УИД 09RS0002-01-2024-002165-94 

Гражданское дело № 2-194/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего-судьи Шнаховой Л.М.,

при секретаре судебного заседания – Салпагаровой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района к ФИО1 о взыскании адресной социальной помощи на основании социального контракта 

установил:

Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района обратилось в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с иском к ФИО1 о взыскании адресной социальной помощи на основании социального контракта. Свое обращение мотивировало тем, что ФИО1, обратился в Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района с целью получения государственной социального помощи в виде социального контракта в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево- Черкесской Республике» (постановление утратило силу с 01.01.2024 в связи с изданием Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2023 № 323 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике»). 22.04.2022 г. между УТ и CP и ФИО1 заключен социальный контракт (далее по тексту-контракт) по реализации мероприятия «Осуществление предпринимательской деятельности» по выращиванию грибов, сроком до 22.04.2023 года. Предметом контракта являлось предоставление УТ и CP адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту- АСПК), а также сотрудничество в целях стимулирования активных действий ФИО1 (членов его семьи) по выходу на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме. В соответствии с п.п.3.1 п.З контракта размер АСПК, предоставленный ФИО1 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности единовременно, составил 125 000,00 рублей. Распоряжением УТ и CP ФИО1 произведена единовременная денежная выплата на расчетный счет (номер обезличен), принадлежащий ФИО1 ФИО1 в соответствии с п.2 п.п. 2.4.3 - 2.4.6 заключенного контракта обязан был:

2.4.3. Приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы.

2.4.5. Ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

2.4.6. Уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и осуществления предпринимательской деятельности в период действия контракта.

Однако отчётов о расходовании денег по контракту, а также ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий в рамках контракта, ни уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных контрактом ФИО1 не предоставил ни в период действия контракта, ни позже. Мало того, ФИО1 перестал выходить на связь со специалистами УТ и СР. В соответствии с п.5 п.п. 5.3 контракт может быть досрочно расторгнут органом социальной защиты в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации. 20.01.2023 г. контракт с заявителем был прекращен и расторгнут досрочно. ФИО1 было направлено уведомление (от 20.01.2023 №116) о расторжении контракта и о необходимости возместить полученную сумму в размере 125 000,00 рублей, которое было оставлено без внимания. В случае использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного не выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, гражданин обязан вернуть полученную денежную выплату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 рабочих дней со дня письменного уведомления. С целью возврата выплаченной суммы, УТ и CP было направлено по адресу проживания уведомление (от 26.09.2023 №2868) о необходимости произвести возврат денежных средств в размере 125 000,00 рублей в бюджет УТ и CP в добровольном порядке. По настоящее время возврат средств в бюджет не произведен, в связи с чем, УТ и CP вынуждено обратиться с иском в суд.

На основании вышеизложенного, просит суд: взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ) пользу Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 125 000,00 рублей. 

Представитель истца, ответчик, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок. 

Согласно адресной справке группы адресно - справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по КЧР и единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов (ЕИР РМУ) от 18.12.2024 года ФИО1 с 11 июня 1986 года зарегистрирован по адресу: КЧР, (адрес обезличен ). 

Судом были направлены судебные извещения по имеющемуся в деле адресу, однако, ответчик в судебное заседание не явился. 

Направленное ответчику извещение было возвращено с почты в связи с истечением срока хранения. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных неявившимся участником процесса доказательств. 

В данном случае причину неявки сторон в виду не предоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суд признает неуважительной. 

Руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в Карачаево-Черкесской Республике установлены Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N 251 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике".

Судом установлено, что в соответствии с постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N 251 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево- Черкесской Республике" Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района предоставляет государственную социальную помощь на основании социального контракта. 

ФИО1, обратился в Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района с целью получения государственной социального помощи в виде социального контракта в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево- Черкесской Республике» (постановление утратило силу с 01.01.2024 в связи с изданием Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2023 № 323 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике»).

22.04.2022 г. между УТ и CP и ФИО1 заключен социальный контракт (далее по тексту-контракт) по реализации мероприятия «Осуществление предпринимательской деятельности» по выращиванию грибов, сроком до 22.04.2023 года.

Предметом контракта являлось предоставление УТ и CP адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту- АСПК), а также сотрудничество в целях стимулирования активных действий ФИО1 (членов его семьи) по выходу на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме.

В соответствии с п.п.3.1 п.З контракта размер АСПК, предоставленный ФИО1 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности пр единовременно, составил 125 000,00 рублей.

Распоряжением УТ и CP ФИО1 произведена единовременная денежная выплата на расчетный счет (номер обезличен) принадлежащий ФИО1

ФИО1 в соответствии с п.2 п.п. 2.4.3 - 2.4.6 заключенного контракта обязан был:

2.4.3. Приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы.

2.4.5. Ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

2.4.6. Уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и осуществления предпринимательской деятельности в период действия контракта.

Однако отчётов о расходовании денег по контракту, а также ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий в рамках контракта, ни уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных контрактом ФИО1 не предоставил ни в период действия контракта, ни позже. Мало того, ФИО1 перестал выходить на связь со специалистами УТ и СР.

В соответствии с п.5 п.п. 5.3 контракт может быть досрочно расторгнут органом социальной защиты в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации. 20.01.2023 г. контракт с заявителем был прекращен и расторгнут досрочно. ФИО1 было направлено уведомление (от 20.01.2023 №116) о расторжении контракта и о необходимости возместить полученную сумму в размере 125 000,00 рублей, которое было оставлено без внимания.

В случае использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного не выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, гражданин обязан вернуть полученную денежную выплату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 рабочих дней со дня письменного уведомления.

С целью возврата выплаченной суммы, УТ и CP было направлено по адресу проживания уведомление (от 26.09.2023 №2868) о необходимости произвести возврат денежных средств в размере 125 000,00 рублей в бюджет УТ и CP в добровольном порядке. 

В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц. 

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; возмещение убытков; компенсацию морального вреда. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт причинения ущерба истцу в результате невыполнения ответчиком условий контракта. 

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как указано в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в доход муниципального бюджета. 

Руководствуясь статьями 2, 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района к ФИО1 о взыскании адресной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ) пользу Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 125 000,00 рублей. 

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения в доход бюджета Усть-Джегутинского муниципального образования государственную пошлину в размере 4 750 рублей. 

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику и истцу копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий-судья подпись Л.М. Шнахова

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 05 марта 2025 года.