Дело 2-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании права собственности на целый жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании права собственности на целый жилой дом. В обоснование заявленного требования указывает, что согласно выписке из похозяйствненой книги № 3 лицевой счет 254 Администрации Каменского района сельсовета Каменского района ей принадлежит жилой дом по адресу: (адрес). Дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м., кадастровый ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Каменский, (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», ранее учтенные», согласно выписке из ЕГРН.

Истец на протяжении всей своей жизни пользовался данным земельным участком.

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, составленному 31.07.2018 года Каменским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» дом, по адресу: (адрес), одноэтажный, состоящий из бревенчатого строения общей площадью 52,5 кв.м.

Спорный жилой дом построен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно и справки Администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области от 27.07.2018 № 583, спорный жилой дом не является самовольной постройкой. Истец предприняла меры к оформлению права собственности на принадлежащей ей жилой дом, обратилась в администрацию Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но получила отказ ( № 4154-45-031 от 24.09.2018). Истец, оформив технический паспорт и технический план обратилась в Межмуниципальный отдел по Каменскому и Пачелмскому районам Управления Росреестра по Пензенской области с заявлением от 20.09.2018 № КУВД-001/2018-4231581 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости.

Однако 15.10.2018 получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство спорного жилого дома.

В свою очередь, обратившись в администрацию за разрешением на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию, в чем ей отказали из-за отсутствия разрешения на строительства дома. В связи с чем просит суд признать за ней право собственности на целый жилой дом, общей площадью 52,5 кв.м. находящийся по адресу: (адрес).

В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель истца- ФИО2 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Просит суд удовлетворить заявленное требование.

Представитель ответчика администрации Каменского сельского совета Каменского района Пензенской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). 

Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плата и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекта недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее Приказ) в пункте 20 Приложения 2 к Приказу, предусмотрено, что в случае, указанном в части 7 статьи 70 Закона, сведения о здании (объекте индивидуального жилищного строительства), за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации такого объекта недвижимости (при ее наличии) либо декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона (далее - Декларация), в случае, если проектная документация не изготавливалась.

Из содержания указанного пункта Приказа следует, что в техническом плане на объект недвижимости должно быть разрешение на строительство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Каменский, (адрес), Кадастровый ... (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке в 1940 году построен жилой дом, согласно технического паспорта составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал Пензенское областное отделение Каменский производственный участок по состоянию на 31.07.2018, общая площадь жилого дома 52,5 кв.м. Разрешение на строительство жилого дома, не выдавалось (л.д. 13-16).

Согласно справке администрации Каменского сельсовета Каменского района от 27.07.2018 № 583, спорный жилой дом не является самовольной постройкой (л.д.17).

Согласно Выписке из похозяйственной книги 20.08.2018 г спорный жилой дом принадлежит ФИО1 (л.д.12)

20.09.2018 истец, обратившись в компетентные органы с просьбой осуществить постановку спорного жилого дома на кадастровый учет, получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав от 15.10.2018 № 23-2632, в связи с тем, что в представленном техническом паспорте отсутствует разрешение на строительство жилого дома

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка".

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 62 ранее действующего Градостроительного кодекса от 07.05.1998.

Однако, Согласно Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам индивидуального жилищного строительства») осуществлялась массовая застройка в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства.

Согласно Приказа Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года № 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» в разделе 1 и 2 устанавливал, что - п. 1.3: учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд; - п. 2.1: оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18 сентября 1994 года № 15-1/56 «Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года» следует, что (п. 1.4) непроинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельских администраций, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

Поэтому к разряду самовольных данное спорное строение отнесено быть не может, поскольку участок под домовладением предоставлялся истцу законно, жилой дом эксплуатируется по назначению, и сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется.

Таким образом, истец владеет и пользуется жилым домом и хозяйственными постройками на законных основаниях, как собственник указанного имущества, учет строений произведен по похозяйственной книге, а также он является и собственником земельного участка, на котором располагаются указанные строения, они не нарушают градостроительные, санитарные и пожарные нормы и правила, то есть из этого следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой (адрес), общей площадью 52,5 кв. м по адресу: (адрес).

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 52,5 кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Решение изготовлено 21 ноября 2018 года.