Дело № 2-982/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года 

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года 

г. ФИО2-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Омарове Г.М., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой и специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту тормозного оборудования подвижного состава цеха экипировки в вагонном депо ст. ФИО2 СКЖД, а также службу по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца обоснованы следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем по ремонту тормозного оборудования подвижного состава цеха экипировки в Вагонном депо ст. ФИО2 СКЖД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- слесарем по ремонту подвижного состава цеха экипировки в Вагонном депо ст. ФИО2 СКЖД, а также период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 1979 по 1981

Истец полагает, что данное решение ответчика принято в нарушение требований под. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в оспариваемые периоды истец работал слесарем по ремонту подвижного состава цеха экипировки, в его обязанности входила подготовка вагонов к перевозкам, проверка технического состояния вагонов перед началом движения поездов, что и является работой по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте.

Кроме того, в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абз. 2 п. 3 ст. 10 Закона «О статусе военнослужащих» предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 14 лет 4 месяца и 19 дней.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании просили суд удовлетворить исковые требования истца, повторив сведения, изложенные в иске и в письменных пояснениях. Они полагали, что истец представил совокупность документов, из которых следовало, что отказ пенсионного фонда, зачесть истцу вышеуказанные периоды трудовой деятельности и назначить досрочно страховую пенсию по старости является незаконным. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Филиал ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога Дегтярев Д.С. в судебном заседании пояснил, что в отделе архивной службы управления делами Северо-Кавказской железной дороги, отсутствуют какие-либо документы, в том числе должностные инструкции слесаря по ремонту тормозного оборудования подвижного состава цеха экипировки Вагонного депо ст.ФИО2 СКЖД. Вынесение решения по данному делу оставил на усмотрение суда. 

Суд, выслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены, в том числе на основании представленных сторонами документов и личного пенсионного дела, следующие обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно статьям 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при условии наличия страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.8.

Однако, исходя из требований под. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с под. 5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При этом ответчик, исходя из Списка профессий рабочих, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не зачел в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту тормозного оборудования подвижного состава цеха экипировки Вагонного депо ст.ФИО2 СКЖД, т.к. на титульном листе трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка «дубликат», в графе «дата заполнения» исправлен месяц, исправление не оговорено должным образом. Период работы ранее даты заполнения трудовой книжки требует документального подтверждения факта работы и наличия дополнительных условий, подтверждающих условия труда. Ответ на уточняющий запрос не поступил; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту подвижного состава цеха экипировки в Вагонном депо ст.ФИО2 СКЖД, поскольку архивная справка №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании приказов и лицевых счетов, при этом в ней имеется указание на отсутствие иных документов, подтверждающих особые (льготные) условия труда, а также службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

В тоже время факт работы ФИО1 в указанные периоды времени в качестве именно рабочего отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, подтверждается помимо сведений, указанных в дубликате его трудовой книжке АТ-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, изложенными в удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации на право вождения ЭК по перронам станции, в удостоверении №, выданного ВЧ-2, от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации производство ЕТР, в справке Северо-Кавксзкого филилала АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые работали на аналогичных должностях в цехе экипировки Вагонного депо ст.ФИО2 СКЖД с середины 90-х годов и выполняли согласно своих должностных инструкций ремонт ходовых частей и тормозного оборудования вагонов, тем самым обеспечивая безопасность подвижного состава.

Суд полагает, что указанные доказательства соответствуют требованиям процессуального закона об их относимости, допустимости и достоверности, оценивая их в совокупности, в том числе с учетом сведений, изложенный в решении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 и решении Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6. которым судами зачтены с специальный стаж периоды работы по вышеуказанной должности.

При этом ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опроверг сведения, указанные в данных доказательствах, не представил ни одного доказательства, которое бы позволило подвергнуть сомнению достоверность вышеуказанных сведений и показаний свидетелей.

С учетом указанно, суд полагает, что решение ответчика в части не включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж истца незаконным, а указанные периоды трудовой деятельности подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В то же время, в случае включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 составит только 12 лет 1 месяц и 29 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет и 6 месяцев, что не позволяет назначить последнему пенсию с указанной истцом даты, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом установлено, что службе ФИО1 в рядах Вооруженных Сил Союза ССР будут предшествовать и следовать не периоды работы по Спискам №№, 2, а периоды работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, основания для включения службы в армии в специальный стаж ФИО1 отсутствуют, в том числе, исходя, из требований абз. 14 п. 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, доводы истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР с 1979 по 1981 годы, не основаны на законе, исходя из Списка профессий рабочих, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец в данном случае неправильно применяет нормы материального права.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, оснований для возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины суд не усматривает, поскольку обращение ФИО1 в суд имело целью возложение обязанности на ответчика включить в его в специальный страховой стаж указанные в иске периоды работы, дающие право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, в виду не преставления всех необходимых документов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно ввиду бездействия истца, а не в связи с оспариванием ответчиком его социального права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту тормозного оборудования подвижного состава цеха экипировки в вагонном депо ст. ФИО2 СКЖД, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья П.С. Глебкин