УИД: 61RS0019-01-2021-004699-40 

Дело № 2-3064/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и жилого дома в реконструированном состоянии, 

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 

<

адрес> жилом доме литер «А» по 

<

адрес> в г. 

<

адрес>ю 18,9 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>. Квартира № в жилом доме литер «А» по 

<

адрес> в г. 

<

адрес>ю 18,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>. В указанных квартирах были произведены перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «А» в целом. Истцами выполнено объединение двух квартир в одно жилое помещение - 

<

адрес>.

Исходя из сведений технического паспорта МУП «ЦТИ» 

<

адрес>, от 

<

дата> до реконструкции жилого дома литер «А» в состав жилого помещения (квартиры) № входило две жилых комнаты и два неотапливаемых помещения, площадь которых не входила в общую площадь квартиры. 

<

адрес> до реконструкции составляла 18,1 кв. м., в том числе жилой 18,1 кв. м., в состав жилого помещения (квартиры) № входило две жилых комнаты и два неотапливаемых помещения, площадь которых не входила в общую площадь квартиры. 

<

адрес> до реконструкции составляла 18,9 кв.м., в том числе жилой 18,9 кв. м. 

<

адрес> здания до реконструкции составляла - 69,3 кв.м, без учета площадей помещений, расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках.

Реконструкция здания заключается в следующем: выполнен демонтаж ограждающих конструкций пристроек литеры «а9», «а3», «а1», «а», «а6», «а8», на отдельном железобетонном фундаменте выполнено строительство пристроев литеры «А1», «all», «а12», произведена обкладка жилого дома кирпичной кладкой на цементно-песчаном растворе, а также произведен монтаж наружной лестницы из металлоконструкций.

Перепланировка и переустройство помещений жилого дома в части 

<

адрес> заключается в следующем:

По первому этажу:

- в полученном пространстве возведенного пристроя при помощи перегородок из гипсокартона оборудовано четыре помещения (комнаты) №, 5, 6, 7.

- в комнате № оборудован «коридор» - площадью 0,4 кв.м.

- в комнате № оборудована «душевая» - площадью 0,9 кв.м.

- в комнате № оборудован «туалет» - площадью 1,6 кв.м., выполнена установка унитаза и раковины;

- в комнате № оборудован «коридор» - площадью 13,3 кв.м., выполнена установка индивидуального газового котла отопления помещений квартиры, а также оборудована междуэтажная лестница с целью сообщения этажей.

- в основной части жилого дома литер «А» с целью объединения квартир № и № в одно жилое помещение (

<

адрес>) произведен демонтаж смежных (не несущих) перегородок, полученное пространство первого этажа жилого дома литер «А» разделено на три комнаты №, 2, 3.

- в комнате № оборудована «жилая» - площадью 22,9 кв.м.

- в комнате № оборудована «жилая» - площадью 7,1 кв.м.

- в комнате № оборудована «жилая» - площадью 6,9 кв.м.

По второму этажу:

- в полученном пространстве при помощи перегородок из гипсокартона оборудовано три помещения (комнаты) №, 2, 3.

- в комнате № оборудована «кухня» - площадью 11,8 кв.м.

- в комнате № оборудована «жилая» - площадью 8,6 кв.м.

- в комнате № оборудован «коридор» - площадью 5,0 кв.м.

- выполнены работы по отделки помещений, а также произведена замена оконных заполнений.

Внутренние инженерные сети квартиры (электроснабжение, водоснабжение, канализация, газ и отопление) переоборудованы согласно новой планировки квартиры. После проведенных работ в состав жилого помещения (квартиры) № входит десять комнат, общей площадью 78,5 кв. м, в том числе жилой 45,5 кв.м, и вспомогательной 33,0 кв.м.

Истцы обратились к эксперту ФИО3 для того, чтобы определить соответствие произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции строительным нормам и правилам. 

В результате исследования эксперт пришел к следующим выводам:

Выполненная реконструкция жилого дома литер «А» в части жилогопомещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, проведена технически верно, исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, после реконструкции жилого дома литер «А» в части жилого помещения квартиры) № предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, назначение) выполнены в соответствии с градостроительными требованиями правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в редакции от 

<

дата>, планировка помещений жилого помещения (квартиры) № обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа». Конструкции здания находятся в ограничено работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан. Строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

По вопросу реконструкции истцы обращались в УАиГ Администрации г. Новочеркасска и ДЖКХиБ и ими были получены ответы, что сохранение строения в реконструированном, а квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии производится в судебном порядке.

Истцы полагают, что возможно сохранить 

<

адрес> доме литер «А» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, объединенной с квартирой № общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой – 45,5 кв.м., а жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии общей площадью 128,4 кв.м., при этом они договорились установить доли в праве собственности на 

<

адрес> равными по 1/2 за каждым.

Просили суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии 

<

адрес> доме литер «А» по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, объединенной с квартирой № в этом же доме, общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой – 45,5 кв.м., установив право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанную квартиру по 1/2 доле за каждым.

Сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 128,4 кв.м.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, не явились, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Квартира № в жилом доме литер «А» по 

<

адрес> в г. 

<

адрес>ю 18,9 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>. Квартира № в жилом доме литер «А» по 

<

адрес> в г. 

<

адрес>ю 18,1 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>. 

Собственниками квартир с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством принадлежащих им квартир № и №. Истцами выполнено объединение двух квартир в одно жилое помещение - 

<

адрес>.

В ходе реконструкции здания литера «А» выполнен демонтаж ограждающих конструкций пристроек литеры «а9», «а3», «а1», «а», «а6», «а8», на отдельном железобетонном фундаменте выполнено строительство пристроев литеры «А1», «all», «а12», произведена обкладка жилого дома кирпичной кладкой на цементно-песчаном растворе, а также произведен монтаж наружной лестницы из металлоконструкций.

В результате выполненных работ общая площадь жилого дома литера «А» составила 128,4 кв.м., а общая площадь объединенной 

<

адрес> – 78,5 кв.м., в том числе жилой – 45,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта ФИО3 от 

<

дата> выполненная реконструкция жилого дома литер «А» в части жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, проведена технически верно, исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, после реконструкции жилого дома литер «А» в части жилого помещения квартиры) № предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, назначение) выполнены в соответствии с градостроительными требованиями правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в редакции от 

<

дата>, планировка помещений жилого помещения (квартиры) № обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа». Конструкции здания находятся в ограничено работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан. Строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска с заявлениями о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ему было рекомендовано обратиться в суд.

Также судом установлено, что истцы пришли к соглашению об установлении долей на объединенную квартиру № 3 по 1/2 доле за каждым.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии 

<

адрес> доме литер «А» по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, объединенной с квартирой № в этом же доме, общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой – 45,5 кв.м., установив право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанную квартиру по 1/2 доле за каждым.

Сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 128,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.