Дело № 5-25/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000791-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

05 июня 2025 года п. Целина Ростовской области 

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июня 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен «05» июня 2025 года.

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Сухарева Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа министерства финансов Ростовской области от 21.03.2025 № 65 «О назначении плановой выездной проверки Администрации Целинского района», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, имеющей целевое назначение, в том числе направленной на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и мероприятия по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку. 

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 №834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» условием предоставления межбюджетных трансферов (за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе являются отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни. 

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 №748, Между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и Администрацией Целинского района заключено соглашение от 10.02.2022 №40 (с учетом изменений) о предоставлении из областного бюджета в 2022-2024 годах бюджету Целинского района субсидии на мероприятия по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, по компактную жилищную застройку (Соглашение от 10.02.2022 №40) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 809, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 2320073680, вид расходов 522. 

В соответствии с Соглашением от 10.02.2022 № 40 (с учетом изменений) размер субсидии, предоставленной из областного бюджета в бюджет Целинского района исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия уровня софинансирования, равного 94,5% составляет, в том числе по объекту «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области»: в 2022 году - № тыс. рублей, в 2023 году - № тыс. рублей, в 2024 году - № тыс. рублей.

В соответствии с решением собрания депутатов Целинского района от 24.12.2021 №25 «О бюджете Целинского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», от 27.12.2022 №92 «О бюджете Целинского района на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», от 19.12.2023 № 167 «О бюджете Целинского района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», бюджетные ассигнования на выполнение работ по объекту «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона в пос. Целина Целинского района Ростовской области», предусмотрены на 2022 год в сумме № тыс. рублей, в 2023 году – № тыс. рублей, в 2024 году – № тыс. рублей, в рамках подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на территории Целинского района» муниципальной программы Целинского района «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Администрации Целинского района от 18.12.2019 № 1574 (с учетом изменений).

Согласно приложению №8 к решениям от 24.12.2021 № 25, от 27.12.2022 №92, от 19.12.2023 №167, главным администратором доходов местного бюджета (№) и главным распорядителем средств на выполнение работ по объекту «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области» являлась Администрация Целинского района №

Администрацией Целинского района по результатам открытого конкурса (протокол от 30.11.2021 №0158300035921000035) с организация № заключен муниципальный контракт от 17.12.2021 №95 на выполнение работ по объекту «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона в пос. Целина Целинского района Ростовской области» на сумму № рублей.

В 2022-2024 годах согласно актам о приемке выполненных работ по форме КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, платежным поручениям, работы по объекту «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области» выполнены на сумму № рублей, оплачены в полном объеме.

В ходе проверки 01.04.2025, 02.04.2025, 03.04.2025 выборочно проведены контрольные обмеры объемов работы по устройству системы электроснабжения и охранной сигнализации КНС, наружных сетей канализации, наружных сетей водопровода, наружного электроосвещения, в том числе переустройство ЛЭП, устройству автомобильной дороги и отмостки, наружных сетей газоснабжения, благоустройству, устройству ограждений КНС и ГРПШ, устройство системы видеонаблюдения, устройство системы контроля и управления доступом, а также осмотр работ по устройству автомобильной дороги и тротуаров.

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТКР.ГСН, локальному сметному расчету 02-06 «Наружные сети газоснабжения», акту приемки законченного строительства объекта от 16.12.2024, платежным поручениям по выплаченным авансам от 27.06.2023 № 630595, от 25.09.2023 №173275 оплаченные Подрядчику работы по демонтажу стальной надземной части газопровода в объеме 93 м.п., предусмотренные п.п. 1-10 локального сметного расчета, не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила № рублей.

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТКР.ГСН, локальному сметному расчету 02-07-01 «Строительные работы и монтаж ГРПШ», акту о приемке выполненных работ от 13.06.2024 №67, платежному поручению от 28.06.2024 №862643, Заказчиком приняты и оплачены Подрядчику работы по демонтажу существующего ГРПШ и оборудования, которые не выполнены в полном объеме на сумму № рублей.

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТКР.ГСН, локальному сметному расчету 02-06 «Наружные сети газоснабжения», акту приемки законченного строительством объекта от 16.12.2024, платежным поручением по выплаченным авансам от 27.06.2023 №630595, от 25.09.2023 №173275 оплаченные подрядчику работы:

- по устройству бетонной отместки 11-ти газовых коверов, предусмотренные п.п. 97-100 локального сметного расчета, не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ № рублей;

- установке столбов сигнальных в количестве 18 штук и указателей в количестве 23 штук, предусмотренные п.п. 29, 101, 102 локального сметного расчета, не выполнены. Стоимость невыполненных работ составила № рублей.

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТРК.ГСН, локальному сметному расчету 02-06 «Наружные сети газоснабжения», акту о приемке выполненных работ от 13.06.2024 №68, платежным поручениям от 23.08.2024 № 783902, от 17.10.2024 №697114, приняты и оплачены работы по испытанию газопровода, предусмотренные п.п. 154-166 локального сметного расчета.

При этом, в нарушение п. 7.1.40 Контракта от 17.12.2021 №95 у Заказчика отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по испытанию газопровода. Стоимость не подтвержденных работ составила № рублей. 

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТКРСС, локальному сметному расчету 02-05 «Наружные сети связи», актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 29.12.2022 №29, от 17.11.2023 №46, акту приемки законченного строительством объекта от 16.12.2024, платежным поручениям по выплаченным авансам от 07.04.2022 №853662, от 18.04.2022 №220033 от 25.09.2023, №17375 приняты и оплачены работы по монтажу муфт оптических в количестве 12 шт. и муфт-кросс сплиттерных в количестве 28 шт., предусмотренные п.п. 45,47-49 локального сметного расчета, которые не выполнены в полном объеме. Стоимость не подтвержденных работ составила № рублей. 

Согласно проектным решениям 29/04-2020-ТКР.АД.ВОР, локальному сметному расчету 02-08 «Автомобильная дорога», актам о приемке выполненных работ от 17.11.2023 №49, от 23.11.2023 №51, от 13.06.2024 №65, от 09.12.2024 №70, платежным поручениям от 25.09.2023 №173275, от 28.06.2024 №862639, от 02.11.2024 №4412, от 17.10.2024 №697116 приняты и оплачены работы, в том числе по устройству тротуара с основанием в районе 

<

адрес> площадью 36 м2 и бортовых камней в количестве 18 штук, предусмотренные п.п. 33-43 локального сметного расчета, которые не выполнены. Стоимость не выполненных работ составила № рублей. 

Согласно проектным решениям 29/042020-ИЛО.КР, локальному сметному расчету 07-03 «Огражение КНС, ГРПШ», акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.11.2023 №55, платежному поручению от 30.11.2023 №293834 приняты и оплачены:

- работы по установке 50 металлических столбов ограждения, фактически установлено – 49 столбов (расхождение 1 столб);

- материалы (ограждение панелей FENSYS) общей длиной 203 м.п., фактически материал установлен длиной 131 м.п. (расхождение составило – 71 м.п.). Стоимость невыполненных работ по устройству ограждений составила № рублей.

При выполнении работ по устройству наружных сетей водопровода согласно проектным решениям 29/04 2020-ТКР.НВ ТКР КР, локальному сметному расчету № 02-01, актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 21.02.2022 №4, от 17.03.2022 №7, от 27.06.2022 №15, от 20.09.2022 №№ 22, 23, от 21.11.2022 №24, от 07.09.2023 №39, от 23.11.2023 №54, платежным поручениям от 22.03.2022 №539789, от 02.03.2022 №96102, от 18.04.222 №217250, от 07.04.2022 №853663 от 18.04.2022 №220033, от 07.04.2022 №853662, от 25.09.2023 №173275, от 30.11.2023 №293830 приняты и оплачены невыполненные работы.

При устройстве отмостки 128 шт. колодцев круглых водопроводных не выполнены следующие работы:

- на колодцах №№14,23,25,26,27,29,57,58,59,63,67а,82,86,111,116,125 – устройство отмостки не выполнено в полном объеме на площади 96 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей;

-на колодцах №№4,5,6,7,38,39,41,44,46,47,65,70,72,76,84,88,95,97,100,101,102,103,108,113,115,117,118,119, расположенных на тротуарах, в связи с чем, устройство отмостки не выполнено в полном объеме на площади 149,0 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей;

- на колодцах №№ 2,3,15,17,21,22,28,30,37,40,42,43,45,48,50,51,53,54,55, 60,61,62,66,67,68,69,71,73,74,75,75а,76,80,81,83,85,87,89,91,93,94,96,99,114, расположенных на автомобильной дороге, в связи с чем, устройство отмостки не выполнено в полном объеме на площади 234,9 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей;

- на колодцах №№ 10,12,104,105,106,107,109,110,110а,112,120,121,122,123,124 – устройство отмостки из асфальтобетонного покрытия не выполнено в полном объеме (имеется щебень) на площади 79,4 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей;

- на колодцах №№8,19,24,31-36,77,78,79,90 – устройство отмостки из асфальтобетонного покрытия частично не выполнено на площади 33,4 м2. Стоимость невыполненных работ №,60 рублей.

При выполнении работ по устройству наружных сетей канализации согласно проектным решениям 29/04-2020-ИЛО.ИОСЗ.КРЗ, локальному сметному расчету № 02-02, актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 21.02.2022 №№1, 2, от 17.03.2022 №6, от 26.04.2022 №№9,13, от 27.06.2022 №17, от 25.07.2022 №18, от 12.12.2022 №№25,26, от 20.12.2022 №31, от 07.09.2023 №38, платежным поручением от 22.03.2022 №539790, №539788, от 02.03.2022 №96103, 96098, от 18.04.2022 №217251, от 07.04.2022 №853660, от 17.05.2022 №773450, №773452, от 18.04.2022 №220033, от 30.12.2022 №561101, от 27.12.2022 №382753, от 25.09.2023 №173275 приняты и оплачены невыполненные работы.

При устройстве отмостки 98 шт. колодцев канализационных не выполнены следующие работы: 

- на колодцах №№ 1, 4а, 5а, 7б, 15, 30а, 31а, 33, 43б, 53б, 53с, 54, 54а, 54б, 55с, 56 на общей площади 90,7 м2-утройство отмостки не выполнено в полном объеме. Стоимость невыполненных работ № рублей;

- на колодцах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7а, 8, 8а, 9, 10а, 12а, 29а, 32, 32а, 37, 37а, 38, 38а, 39, 39а, 41, 41б, 41с, 42а, 43а, 44а, 45б, 49б, 55, 56а, 57а, 58, 58а, 58б, 59, 60, 61, 61а, 61б, 62, 63, 63б, 64, 64а, 65, 66, расположенных на тротуарах, в связи с чем, устройство отмостки не выполнено в полном объеме на площади 218,9 м2. Стоимости невыполненных работ № рублей;

- на колодцах №№50, 57, расположенных на автомобильной дороге, в связи с чем, устройство отмостки не выполнено в полном объеме на площади 10,6 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей.

- на колодцах №№14а, 49, 49а, 50а, 50б, 50с, 51, 52, 53, 53а, 55б, 64б, 66а, 63а - устройство отмостки из асфальтобетонного покрытия на площади 80 м2 не выполнено в полном объеме (имеется щебень). Стоимость невыполненных работ № рублей.

- на колодцах №№ 6а, 8б, 13,14, 16, 19, 31, 36а, 40а, 41а, 42, 43, 44, 46, 46а,-устройство отмостки из асфальтобетонного покрытия частично не выполнено на площади 33, 4 м2. Стоимость невыполненных работ № рублей.

Не выполнены работы по устройству колодца напорной канализации К1Н в полном объеме. Стоимость невыполненных работ № рублей.

При благоустройстве участка КНС согласно проектным решениям 9/04-2020-ИЛО.ПЗУ.1, локальному сметному расчету 07-01 «Благоустройство участка КНС», акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.06.2024 №64, платежным поручением от 28.06.2024 №862647, от 17.10.2024 №697116 приняты и оплачены работы по подготовке почвы для устройств партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см механизированным способом на площади 487,15 м2. Фактические работы выполнены на площади 439,5 (расхождением составило - 47,7 м2). Стоимости невыполненным работ № рублей.

Согласно проектным решениям 9/04-2020-ИЛО.ПЗУ.1, локальному сметному расчету 07-01 «Благоустройство участка КНС», акту приемки законченного строительством объекта от 16.12.2024, платежным поручениям по выплаченным авансам от 02.11.2024 №4412, от 28.11.2024 № 423983 оплаченные Подрядчику работы: по посеву газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную из газонных трав (овсяница 30%, райграс 30%, пырей (полевица белая) 40%), предусмотренные п.п. 55-59 локального сметного расчета, которые не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила № рублей.

Согласно проектным решениям 9104-2020-ИЛО.ПЗУ.2, локальному сметному расчету 07-02 «Благоустройство участка ГРПШ», акту приемки законченного строительством объекта от 16.12.2024, платежным поручениям по выплаченным авансам от 02.11.2024 № 4412, от 28.11.2024 № 423983 оплаченные Подрядчику работы: по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см механизированным способом (п.п. 23, 24) на площади 32,18 м2,по посеву газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную из газонных трав (овсяница 30%, райграс 30%, пырей (полевица белая) 40 %, предусмотренные п.п. 25-29 локального сметного расчета, которые не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила № рублей.

Администрацией Целинского района повторно приняты и оплачены на общую сумму № рублей (в том числе за счет средств областного бюджета № рублей, за счет местного бюджета № рублей) следующие виды работ:

- по устройству наружных сетей водовода (акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 21.11.2022 № 24, от 23.11.2023 №54, платежные поручения от 18.04.2022 № 220033, от 07,04.2022 №853662,от 30.11.2023 №293830);

- по устройству сетей канализации (акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 22.11.2022 №31, от 07.09.2023 №38, платежные поручения от 18.04.2022 №220033, от 07.04.2022 №853662, от 25.09.2023 №173275);

- по устройству автомобильной дороги (акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 17.11.2023 №49, от 23.11.2023 №51, от 13.06.2024 №65, от13.08.2024 №69, от 09.12.2024 №70, платежные поручения от 25.09.2023 №173275 от 30.11.2023 №293832, от 28.06.2024 №862639 от 23.08.2024 №783903, от 17.10.2024 №697115, от 17.10.2024 №697116, от 02.11.2024 №4412). 

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 2 ч. 1,ч. 2. ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-Ф3, п. 2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 №834-3С, п. 3.2 раздела 3 Соглашения от 10.02.2022 №40, п.п. 2.1, 2.1.2 ст. 2, п. 6.2.17 ст. 6, п. 8.1 ст. 8 муниципального контракта от 17.12.2021 №95 Администрация Целинского района при комплексной застройке юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района приняты денежные обязательства и оплачены невыполненные (не подтвержденные) работы, отсутствующие материалы и оборудование организация (ИНН №) на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни на общую сумму № рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета № рублей, за счет средств областного бюджета № рублей, за счет средств местного бюджета № рублей), что подтверждается актом контрольных обмеров от 11.04.2025 (КБК №)

Согласования между заказчиком, подрядчиком и проектировщиком, а также изменения в муниципальный контракт от 17.12.2021 №95, в части замены видов работ, не осуществлялось.

Согласно распоряжению Администрации Целинского района от 09.02.2022 № 42 «О назначении ответственных лиц» заместитель главы Администрации Целинского района ФИО1 назначена ответственным за:

- оперативное планирование, координацию, взаимодействие с Подрядчиком, организацию и проведение контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов на объекте строительства «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области»; 

- приемку законченных видов и отдельных этапов работ по строительству объекта строительства, элементов, конструкций и частей объектов строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков.

Согласно распоряжению Администрации Целинского района от 09.02.2023 № 42 «О делегировании права подписи документов» заместителю главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству делегировано право подписи актов выполненных работ, актов приема-передачи в рамках исполнения муниципальных контрактов, требований, претензий по неисполнению (ненадлежащему исполнению) контрагентом (поставщиком исполнителем, подрядчиком) обязательств по муниципальным контрактам, а также писем в адрес контрагентов по муниципальным контрактам в рамках своих функциональных обязанностей по курируемым направлениям деятельности. 

Согласно распоряжению Администрации Целинского района от 11.11.2020 №137-ЛС «О переводе ФИО1» ФИО1 назначена на должность заместителя главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с 11.11.2020 года, с ней заключен трудовой договор с муниципальным служащим от 23.09.2019 № 36.

Выявленный факт свидетельствует о наличии в действиях ФИО1, замещающей должность заместителя главы Администрации Целинского района ненадлежавщего исполнениясвоих обязанностей, в части нарушения условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии, имеющей целевое назначение, направленной на мероприятия по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку), определенных пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3С, пунктом 3.2 раздела 3 Соглашения от 10.02.2022 № 40, в части принятия денежных обязательств и оплаты подрядчику в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № невыполненных работ на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, что с учетом ст. 1.7 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель главы Администрации Цилинского района ФИО1 явилась, вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, имеет место несоответствующий контроль с ее стороны за ходом выполненных работ. 

Представитель Минфин ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя главы Администрации Цилинского района ФИО1, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 152 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса являются, в том числе исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, получатели бюджетных средств.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетным процессом, в том числе является деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по исполнению бюджетов и контролю за их исполнением. 

Получателем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) в том числе является казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. 

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что при проведении контрольного мероприятия относительно предоставления и использования субсидий, имеющей целевое назначение, в том числе направленной на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и мероприятия по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, установлено, что в период с 01.01.2022 по 31.12.2024 заместителем главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, в части принятия денежных обязательств и оплаты подрядчику в рамках муниципального контракта от 17.12.2021 №95.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Администрации Целинского района от 11.11.2020 №137-ЛС «О переводе ФИО1» ФИО1 назначена на должность заместителя главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с 11.11.2020 года, с ней заключен трудовой договор с муниципальным служащим от 23.09.2019 № 36.

Согласно распоряжениям Администрации Целинского района от 26.03.2021 №107, от 10.10.2022 №433 и от 20.02.2023 №77 «О распределении обязанностей между заместителями главы администрации Целинского района и управляющим делами Администрации Целинского района» заместитель главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в числе прочих ведет вопросы: 

- организации, осуществления мероприятий, контроль за выделением денежных средств на выполнение: проектной документации, проектно-изыскательских работ, прохождение экспертизы проектно-изыскательских работ, иных необходимых работ, документации при строительстве (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности;

- осуществление контроля за целевым использованием денежных средств, выделяемых на строительство (реконструкцию), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности;

- осуществление контроля всех этапов строительства (реконструкции), капитальному ремонту объектов по курируемым направлениям, а также ввод объектов в эксплуатацию, постановка объектов капитального строительства на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности;

- осуществление контроля за качеством проведения строительно-монтажных работ, графиков выполнения производства работ.

Организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям за своевременное и полное исполнение договоров органа местного самоуправления и других договоров по предметам ведения.

Организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям за подписание актов выполненных строительно-монтажных работ по форме КС-2, КС-3 по муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности. 

Обеспечение целевого использования денежных средств областного и местного бюджета в рамках программных мероприятий по территориальному планированию и обеспечению доступным и комфортным жильем населения Целинского района, комплексного развития сельских территорий, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Целинского района и развития транспортной системы. 

Таким образом, ФИО1, являясь на момент совершения административного правонарушения заместителем главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в период с 01.01.2022 по 31.12.2024, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес> допустила нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, в части принятия денежных обязательств и оплаты подрядчику в рамках муниципального контракта от 17.12.2021 №95 невыполненных работ на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и виновность заместителя главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №9.3.1-08/20 от 06.05.2025 (т.1 л.д. 5-18); приказом №65 от 21.03.2025 «О назначении плановой выездной проверки Администрации Целинского района» (т.1 л.д. 19-20); актом плановой выездной проверки Администрации Целинского района от 30.04.2025 (т.1 л.д. 21-40); актом приемки законченного строительством объекта от 16.12.2024 (т.1 л.д.41-43); реестром КС-2, КС-3 (т.1 л.д. 44-46); расчетом стоимости невыполненных работ №1 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 47-49); расчетом стоимости невыполненных работ №3 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 50-51); расчетом стоимости невыполненных работ №4 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 52-53); расчетом стоимости невыполненных работ №5 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 54-56); расчетом стоимости невыполненных работ №6 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 57-58); расчетом стоимости невыполненных работ №7 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 59-60); расчетом стоимости невыполненных работ №8 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 61-63); расчетом стоимости невыполненных работ №9 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 64-66); расчетом стоимости невыполненных работ №10 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 67-68); расчетом стоимости невыполненных работ №11 от 08.04.2025 (т.1 л.д.69-71); расчетом стоимости невыполненных работ №12 от 08.04.2025 (т.1 л.д.72-74); расчетом стоимости невыполненных работ №13 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 75-76); расчетом стоимости невыполненных работ №14 от 08.04.2025 (т.1 л.д.77-79); расчетом стоимости невыполненных работ №15 от 08.04.2025 (т.1 л.д.80-82); расчетом стоимости невыполненных работ №16 от 08.04.2025 (т.1 л.д.83-84); расчетом стоимости невыполненных работ №17 от 08.04.2025 (т.1 л.д.85-87); расчетом стоимости невыполненных работ №18 от 08.04.2025 (т.1 л.д.88-90); расчетом стоимости невыполненных работ №19 от 08.04.2025 (т.1 л.д. 91-93); расчетом стоимости невыполненных работ №20 от 08.04.2025 (т.1 л.д.94-96); расчетом стоимости невыполненных работ №21 от 08.04.2025 (т.1 л.д.97-99); расчетом стоимости невыполненных работ №22 от 08.04.2025 (т.1 л.д.100-102); расчетом стоимости невыполненных работ №24 от 07.04.2025 (т.1 л.д.103-104); локальным сметным расчетом №1 (т.1 л.д. 105-116); локальным сметным расчетом №70 (т.1 л.д. 117-122); локальным сметным расчетом №2 (т.1 л.д. 123-127); актом контрольных обмеров от 11.04.2025 (т.1 л.д. 128-134); соглашением № 40 от 10.02.2022 (т.1 л.д. 135-198); распоряжением № 107 от 26.03.2021 (т.1 л.д. 199-225); распоряжением №182 от 04.05.2022 (т.1 л.д. 226); распоряжением № 433 от 10.10.2022 (т.1 л.д.227-264); распоряжением №77 от 20.02.2023 (т.2 л.д. 2-38); распоряжением №42 от 09.02.2023 (т.1 л.д.39-45); распоряжением №92-ЛС от 23.09.2019 (т.2 л.д. 46); трудовым договором №36 с муниципальным служащим от 23.09.2019 (т.2 л.д. 47-53); распоряжением № 307-К от 29.11.2019 (т.2 л.д. 54); дополнительным соглашением №2 от 11.11.2020 (т.2 л.д. 55); распоряжением № 137-ЛС от 11.11.2020 (т.2 л.д. 56); приказом Министерства финансов Ростовской области № 110 от 31.07.2017 (т.2 л.д. 59-84); приказом Министерства финансов Ростовской области № 38 от 17.02.2022 (т.2 л.д. 85-101), которые оценены судом по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица квалифицирую по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере должностному лицу наказания, учитываю личность виновной, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно ст. 4.3 КоАП, материалы дела не содержат. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, характер правонарушения, считаю возможным назначить заместителю главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, которое будет соответствовать совершенному деянию.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы Администрации Целинского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа:

Единый счет: 401028108108453700000050; Казначейский счет: 03100643000000015800; Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Получатель: УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области); ИНН: 

<

***>; КПП: 616301001; ОКТМО:60701000; КБК: 804 1 16 01156 01 0000140; в поле «назначение платежа» - ФИО, адрес, номер и дата постановления. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья «подпись» Н.Ю. Сухарева