Дело № 2 -866/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Гуково 05 октября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Батура Н.В.,

при секретаре Десятниковой Л.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области о восстановлении выплаты надбавки к страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в части правомерности снятия фиксированной выплаты с учетом иждивенца к страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. Установлено, что с 19.11.1990 ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. С 15.02.2001 ФИО1 переведен на трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда и ему назначена вторая государственная пенсия по инвалидности как лицу, ставшему инвалидом при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. С 01.01.2002 на основании имеющихся в пенсионном деле документов установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ребенка - инвалида с детства- Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако решением комиссии Управления ПФР в г. Гуково от 03.10.2016 Ю признан утратившим статус иждивенца в связи с изменением уровня дохода. Решением Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 03.10.2016 № пересмотрен размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом утраты Ю статуса иждивенца, фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости исключены с 01.11.2016. По аналогичным основаниям решением Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 28.03.2017 № пересмотрен размер государственной пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом утраты Ю статуса иждивенца, фиксированные выплаты к государственной пенсии по старости исключены с 01.04.2017. По мнению истца, принятые Управлением ПФР в г. Гуково решения противоречат положениям федерального законодательства, в частности, положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Прокурор г.Гуково, действуя в интересах ФИО1, на основании ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 03.10.2016 № с учетом утраты Ю статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по старости фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016. Признать незаконным решение Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 28.03.2017 № с учетом утраты Ю статуса иждивенца, исключении из государственной пенсии по инвалидности фиксированной выплаты на иждивенца с 01.04.2017. Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с 01.11.2016, государственной пенсии по инвалидности с 01.04.2017 с учетом иждивенца сына - Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида с детства. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Жван Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме. 

ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково РО ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

С 19.11.1990 ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. 

С 15.02.2001 ФИО1 переведен на трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда и ему назначена вторая государственная пенсия по инвалидности как лицу, ставшему инвалидом при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. 

С 01.01.2002 на основании имеющихся в пенсионном деле документов установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ребенка - инвалида с детства - Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Решением комиссии Управления ПФР в г. Гуково от 03.10.2016 Ю признан утратившим статус иждивенца в связи с изменением уровня дохода. Решением Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 03.10.2016 № пересмотрен размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом утраты Ю статуса иждивенца, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости исключена с 01.11.2016. 

По аналогичным основаниям решением Управления ПФР в г. Гуково о пересмотре размера пенсии от 28.03.2017 № пересмотрен размер государственной пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом утраты Ю статуса иждивенца, фиксированные выплаты к государственной пенсии по старости исключены с 01.04.2017.

Вместе с тем, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. N 1 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины "инвалидность с детства". Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с актом освидетельствования в филиале № 30 Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы в г. Гуково № от 06.04.2016 Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан инвалидом II группы бессрочно, причина инвалидности - инвалидность с детства (справка МСЭ № от 06.04.2016).

Часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ограничивает право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Таким образом, вывод ГУ УПФР в г. Гуково об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 его сына -Ю не основан на законе, противоречит основополагающим принципам социального государства, нарушает право на пенсионное обеспечение ФИО1

Суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что, не подтвержден факт нахождения Ю на иждивении ФИО1

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат и страховой пенсии) суд отклоняет, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Кроме того, п. 1 ст. 85 СК РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

ФИО1 в силу закона обязан содержать своего нетрудоспособного совершеннолетнего сына, который, с учетом состояния его здоровья, нуждается в постоянном лечении и постороннем уходе, приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение им необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида. 

При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области№ от 03.10.2016 о пересмотре размера пенсии с учетом утраты Ю статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по старости ФИО1 фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области№ от 28.03.2017 о пересмотре размера пенсии с учетом утраты ФИО3 статуса иждивенца, исключении из государственной пенсии по инвалидности ФИО1 фиксированной выплаты на иждивенца с 01.04.2017. 

Восстановить ФИО1 выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с 01.11.2016, государственной пенсии по инвалидности с 01.04.2017 с учетом сына иждивенца - Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида с детства. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья Н.В. Батура