Дело №а-7163/2023 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 09 октября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, 

Установил:

ФИО1 предъявил к Управлению Росреестра по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным уведомление от 10 мая 2023 года об отказе государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, а именно: 

<

данные изъяты> по четвертой линии на первом этаже гаражного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 04 февраля 2023 года и представленных документов; взыскать в его пользу с административного ответчика госпошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления, взыскать в его пользу с административного ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей. 

В обоснование административного иска указано о том, что он вступил в Потребительский кооператив Гаражно-строительный кооператив «Рассвет-3», о чем была выдана членская книжка. Паевой взнос за гаражный бокс № 

<

данные изъяты> по четвертой линии на первом этаже гаражного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был полностью выплачен, о чем выдана справка о выплате паевого взноса. Кадастровый номер указанного объекта недвижимости 

<

данные изъяты>, площадь объекта недвижимости 23,5 кв.м.. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права на объект недвижимости, не имеется. 04 февраля 2023 года он подал заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. К заявлению были приложены оригинал справки о выплате паевого взноса, оригинал доверенности представителя, а также квитанция об уплате государственной пошлины. 10 февраля 2023 года административный ответчик вынес уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности с указанием следующих оснований: в связи с отсутствие сведения о вводе в эксплуатацию гаражного блока (комплекса) «Рассвет-3». 10 мая 2023 года административный ответчик вынес уведомление об отказе в государственной регистрации прав. Он считает данные уведомления незаконными, поскольку они противоречат требованиям закона и нарушают его законные интересы. Он провел анализ сведений, содержащихся в Росреестре, в результате чего выявил, что за 2021-2022 годы производилась регистрации прав собственности на гаражные боксы, находящиеся в ГСК «Рассвет-3». Проанализировав информацию, содержащуюся на сайте Балашихинского городского суда, за период с 01 января 2021 года по 27 января 2023 года имеется информация о семи удовлетворенных исках в НП ГСК «Рассвет-3» о признании права собственности на гаражные боксы. Указанные данные позволяют сделать вывод о том, что административным ответчиком проводилась регистрация права собственности на гаражные боксы, находящиеся в ГСК «Рассвет-3», без предоставления при регистрации решения суда о признании права собственности на гаражный бокс (л.д. 4-7).

Определением суда от 03 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НП «Дирекция ГСК «Рассвет-3» и Администрация Городского округа Балашиха (л.д. 23).

Определением суда от 14 сентября 2023 года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПК ГСК «Рассвет-3» (л.д. 47-48).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 74; 75; 76), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца по доверенности (л.д. 17; 18; 52-53; 54) – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена лично под расписку (л.д. 49), представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 50; 51; 68-70).

Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 81; 82), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил в дело письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца. По тексту письменного отзыва также указано о том, что сведения о вводе в эксплуатацию гаражного комплекса «Рассвет-3», в том числе указанного гаражного бокса отсутствуют (л.д. 31; 32; 33-34). 

Заинтересованные лица НП «Дирекция ГСК «Рассвет-3», Администрация Городского округа Балашиха и ПК ГСК «Рассвет-3» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 77; 78; 79; 80), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

В суд от заинтересованного лица Администрации Городского округа Балашиха поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 71; 72; 73).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРсК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 7 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений ст. 9 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ следует, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. 

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в числе которых, вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости; сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие дополнительные сведения, в том числе, сведения о поступлении заявлений для осуществления государственной регистрации прав, сделок с объектом недвижимости, а также о дате поступления таких заявлений; сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными; иные сведения в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено ст. 13 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе иного, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты;технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с, в том числе, созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением; созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; созданием объекта незавершенного строительства; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи. 

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с, в том числе, возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

Как установлено ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в числе иных, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из положений ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 выдана справка № 13-IV/1 от 20 января 2023 года, согласно которой он является пайщиком-застройщиком гаражного комплекса «Рассвет-3», расположенного по адресу: 

<

...> ему принадлежит по праву собственности гаражный бокс № 13 по IV линии на I этаже по вышеуказанному адресу (инвентарный № 001-001-111478, лит. Б). Разрешение на строительство № 27 от 27 мая 2003 года, выдано Администрацией Балашихинского района. Паевой взнос за строймонтаж гаражного бокса оплачен полностью, задолженности по целевым и членским взносам не имеет. Гаражный бокс № 13, IVлин. I эт. Состоит из помещения площадью 23,5 кв.м. и подвала (л.д. 8).

04 февраля 2023 года ФИО1, действуя через своего представителя, обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером 50:15:0000000:43070 площадью 23,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. К заявлению были приложены доверенность представителя, справка ГСК, квитанция об оплате госпошлины (л.д. 59-61). 

Административный ответчик направил административному истцу письменное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 10 февраля 2023 года № 

<

данные изъяты>1, в котором указано о том, что государственная регистрация прав на каждый гаражный бокс в гаражном блоке (комплексе) возможна при условии законности строительства всего гаражного блока (комплекса). Согласно сведениям ЕГРН гаражный комплекс, в котором расположен заявленный гаражный бокс, является объектом незавершенного строительства. Сведения о вводе в эксплуатацию гаражного комплекса «Рассвет-3», в том числе гаражного бокса отсутствуют. В представленное справке от 20 января 2023 года № 

<

данные изъяты>1 содержится информация, что ФИО1 принадлежит гаражный бокс № 13, состоящий из помещения и подвала, что не соответствует данным государственного кадастра недвижимости, где указан иной номер гаражного бокса. При этом, общая площадь и площадь подвала в справке не указана. Таким образом, зарегистрировать права собственности на гаражный бокс, заявленный к регистрации, в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным. Рекомендации о доработке представленных документов: устранить несоответствия, выявленные по результатам рассмотрения документов, представленных с заявлением, и представить необходимые для государственной регистрации прав документы, оформленные в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 10 мая 2023 года (л.д. 9-10).

Административный ответчик направил административному истцу письменное уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 10 мая 2023 года № 

<

данные изъяты>3 (л.д. 11).

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 17 июля 2023 года, из выписки из ЕГРН от 13 сентября 2023 года, нежилое помещение – гаражный бокс с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 23,5 кв.м., инвентарный номер 

<

данные изъяты>. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 24-26; 27; 35-37; 38; 39-40).

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> инвентарный номер 

<

данные изъяты> состоянию на 06 февраля 2019 года указано, что общая площадь 47,9 кв.м., имеется подвал. Помещение представляет собой гаражный бокс № 

<

данные изъяты> с подвалом в здании лит. «Б» в ГСК «Рассвет-3». Сведения о вводе в эксплуатацию ГСК «Рассвет-3» (в том числе бокса № 

<

данные изъяты>) отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах в БТИ отсутствуют (л.д. 62-67). 

Административный истец также представил в дело сведения сайта Балашихинского городского суда Московской области (л.д. 12), сведения об объекте (л.д. 13; 41), сведения о направлении административному ответчику копии административного искового заявления (л.д. 14). 

Иных доказательств по административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого в данном административном деле административного иска.

Из представленных по административному делу надлежащих письменных доказательств усматривается, что оспариваемые в данном административном деле решения о приостановлении государственной регистрации права от 10 февраля 2023 года и об отказе в государственной регистрации права от 10 мая 2023 года приняты органом, наделенным законом соответствующими государственными полномочиями на принятие данных решений, при этом, соблюден порядок принятия данных решений, а также имелись основания для принятия данных решений. 

Так, уведомление о приостановлении государственной регистрации права мотивировано отсутствием в ЕГРН сведений о вводе в эксплуатацию как гаражного комплекса, так и самого гаражного бокса со ссылкой на положения п. 4 ст. 218 ГК РФ, ст. 219 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ, ч. 1 ст. 55 ГРсК РФ, и ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ. При этом, заявителю даны рекомендации о доработке представленных документов.

Уведомление об отказе в государственной регистрации права мотивировано тем, что истек срок приостановления государственной регистрации права, и также тем, что заявитель не устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права.

При этом, в представленном суду техническом паспорте объекта недвижимости также указано о том, что сведения о вводе в эксплуатацию ГСК «Рассвет-3» (в том числе бокса № IV-13-1) отсутствуют.

С учетом изложенного выше, оспариваемые в данном административном деле решения административного ответчика в полной мере отвечают положениям ст.ст. 26, 27 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, а также иным требованиям закона.

Доводы административного истца о регистрации права собственности на иные гаражные боксы сами по себе не являются основанием для удовлетворения рассматриваемого административного иска. При этом, принятые ранее Балашихинским городским судом Московской области решения о признании права собственности на иные гаражные боксы, которые вступили в законную силу, сами по себе являются основанием для государственной регистрации права в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

При указанных обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца о признании незаконным уведомления от 10 мая 2023 года, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 04 февраля 2023 года и представленных документов не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Учитывая, что суд пришел к такому выводу, также не подлежат удовлетворению производные от указанных выше требования административного истца о взыскании госпошлины в размере 300 рублей, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей. 

Таким образом, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления от 10 мая 2023 года об отказе государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, а именно: гаражный бокс № 

<

данные изъяты> по четвертой линии на первом этаже гаражного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 04 февраля 2023 года и представленных документов; о взыскании госпошлины в размере 300 рублей, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 13 октября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев