>; 10) с 18.10.2010г. по 14.01.2011г. - в качестве электросборщика ручной сварки в ООО Завод «Легко Возводимых Конструкций» 

<

адрес>; 11) с 24.01.2011г. по 02.04.2012г. - в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Мегакон» 

<

адрес>; 12) с 01.06.2013г. по 05.12.2014г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО ПК «Альфа» 

<

адрес>; 13) с 06.12.2014г. по 31.01.2017 г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Металлсервис» » 

<

адрес>; 14) с 01.02.2017г. по 31.08.2017г. - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Лазер» » 

<

адрес>; 15) с 01.11.2017г. по 25.10.2018г. - в качестве электрогазосварщика в ООО «СИБСТАЛЬ» » 

<

адрес> (л.д.№15-17). 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400).

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и действовавшим до 02.10.1991 года Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», газосварщикам и электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии») предоставлялось право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, является необоснованным решение Государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 31 января 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж со ссылкой на отсутствие документов в подтверждение характера выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) следующих периодов работы истца: с 24.07.1980г. по 22.03.1982г. - в качестве газоэлектросварщика в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с 19.02.1985г. по 12.08.1989г. - в качестве электросварщика в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с 05.02.1990г. по 21.03.1991г. - в качестве газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес>. 

При этом суд исходит из того, что указанный выше период работы истца имел место до 1 января 1992г., а работа до указанной даты может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, который в наименовании должности указания на вид сварки не предусматривал.

Полагая необоснованным исключение пенсионным органом вышеуказанного периода работы истца в должности газоэлектросварщика на территории Казахстана, суд также учитывает следующее: 

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения стажа (периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж) установлен разделом II "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается сторонами – л.д.№89-105, 84-88).

Спорные периоды работы истца в 

<

адрес> (с 24.07.1980г. по 22.03.1982г., с 19.02.1985г. по 12.08.1989г., с 05.02.1990г. по 21.03.1991г.) относятся к периоду до регистрации истца ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний осуществляет свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 25.07.1980г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 17.03.1982г.) работал в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п от 19.02.1985г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от 21.08.1989г.) работал в должности электросварщика 6-го разряда в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с 05.02.1990г. (приказ №к от 05.02.1990г.) по 21.03.1991г. (приказ №-к от 20.03.1991г.) - в должности газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес> (л.д.№18-26).

С целью дальнейшего упрощения процедуры легализации Россия 22.01.1993 года заключила многосторонний договор в рамках так называемой Минской конвенции (с изм. от 28.03.1997) «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (вступила в силу 19.05.1994 для Российской Федерации 10.12.1994, участниками которой (далее Договаривающиеся Стороны), которую подписали Государства - члены Содружества Независимых Государств - бывшие республики СССР (кроме Эстонии, Латвии и Литвы). 

По состоянию на 1 января 2000 г. государствами - участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Минске 22 января 1993 г. (Россией ратифицирована 4 августа 1994 года Федеральным законом N 16-ФЗ), являются: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Азербайджанская Республика, Грузия. На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией также не требуется какая-либо легализация.

В силу положений ст. 13 «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (ч. 1), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ч.2).

На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией не требуется какая-либо легализация.

Ст. 39 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в оспариваемый период и применявшейся на территории СССР, определялось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 действующего Трудового кодекса РФ также определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Аналогично, пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенных в решении норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о пишется полное наименование предприятия, наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца ФИО1, в том числе на территории Республики Казахстан, подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке на его имя, содержащими сведения о приеме на работу, переводах и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением нумерации и надлежащим образом заверены (л.д.№18-26).

Указанное позволяет сделать вывод, что трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действовавшей в спорный период "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85 г. N 252, от 31.03.87 г. N 201, от 19.10.90 г. N 412), согласно которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984". Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п.2.3).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 действовавших до 31.12.2014 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Однако, учитывая, что законодателем при подтверждении трудового стажа и характеристики трудовой деятельности работника отдается приоритет трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что иные документы в подтверждение трудового стажа необходимы лишь при отсутствии трудовой книжки или наличии в ней неправильных и неточных записей, либо отсутствии записей об отдельных периодах работы.

Таковых обстоятельств по делу не установлено.

При этом суд учитывает, что архивной справкой за № от 10.01.2019 года, выданной Коммунальным государственным учреждением «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области» на основании первичных документов, подтверждается факт увольнения ФИО1 из автобазы треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.№114).

Указанная информация соответствует данным в трудовой книжке на имя ФИО1, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электросварщика 6-го разряда в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес> и был уволен на основании приказа №к от 21.08.1989г. (записи в трудовой книжке №№ - л.д.№20).

В письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года закреплено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, правовых оснований для исключения периода работы истца ФИО1 на территории 

<

адрес> с 24.07.1980г. по 22.03.1982г., с 19.02.1985г. по 12.08.1989г., с 05.02.1990г. по 21.03.1991г.) из специального стажа работы истца ФИО1 у пенсионного органа не имелось.

Подлежат включению в специальный стаж работы истца ФИО1 также следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№89-105, 84-88), суд приходит к выводу, что спорный период работы истца ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности газоэлектросварщика с исполнением обязанности тракториста относится к периоду до регистрации в качестве застрахованного лица (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Исключая вышеуказанные периоды из льготного стажа работы истца, пенсионный орган в своем решении № от 31.01.2019 года сослался на отсутствие документов в подтверждение полной занятости (течение рабочего дня) на работе во вредных условиях в указанные периоды работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в данном случае, применяется "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и подлежащему применению после 02.10.1991 года, пользуются: «газосварщики» (позиция 23200000-11620); «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В Правилах от 11.07.2002 N 516 не раскрывается понятие "полного рабочего дня" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому следует руководствоваться понятием, данным в пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (действующего с учетом нового порядка формирования пенсионных прав граждан с 01.01.2015г.), согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В рабочее время включаются предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания, отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее Порядок от 31.03.2011), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в представлении дополнительных документов нет необходимости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) он работал в должности газоэлектросварщика с исполнением обязанности тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>, переименованного на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в сельхозартель (колхоз) племзавод им.Тельмана (л.д.№18-26). 

Учитывая законодательно закрепленное требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно.

Следовательно, основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). 

Учитывая положения ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а также положения ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в связи с чем в силу принципа диспозитивности активность суда в собирании доказательств ограничена, суд разрешил спор по имеющимся доказательствам.

Бремя сбора и предоставления доказательств в обоснование своих возражений о занятости истца в течение полного рабочего дня (полной рабочей недели) должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. 

Однако таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в указанные им периоды в колхозе (а затем и в сельхозартели) им.Тельмана он работал полный рабочий день, пользовался стационарной газоэлектросваркой ручной резки. Для перевозки сварочного трансформатора и автогена за ним был закреплен трактор. Сварочные работы выполнял на разных объектах. Кроме представленных документов иными он не располагает, поскольку в настоящее время колхоз и с/х артель, в которых он работал, ликвидированы, а в архив документы переданы ими не полностью.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что с 22.04.1994 года по март 2001 года и с апреля 2004 года по июль 2007 года он работал председателем колхоза им.Тельмана 

<

адрес>, который был переименован в сельхозартель (колхоз) племзавод им.Тельмана. ФИО1 до этого и в период его (свидетеля) руководства работал в колхозе в должности газоэлектросварщика, что было его основной работой полный рабочий день при полной рабочей неделе. Поскольку газосварочное оборудование необходимо было перемещать, за ФИО1 были закреплены трактор МТЗ-82 и Т-25, а документально оформлялось совмещение работы в должности газоэлектросваршика с обязанностями тракториста. Выполнение функций тракториста выполнялось только в связи с необходимостью выполнения основной обязанности по должности газоэлектросварщика и с целью перемещения газосварочного оборудования от объекта к объекту.

Факт работы свидетеля в вышеуказанный период председателем колхоза им.Тельмана 

<

адрес>, а затем сельхозартели (колхоз) племзавод им.Тельмана подтверждается документально трудовой книжкой на его имя.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, табелями учета рабочего времени, личной картотекой ф. Т-2, журналами выдачи специальных защитных средств и т.п.).

В связи с указанным суд учитывает, что помимо подтверждения свидетельскими показаниями, объяснения истца ФИО1 о его полной занятости в спорный период его работы в колхозе (а затем и в сельхозартели) им.Тельмана в (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в период действия Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика с полным рабочим днем с совмещением работы с указанной должности с обязанностями тракториста лишь для перевозки газосварочного оборудования, объективно подтверждаются материалами дела – первичными документами – лицевыми счетами за 1992-2006 годы, личной карточкой работника, содержащей, в том числе, информацию о проводившейся аттестации с 1992 года, о предоставлении ежегодных отпусков (л.д.№147-175).

Учитывая, что записи в трудовой книжке не свидетельствуют о приеме истца на работу в спорный период на неполный рабочий день, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца ФИО1 периода его работы в должности газоэлектросварщика с исполнением обязанности тракториста в колхозе (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в сельскохозяйственную артель (колхоз) племзавод, а с ДД.ММ.ГГГГ – в СПК «Племзавод – архивная справка №М-656 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№110) им.Тельмана - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом в льготный стаж работы истца ФИО1 не был включен также период его работы в сельскохозяйственной артели (колхоз) племзавод им.Тельмана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами, следует из письменного отзыва и решения ГУ УПФ от л.д.№79-83, 84-88).

Исключая вышеуказанный период из льготного стажа работы истца, пенсионный орган в своем решении № от 31.01.2019 года сослался на неподтвержденность тяжелых условий труда сведениями индивидуального лицевого счета истца ФИО1 как застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее Порядок от 31.03.2011), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные требования содержатся в перечне документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что действительно в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация об особых условиях труда истца ФИО1 в сельскохозяйственной артели (колхоз) племзавод им.Тельмана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№97-105).

В судебном заседании установлено, что возможность получения иных доказательств особых условий своего труда в указанный период у истца отсутствует, поскольку сельскохозяйственная артель (колхоз) племзавод им.Тельмана деятельность не ведет, а имеющиеся в архиве первичные документы указанного работодателя соответствующей информации в полном объеме не содержат (л.д.№108-110).

С учетом изложенного суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства, по хранению документации, не может повлечь для истца, который является добросовестным участником гражданских правоотношений, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в качестве газоэлектросварщика в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

Довод пенсионного органа на неподтвержденность тяжелых условий труда истца как основания для исключения спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из специального стажа суд находит необоснованными, поскольку истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ в силу положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

В судебном заседании не установлено вины истца в том, что выполняемая истцом работа не была квалифицирована как работа в особых условиях, а в индивидуальных сведениях периоды его работы отражены без указания кода льготы. 

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. 

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Указанная позиция также отражена и в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому Пленум разъяснил, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Недобросовестность исполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведения документации, а также невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П).

В этой связи, несмотря на то, что работодателем не проставлены коды особых условий труда, указанное обстоятельство не может явиться безусловным основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку постановка на учет и правильное отражение условий труда является обязанностью работодателя и при неисполнении им такой обязанности к работнику не могут быть применены неблагоприятные последствия в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

Суд полагает необходимым включить указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготный стаж истца для назначения досрочной пенсии, который, с учетом включенных судом иных периодов работы истца (с 24.07.1980г. по 22.03.1982г. - в качестве газоэлектросварщика в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с 19.02.1985г. по 12.08.1989г. - в качестве электросварщика в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с 05.02.1990г. по 21.03.1991г. - в качестве газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колхозе (в сельхозартели) им.Тельмана), а также с учетом неоспариваемого и включенного пенсионным органом периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№86) составит более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Указанное в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет реализовать истцу свое право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Что касается иных требования истца ФИО1, то суд полагает в остальной части требования истца необоснованными, поскольку они заявлены к Пенсионному фонду при наличии у истца возможности выполнить предусмотренные законом требования, т.к. все работодатели, у которых истец работал в периоды с 28.06.2006г. по 17.01.2008г. (ООО «Технический Центр Домофонизации «Цифрал-Новосибирск» 

<

адрес>); с 18.01.2008г. по 31.05.2010г. (ООО «Технический Центр «Металлик А» 

<

адрес>); с 18.10.2010г. по 14.01.2011г. (ООО Завод «Легко Возводимых Конструкций» 

<

адрес>); с 24.01.2011г. по 02.04.2012г. (ООО «Мегакон» 

<

адрес>); с 01.06.2013г. по 05.12.2014г. (ООО ПК «Альфа» 

<

адрес>); с 06.12.2014г. по 31.01.2017 г. (ООО «Металлсервис» » 

<

адрес>); с 01.02.2017г. по 31.08.2017г. (ООО «Лазер» » 

<

адрес>); с 01.11.2017г. по 25.10.2018г. (ООО «СИБСТАЛЬ» » 

<

адрес>) являются действующими юридическими лицами (что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ – т.2)

При этом суд исходит из того, что согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки, выдаваемые в подтверждение характера работы и других факторов, должны быть выданы на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справках должно быть указано основание их выдачи, т.е. ссылка на первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов (наименование, когда и кем утверждены, а также за какой период имеются в наличии указанные документы).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 758-О, правило, закрепленное пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена в части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату трудовых (страховых) пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. 

Кроме того, в период осуществления трудовой деятельности застрахованным лицам предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а также осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда РФ (статья 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 14 - 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положением абзаца четвертого части второй статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 года N 138-ФЗ) органы Пенсионного фонда РФ были обязаны бесплатно предоставлять один раз в год застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе о начислении страховых взносов. Следовательно, получая указанную информацию, граждане вправе обратиться к работодателю (страхователю) с требованием о начислении страховых взносов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку таковых суду не предоставлено, оснований для удовлетворения требований истца по указанным периодам не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (26 октября 2018 года) его стаж, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял более 12 лет 6 месяцев, на момент рассмотрения дела судом он достиг возраста 55 лет (родился ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, страховая пенсия подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» - с 26 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в качестве газоэлектросварщика в Аягузском ПМК-74 треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в качестве электросварщика в автобазе треста «Семипалатинскводстрой» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в качестве газоэлектросварщика в ПМК - 74 ПСЭО «Семмелиорация» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в колхозе им.Тельмана 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика с исполнением обязанностей тракториста в сельхозартели (колхоз) племзавода им.Тельмана 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в качестве газоэлектросварщика ручной сварки сельхозартели (колхоз) племзавода им.Тельмана 

<

адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения – с 26.10.2018 года. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 25.05.2019 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина