УИД: 36RS0034-02-2025-000561-76

Дело № 2-2-29/2026 (2-2-415/2025)

Строка 2.077г

резолютивная часть решения оглашена 28.01.2026

мотивированное 

решение

 составлено 04.02.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 28 января 2026 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием представителя истца /ФИО1./ - адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области) об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №286388/25 от 28.11.2025 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на пенсию по достижении возраста выхода на пенсию.

С указанным решением /ФИО1./ не согласен, так как он в период с 28.01.2005 и по настоящее время он проживает по адресу: 

<

адрес>

Жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи №, принадлежит на праве собственности его матери /ФИО/ ДД.ММ.ГГГГ между ним и его матерью /ФИО/ был заключен договор дарения жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> в соответствии с которым в его собственность перешли указанные объекты недвижимости. Переход права собственности был зарегистрирован в ЕГРН.

Факт проживания /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №24 от 21.01.2025, выданной администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, штампом в паспорте о его регистрации по указанному адресу, сведениями домовой книги.

Ответчик, не включая периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 17 лет 06 лет 29 дней, указал на то, что в периоды проживания /ФИО1./ работал в ООО «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП /ФИО6/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Юни» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОГУ ЦЗН Ольховатского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Агроресурс Молоко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП /ФИО7/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП /ФИО8/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на территориях, не относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом при подаче заявления о назначении пенсии был предоставлен паспорт гражданина РФ, в котором имеется штамп о его регистрации по месту проживания: 

<

адрес> Также была предоставлена справка администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о периоде его проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные выше документы, бесспорно свидетельствующие о его постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, сделал противоречащий нормам права вывод о том, что периоды проживания в указанной зоне могут быть включены в льготный стаж только при условии одновременного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При включении спорных периодов продолжительностью 17 лет 06 месяцев 29 дней продолжительность проживания /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) составит 20 лет 26 дней, то есть этот стаж достаточен для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года.

Заявление о назначении пенсии /ФИО1./ было подано ДД.ММ.ГГГГ, требуемая продолжительность льготного стажа проживания (12 лет) у него имелась на день подачи заявления, возраста 57 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия по старости, по мнению истца, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Потому истец /ФИО1./ просит суда обязать ОСФР по Воронежской области включить в период проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы за представление его интересов в судебном заседании от 28.01.2026 в размере 7000 рублей.

Истец /ФИО1./ надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверяет представлять его интересы адвокату Пушкарской Л.В.

Представитель истца /ФИО1./ - адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по изложенным в возражениях основаниям. Просила снизить судебные расходы до разумных пределов.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснил, что истца /ФИО1./ знает давно, вместе они работали с 2001 года. /ФИО1./ сначала работал главным зоотехником в колхозе «Правда», потом перешел работать к ним в мастерскую в 

<

адрес>. /ФИО1./ проживает в родительском доме, который перешел ему по наследству. Истец проживает с матерью в 

<

адрес>, ухаживает за ней. Он знает, что у истца имеется личный автомобиль, на котором он ездит на работу. /ФИО1./ работал в ООО «Колос», у ИП /ФИО6/, ООО «Юни», ООО «Агроресурс Молоко», организации переименовывались, а истец продолжал работать в сл. Марьевка в мастерской механиком. Он знает, что в настоящее время /ФИО1./ работает у ИП ФИО3, на работу добирается на своем автомобиле. Он подтверждает, что /ФИО1./ с 2005 года и по настоящее время проживает на 

<

адрес>

Свидетель /Свидеьель 2/ суду пояснил, что знает /ФИО1./, так как они проживают в одном селе. Истец проживает по 

<

адрес>, вместе с супругой и матерью. Дом ранее принадлежал родителям истца. Он часто бывает в доме истца, так как дружит с его сыном. У /ФИО1./ в собственности имеется автомобиль. /ФИО1./ работал в ООО «Колос», у ИП /ФИО6/, ООО «Юни», место его работы было в 

<

адрес>. В настоящее время /ФИО1./ работает у ИП ФИО3 в 

<

адрес>, добирается на работу на своем транспорте. Он подтверждает, что /ФИО1./ постоянно проживает в 

<

адрес>.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р (утратил силу с 01.02.1998), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (утратил силу с 20.10.2015) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО4, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО5 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 24.11.2025 /ФИО1./ обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ОСФР по Воронежской области от 28.11.2025 № 286388/25 /ФИО1./ отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.191 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию.

В Приложении к указанному решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, что в подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом /ФИО1./ предоставлена справка от 21.01.2025 №24, выданная администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, подтверждающая постоянное проживание /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес> Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, /ФИО1./ осуществлял трудовую деятельность в организациях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Колос», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО6/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юни», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ ЦЗН Ольховатского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агроресурс Молоко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО7/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО8/, расположенных на территориях, не относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, сведения о коде территориальных условий (Ч34) за периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не отражены. В продолжительность постоянного проживания /ФИО1./ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке подлежат зачету периоды проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 5 месяцев 27 дней, что является недостаточным для применения Закона №1244-1. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительностью (не менее 12 лет) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в 57 лет.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратился в суд, указывая на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает по адресу: 

<

адрес>

Факт проживания истца /ФИО1./ в указанный период подтверждается:

- копией паспорта, где в разделе место жительства стоит штамп о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

- справкой администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области от 21.01.2025 №24, согласно которой /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: 

<

адрес> Слобода 

<

адрес> относится к зоне № с социально-экономическим статусом.

Из заключения администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 26.01.2026 №20 следует, что факт проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО1./ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается на основании архивных похозяйственных книг за периоды: книга № с 2002 по 2006 лицевой счет №, книга № с 2007 по 2011 лицевой счет №, книга № с 2012 по 2016 лицевой счет №, книга № с 2017 по 2021 лицевой счет №, книга № с 2002 по 2026 лицевой счет №.

Из приложенных копий похозяйственных книг, судом усматривается, что истец /ФИО1./ внесен в список членов хозяйства 

<

адрес>: за период с 2002 по 2006 годы - как сын, за период с 2007 по 2011 – записан первым как глава хозяйства, с 2012 по 2016 – записан первым как глава хозяйства, с 2017 по 2021 – записан первым как глава хозяйства, с 2002 по 2026 – записан первым как глава хозяйства.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО1./ в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживал и проживает в указанной зоне.

Ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке зачтены периоды проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 5 месяцев 27 дней.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. истец осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Колос», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО6/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юни», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агроресурс Молоко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО7/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП /ФИО8/, код территориальных условий (Ч34) не отражен.

В судебном заседании, а также в письменных возражениях ответчика, сторонами по делу не оспаривалось, что юридические адреса мест работы истца /ФИО1./ в ООО «Колос», у ИП /ФИО6/, в ООО «Юни», в ООО «Агроресурс Молоко», были за пределами Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района, однако фактически истец осуществлял трудовую деятельность в 

<

адрес>, изменения происходили только в наименовании организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность /ФИО1./, а трудовая деятельность /ФИО1./ у ИП /ФИО7/ и у ИП /ФИО8/ проходила в 

<

адрес>, который расположен в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы около 17,6 км., между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов, помимо этого, в собственности истца имеется транспортное средство, и истец имеет возможность добираться к месту работы и возвращаться домой в тот же день, сл. Марьевка входит в территорию Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Кроме того, согласно ответа ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 26.01.2026 № 14-01-14/1, домовладение по адресу: 

<

адрес>, является газифицированным. Лицевой счет № открыт ДД.ММ.ГГГГ на имя /ФИО1./ Обществом предоставляется природный газ для бытовых нужд по указанному адресу. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оплата абонентом предоставленной услуги.

Согласно ответа ПАО «ТНС энерго Воронеж» от 20.01.2026 №9, по адресу: 

<

адрес>, заключен договор с /ФИО/ и на её имя для расчетов за потребляемую энергию открыт лицевой счет №. Для учета объема потребляемой электроэнергии данное домовладение оборудовано индивидуальным прибором учета. ПАО «ТНС энерго Воронеж» предоставляет коммунальные услуги по электроснабжению 

<

адрес>, производит за неё начисление платы, выставляет и направляет платежные документы по указанному адресу. За период с января 2005 по январь 2026 осуществляется оплата абонентом предоставленной услуги.

Согласно справки ИП /ФИО8/ от 02.12.2025, /ФИО1./ действительно работал слесарем по ремонту автомобилей у ИП /ФИО8/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца /ФИО1./ ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым ему отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает, что исковое требование об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО1./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды его постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 57 лет, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ о назначении ему пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Согласно статьям 48, 100 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 30.09.2025 (л.д. 9).

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 09.12.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Также в ходе рассмотрения дела, истцом оплачены услуги адвоката за его участие в судебном заседании 28.01.2026 в размере 7000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 28.01.2026 Адвокатской консультации Россошанского района.

Представитель ответчика в направленных суду письменных возражениях, а также в судебном заседании просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО1./, до разумных пределов.

Как следует из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1).

Оценивая обоснованность размера понесенных /ФИО1./ судебных расходов, суд исходит из того, что рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, в том числе, оказываемую адвокатами, не являются обязательными и не исключают возможность снижения судебных расходов в случае, если они носят явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом учитывается характер и категория спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, его процессуальной активности, продолжительности судебного заседания от 28.01.2026 в который участвовал адвокат, с удалением суда в совещательную комнату и вынесении резолютивной части решения (длительность судебного заседания – 53 минуты), а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: 

<

***>, КПП: 366601001, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес> в пользу /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.