Дело № 2-2695/2023 (25RS0029-01-2023-002578-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку,

с участием: представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России) обратилось с иском в суд к ответчику ФИО2, мотивируя свои требования следующим. Приказом ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России XXXX-С от ДД.ММ.ГГ, на основании результатов вступительных испытаний и решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГ, протокола XXXX, ответчик зачислен в число студентов первого курса по специальности ДД.ММ.ГГ «Лечебное дело ВУЦ». ДД.ММ.ГГ с ответчиком заключен договор XXXX-н об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой организации. Приказом XXXX от ДД.ММ.ГГ, ответчик с ДД.ММ.ГГ отчислен из числа студентов военного учебного центра, за отказ заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. Согласно условий договора ответчик взял на себя обязательства заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации. Также договором установлено, что в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, ФИО2, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере 5 715 руб. Также законом установлена обязанность по возмещению средств затраченных на военную подготовку. Общая сумма средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ответчика составила 804 764 руб., из которых ФИО2 частично в добровольном порядке погасил долг в размере 342 900 руб. На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку в сумме 461 864 руб., расходы по оплате государственной пошлины 7 819 руб. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца по заявленным исковым требованиям, а также расчет требований, согласно которого суммы задолженности 461 864 руб. включают в себя: 456 864 руб. выплаченную дополнительную стипендию, 5 000 руб. компенсацию за обмундирование. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ заключил с истцом договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре, при этом договором установлено, что в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, ответчик должен возместить средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку, в размере 5 715 руб. за каждый полный месяц обучения в военном центре. Иных выплат, которые ответчик должен был возместить, договором предусмотрено не было. Ответчик, в добровольном порядке, возместил истцу 342 900 руб., то есть в размере, предусмотренном договором. Представитель считает, что истец не представил доказательств выплаты ответчику дополнительной стипендии, а также денежных средств на форменное обмундирование. На основании изложенного, просила в исковых требованиях отказать. 

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу ст. 43 Конституции РФ во взаимосвязи с ее 71 (п. п. "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» граждане РФ свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином РФ военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.

Как установлено из материалов дела, и не оспаривается сторонами, приказом по ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России № 328-С от 30.07.2015, на основании результатов вступительных испытаний и решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГ, протокола XXXX, ответчик ФИО2 был зачислен в число студентов первого курса по специальности ДД.ММ.ГГ «Лечебное дело ВУЦ». 

ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России заключен договор XXXX-н об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания этого образовательного учреждения. 

В соответствии с пп. «в» п. 2 гл. II договора, ФИО2 после завершения обучения в образовательной организации обязуется заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 гл. III договора, в случае отчисления ФИО2 из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, ФИО2 в соответствии с настоящим договором возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере 5 715 руб. за каждый полный месяц обучения в учебном военном центре. 

Приказом XXXX от ДД.ММ.ГГ, ФИО2, был отчислен из числа студентов военного учебного центра, за отказ заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктом «д», «е», и «з» пункта 1, подпунктов «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

В соответствии с п. 2 Методики исчисления подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан РФ в учебных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 № 629, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных учебных центрах при образовательных организациях по программам военной подготовки, определяется исходя из расходов, произведенных образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, предусмотренных договором об обучении в военном учебном центре при образовательной организации по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

Согласно п. 3 Методики, в состав указанных в п. 2 методики расходов включаются расходы: а) на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе освоения программ военной подготовки вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы, а также базы для общевоенной подготовки (далее - расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание основных средств); б) на приобретение материальных запасов, используемых в процессе освоения программ военной подготовки (далее - стоимость расхода материальных запасов); в) на содержание преподавателей военных учебных центров (оклад месячного денежного содержания, процентная надбавка за выслугу лет и стоимость вещевого обеспечения - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями (далее - расходы на содержание преподавателей); г) на выплату студентам дополнительной стипендии и компенсации на приобретение специальной формы одежды. 

Из представленного истцом расчета следует, что общая сумма расходов, понесенная за счет средств федерального бюджета на обучение ответчика, составила 804 764 руб., из которых: 342 900 руб. – сумма, затраченная на обучение в учебном заведении за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; 461 864 руб. – выплата дополнительной стипендии; 5 000 руб. – компенсация на обмундирование. 

ДД.ММ.ГГ истец направил ответчику претензию с требованием произвести оплату понесенных расходов в добровольном порядке. 

Согласно справке XXXX от ДД.ММ.ГГ, ответчик оплатил истцу 342 900 руб., что подтверждается приходным ордером XXXX от ДД.ММ.ГГ. Таким образом размер непогашенной задолженности составил 461 864 руб. (461 864 руб. – выплата дополнительной стипендии; 5 000 руб. – компенсация на обмундирование). 

В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления дополнительных выплат гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. № 846, гражданину Российской Федерации, заключившему в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования, выплачиваются: а) дополнительная стипендия: в размере, равном 1,5 установленного законом размера стипендии, - в течение первого года обучения; в размере, равном 3 - 4 установленным законом размерам стипендии (с учетом успеваемости), - в течение второго года и последующих лет обучения; б) единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды в размере 5000 рублей. 

Пунктом 2 указанных Правил, установлено, что назначение дополнительной стипендии гражданину производится 1 раз в семестр ректором федеральной государственной образовательной организации высшего образования после заключения договора с гражданином на основании представления начальника военного учебного центра с учетом успеваемости гражданина по программе военной подготовки. 

Согласно п. 3 Правил, выплата дополнительной стипендии гражданину производится 1 раз в месяц и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора. В соответствии с п. 5 Правил, единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды производится 1 раз за весь период обучения гражданина, но не ранее окончания первого семестра. 

Из представленной истцом справки XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что дополнительная стипендия выплачивалась ответчику ежемесячно, посредством перечисления на стипендиальную карту банка «Приморья». Также на указанную карту в июле 2016 г. осуществлена единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды в размере 5000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 16.07.2009 № 943-О-О, положения этой статьи по своему смыслу не препятствуют добровольному вступлению в отношения военной службы несовершеннолетнего лица при зачислении в военное образовательное учреждение профессионального образования, если это предусмотрено федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", п. 1 ст. 35 которого закрепляет право граждан, не проходивших военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет поступать в военные образовательные учреждения профессионального образования.

Статья 60 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, также не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу.

Военная служба, по смыслу ст. 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 37 (ч. 1). 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п.п. «д», «е» ч. 1) представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 322-О).

Следовательно, законодательное регулирование общественных отношений, связанных с прохождением военной службы должно осуществляться с соблюдением надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как права и свободы лиц, несущих военную службу, и правомерные публичные интересы общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждении приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (п. 3 ст. 2, ст. ст. 32, 34, 35, п. 10 ст. 38).

Предусмотренная же п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Таким образом, обязательство по возмещению бюджетных средств, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина, а также размер сумм, которые подлежат возмещению, прямо установлены законом. 

Представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика, суд признает верным и принимает его за основу вынесения решения, поскольку он соответствует вышеуказанным требованиям закона, иного расчета, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, как и доказательств неполучения спорных денежных средств. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что размер возмещения должен определяться исходя из сумм, определенных договором XXXX-н от ДД.ММ.ГГ. 

Действительно, в договоре по программе военной подготовки в учебном военном центре XXXX-н от ДД.ММ.ГГ стороны согласовали размер возмещения средств за каждый полный месяц обучения и данные денежные средства ответчик оплатил добровольно (342 900 руб.), что подтверждается документально. Других выплат в договоре не указано. Между тем, данный договор об обучении заключен в рамках ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вследствие чего, последствия нарушения ответчиком обязательств по договору, выразившихся в отказе заключения контракта, влекут возникновения обязательств, прямо указанных в ст. 35 п. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Также суд отклоняет довод ответчика о допущенных нарушениях ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части не указания полной стоимости платных образовательных услуг, а также запрета на их увеличение после заключения договора, поскольку заключенный между сторонами договор XXXX-н от ДД.ММ.ГГ, не являлся договором об оказании платных образовательных услуг. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, которые подтверждены документально. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку в размере 461 864 руб., государственную пошлину 7 819 руб., а всего ко взысканию 469 683 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.

Председательствующий И.С. Гавриленко