Гражданское дело № 2-4855/2024

УИД 36RS0006-01-2024-010286-64

Категория 2.219

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

у с т а н о в и л:

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Требования мотивированы тем, что 07.02.2023 между ФИО2, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (исполнитель по договору) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор №СГ0171124 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации жилого дома по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес> В силу Правил №1547 одним из условий догазификации является нахождение домовладения в населенном пункте. При заключении договора истец исходил из того, что жилой дом ответчика находится в населенном пункте - 

<

адрес>. Однако 02.02.2024 в адрес ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» поступила информация от Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о том, что принадлежащий ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу расположен на территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> за границами населенных пунктов. Таким образом, подключение принадлежащего ответчику жилого дома в рамках догазификации не представляется возможным, поскольку исполнение договора на прежних условиях будет противоречить положениям Правил №1547, лишает истца возможности получить от Единого оператора газификации финансирование расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1550. В адрес ФИО2 23.05.2024 направлялось предложение о внесении изменений в договор и включении в него условий о подключении принадлежащего ему объекта капитального строительства за плату с определением ее размера по индивидуальному проекту. Также, в случае несогласия с измененными условиями договора, ФИО2 предлагалось подписать соглашение о расторжении договора. До настоящего времени соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» просит суд расторгнуть договор №СГ0171124 от 07.02.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ФИО2 и ООО «Газпром газификация».

Представителя истца ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (истек срок хранения).

Третье лицо ООО « Газпром газификация» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Поступил письменный отзыв на исковое заявление с просьбой удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд, с учетом отсутствия возражений представителя истца о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, протокольным определением от 10.12.2024 перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.02.2023 между ФИО2 (заявитель), ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (исполнитель по договору) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договора №СГ0171124 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор) (л.д. 17-26, 27-28).

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» является газораспределительной организацией на территории Воронежской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Воронежской области.

По договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации далее - договор о подключении, настоящий договор) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, 

<

адрес> (

<

адрес>, (далее - дом, домовладение), проложены газораспределительные сети и по ним осуществляется транспортировка газа, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (пункт 1 договора).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - технические условия) – Приложение №1 к договору, являющимися неотъемлемой частью настоящдего договора (пункт 2 договора) (л.д. 27-28).

При включении в программу газификации мероприятий по строительству (или реконструкции) газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, необходимых для подключения, срок окончания заполнения мероприятий по подключению по настоящему договору, определяется сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем по программе газификации и заканчивается 31.12.2024 (пункт 3.2 договора).

В рамках договора ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обязалось, в числе прочего, осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя границами земельного участка заявителя до точки подключения, не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению домовладения заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; осуществить фактическое присоединение объекта капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 0 (ноль) руб. 00 (ноль) коп. (пункт 11 договора).

Настоящий договор может быть расторгнут или изменен по письменному соглашению сторон, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 27 договора).

Из ответа администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от 02.02.2024 №01-381, данному на запрос ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> расположен на территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, за границами населенных пунктов. Указанный участок входит в границы государственного комплексного природного заказника «

<

адрес>», на территории которого, в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 27.01.2014 №61 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «

<

адрес>» установлен особый режим охраны территории заказника, хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением указанного Положения (л.д. 29).

22.05.2024 в адрес ФИО2 ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» направило письмо от 21.05.2024 №СА-08-02/788/ТУ с предложением внести в договор №СГ0171124 от 07.02.2023 изменения путем подписания дополнительного соглашения с условием о подключении принадлежащего ему объекта капитального строительства за плату с определением ее размера по индивидуальному проекту. В случае несогласия с изменениями договора, предлагалось расторгнуть договор №СГ0171124 от 07.02.2023. О принятом решении необходимо было сообщить в течение 30 дней с даты получения письма (л.д. 30-31, 32-35, 36, 37).

Письмо от 21.05.2024 №СА-08-02/788/ТУ не было получено ответчиком, 25.06.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (ШПИ 80100996319066) (л.д. 38-39, 40-46).

До настоящего времени дополнительное соглашение к договору №СГ0171124 от 07.02.2023 ответчиком не подписано, согласие на расторжение договора не поступило.

В судебном заседании представитель истца суду пояснила, что при заключении договора истец исходил из того, что жилой дом ответчика находится в населенном пункте 

<

адрес> и подлежит подключению к газораспределительным сетям в рамках догазификации. Однако из поступившей истцу информации следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен на территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, за границами населенных пунктов. Подключение принадлежащего ответчику жилого дома в рамках догазификации не представляется возможным, поскольку исполнение договора на прежних условиях будет противоречить положениям Правил №1547, лишает истца возможности получить от Единого оператора газификации финансирование расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1550

Согласно сообщению администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от 05.11.2024 №01-5326, данному на судебный запрос, по данным имеющимся в открытых сведениях публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра (https://pkk.rosreestr.m) земельный участок с кадастровым номером №, имеет адрес: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, расположен в границах Семилукского сельского поселения 

<

адрес>, за границами населённых пунктов. В соответствии с открытыми сведениями публичной кадастровой карты, а также градостроительными регламентами 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, указанный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, полностью попадает в границы зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): государственного комплексного природного заказника областного значения 

<

адрес>» (реестровый номер ЗОУИТ: №); зоны затопления территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> при половодьях и паводках 

<

адрес> 1% обеспеченности (реестровый номер ЗОУИТ: №); водоохранной зоны реки 

<

адрес> тер. гор. округа 

<

адрес>, гор. округа 

<

адрес>, 

<

адрес> муниципальных p-в 

<

адрес> (реестровый номер ЗОУИТ: №).

Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" следует, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. 

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 ГК РФ. 

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. 

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2). 

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2). 

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента к Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 №Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения проведения газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

Согласно пункту 2 Правил №1547 догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. 

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор о технологическом присоединении жилого дома ответчика к газораспределительным сетям в порядке догазификации, бесплатно. При заключении данного договора стороны исходили из расположения жилого дома ответчика в населенном пункте 

<

адрес>, что позволяло технологическое присоединение в рамках догазификации.

Однако согласно представленным документам земельный участок и жилой дом ответчика с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен на территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, за границами населенных пунктов, в связи с чем подключение жилого дома истца к газораспределительной сети в рамках догазификации невозможно.

Ответчику было предложено в связи с установленным существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, изменить условия договора или расторгнуть договор, однако ответчик на предложение истца не ответил.

Таким образом, поскольку судом установлено существенное изменение обстоятельств, которое делает невозможным его исполнение на заключенных условиях, несогласие ФИО2 на изменение условий договора, суд приходит к выводу, что требования истца о расторжении договора №СГ0171124 от 07.02.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ФИО2 и ООО «Газпром газификация» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

расторгнуть договор №СГ0171124 от 07.02.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Воронеж», ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Центральный районный суд г.Воронежа.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2024.