Дело № 2-177 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

12 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 01 декабря 2015 года им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29 января 2016 года № 943137 Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 января 2016 года № 60 видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца отсутствует.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении льготной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

· с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

· с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

Не дана оценка следующим периодам:

· с 13.02.2003 г. по 30.09.2003 г. (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

· с 01.07.2015 г. по 19.12.2015 г. (5 месяцев 19 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

Всего отказанных либо оставленных без необходимой оценки периодов 12 лет 8 месяцев 2 дня.

Согласно пункта 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Разрез «(место работы)» достиг глубины отработки 150 метров 16 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17 марта 2010 года № 1-223-198.

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»: «Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)».

Записи номер 24-28 трудовой книжки определённо указывает на характер выполняемой мной работы - машинист бульдозера, (копия трудовой книжки прилагается).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В ходе участия в технологическом процессе, машинистом бульдозера выполняются следующие работы и операции: перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов.

Выданная работодателем, (место работы)» справка, уточняющая особый характер работы от 08.10.2015 г. № 307, подтверждает, что истец работал в качестве машиниста бульдозера - код классификации профессии по Списку № 2 - 2010100а-13583. Следовательно, подтверждена постоянная занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня в периоды с 01.10.2003 г. поскольку Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

Указывает на то, что и период работы с 01.03.2008 г. по 08.10.2015 г. работодателем кодирован тем же кодом - 2010100а-13583, из чего следует, что оба этих периодов он работал в одной профессии.

Архивная справка от 08.10.2015 года № 306, выданная (место работы) подтверждает, что истец работал в качестве машиниста бульдозера в период с 13.02.2003г. по 30.09.2003г.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды либо периоды, оставленные без оценки в 12 лет 8 месяцев и 2 дня, как раз и есть период, дающий право на пенсию по Списку № 1.

Наличие страхового стажа не менее 20 лет также подтверждается трудовой книжкой.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 января 2016 года № 943137 незаконным.

Включить периоды работы:

- с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

- с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

- с 13.02.2003 г. по 30.09.2003 г. (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)». 

- с 01.07.2015 г. по 19.12.2015 г. (5 месяцев 19 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы), в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 19 декабря 2015 года – даты достижения 50-летнего возраста.

Возместить расходы по госпошлине.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2016 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионным Фондом Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в части включения периода работы с 13.02.2003 г. по 30.09.2003 г. (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», прекращено, в связи с частичным отказом от исковых требований.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2017 г. произведена замена ненадлежащего ответчика по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионным Фондом Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, и привлечь в качестве надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2017 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части включения периода работы с 01.07.2015 г. по 19.12.2015 г. (5 месяцев 19 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», прекращено, в связи с частичным отказом от исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.11.2016 г., исковые требования уточнили, поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. 

Просят признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 января 2016 года № 943137 незаконным.

Включить периоды работы:

- с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

- с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы) а всего 11 лет 8 мес., 27 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 19 декабря 2015 года – даты достижения 50-летнего возраста.

Возместить расходы по госпошлине.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.06.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у ФИО1 отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых им, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых

пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2015г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-33).

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2016г. № 60 установлено, что засчитать в специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 не представляется возможным следующий период работы на (место работы) с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 мес. 28 дней) в качестве машиниста бульдозера трактобульдозерного участка и с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 мес. 29 дней) в качестве машиниста бульдозера участка вспомогательной техники. В структуре управления горных работы разреза предусмотрена производственная служба, в которую, кроме прочих, входит трактобульдозерный участок, основной деятельностью которого является своевременное и бесперебойное выделение исправных бульдозеров тягачей, грейдеров и другой техники для производства работ на горных и вспомогательных участках разреза. Место работы машиниста бульдозера определяется когда выписываются ежедневные путевые листы, в которых указано место работы, начало и окончание работы, работы в разрезе, на отвалах при производстве вскрышных работ, расход горючего, наименование выполняемой работы – работы на глубине 150 м и ниже конусов, погрузка ж/д вагонов, ремонт на поверхности отвалов и т.д. В тех случаях, когда работы осуществляется на поверхности – планировка и ремонт на поверхности отвала и т.д. льготное пенсионное обеспечение осуществляется по Списку № 2 Раздела I «Горные работы». Согласно, справке № 307, выданной 08.10.2015 г. (место работы) и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения – 08.12.1998 г.), стаж представлен работодателем Списком № 2. Сведения признаны достоверными. 

Таким образом, специальный стаж по пп.1 п. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату права – 19.12.2015 г., отсутствует, всего отказываемых периодов 11 лет 7 мес. 27 дней (л.д. 26,27).

Из решения УПФР в г. Белово и Беловском районе об отказе в установлении пенсии от 29.01.2016 г. № 943137/16, ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 24).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1 для рабочих, руководителей и специалистов разрезов (позиция 10104000-17541 Списка № 1) является продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-11) видно, что он работал:

· 01.10.2003 принят в порядке перевода в (место работы) в тракторно-бульдозерный участок машинистом бульдозера 6 разряда (приказ от 01.10.2003 № 2 л.с);

· 01.03.2008 переведен машинистом бульдозера 6 разряда на участок вспомогательной техники (приказ от 25.03.2008 № 383 л.с);

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 08.10.2015 № 307 указано, что ФИО1 работал в «(место работы)

· с 01.10.2003 (приказ № 2 л.с. от 01.10.2003) по 29.02.2008 в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка;

· с 01.03.2008 (приказ № 383 л.с. от 25.03.2008) по настоящее время в качестве машиниста бульдозера участка вспомогательной техники.

В справке указано, что работы, выполняемые в период с 01.10.2003 по 29.02.2008, с 01.03.2008 по настоящее время (на дату выдачи справки 08.10.2015) относятся к работам по Списку № 2 (позиция 2010100а-13583 раздел I Список № 2) (л.д. 12, 34).

Согласно архивной справке от 08.10.2015 г. № 906 выданной (место работы) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал с 13.02.2003 года (приказ № 335 лс от 13.02.2003 года) по 30.09.2003 года (приказ № 1995 лс от 30.09.2003 года) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка. Справка дана на основании личной карточки формы Т-2, приказов за 1982-2003 г, расчетных ведомостей за 1982-2003 г.г. (л.д. 13).

Из письма (место работы) от 27.02.2010 года № 381 и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 01.03.2010 года видно, что разрез (место работы) достиг глубины выработок 150 метров и более в

декабре 1986 года (л.д. 14-16).

Согласно исторической справке (место работы) установлено, что (место работы) 

Из ответа начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 13.01.2010 № 25-25/85 следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (Росуглепроф) и администрация (место работы) обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д.19-21). 

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды работы: с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера (место работы) и с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)» работодателем производились платежи по страховым взносам (л.д. 35-40).

К материалам гражданского дела приобщены копия личной карточки формы Т-2, заполненной (место работы) содержащие сведения о трудовой деятельности ФИО1 (л.д. 42-46)), в разделе III. Прием на работу и переводы на другую работу содержатся сведения о приеме истца 01.10.2003 года в структурное подразделение ТБУ машинистом бульдозера, с окладом 19,77, приказ № 2 лс от 01.10.2003 г., 01.03.2008 г. принят в структурное подразделение УВМ машинистом бульдозера 6 разряда, приказ № 383 лс от 25.03.2008 г. 

Из представленной в материалы дела карты аттестации рабочего места по условиям труда № 163 машиниста бульдозера участка № 10-11, ТБУ, УЭС управления горных работ (том 1 л.д. 49-53), аттестация рабочего места проведена в 2003 году. В карте аттестации имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с результатами оценки условий труда.

По результатам аттестации условия труда на рабочем месте относятся к вредным, класс 3.3, условия труда, в которых был занят ФИО1, работая машинистом бульдозера, относятся к вредному классу условий труда - класс 3.3.

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1, машинисту бульдозера тракторно-бульдозерного участка (спорный период с 01.10.2003 по 29.02.2008), заработная плата начислялась по часовым тарифным ставкам:

· с 01.10.2003 - 19,77 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (указание (место работы)» от 04.07.2003 № 75-у);

· с 01.01.2004 - 21,25 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 30.12.2003 № 136);

· с 01.07.2004 - 22.10 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 28.06.2004 № 228);

· с 01.01.2005 - 26,52 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 01.01.2005 № 479);

· с 01.07.2005 - 27,45 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 29.06.2005 № 267);

· с 01.10.2005 - 29.23 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 07.12.2005 № 74);

· с 01.07.2006 - 30,25 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 10.07.2006 № 157);

· с 01.01.2007 - 32,07 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 28.12.2006 № 457);

· с 01.07.2007 - 35,27 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 09.06.2007 № 74);

· с 01.11.2007 - 38,8 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 29.11.2007 № 803).

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1, машинисту бульдозера участка вспомогательной техники (спорные периоды с 01.03.2008 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 19.12.2015), заработная плата начислялась по часовым тарифным ставкам:

· с 01.03.2008 - 38,8 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 29.11.2007 № 803);

· с 01.04.2008 - 40 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 29.11.2007 № 803);

· с 01.07.2008 - 41,8 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы) от 08.07.2008 № 512);

· с 01.01.2011 - 47,36 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 19.01.2011 № 24);

· с 01.01.2012 - 50,25 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 02.02.2012 № 47);

· с 01.01.2015 - 52,41 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 25.12.2014 № 840);

- с 01.04.2015 - 57,65 руб/час, что соответствует часовой тарифной ставке рабочих VI разряда, занятых на работах в разрезе и на отвалах этих разрезов (приказ (место работы)» от 01.04.2015 № 145).

Согласно положению об оплате труда работников (место работы) утвержденному приказом от 05.02.2007 № 60 ФИО1 были установлены тарифные ставки, применяемые при оплате труда рабочих всех профессий на работах в разрезе и на отвалах.

Согласно путевым листам ФИО1, работая машинистом бульдозера в периоды: январь-апрель, июнь-декабрь 2012 года; январь-ноябрь 2013 года; февраль-сентябрь, декабрь 2014 года; февраль, октябрь, 2015 года в течение рабочего дня (смены) был занят выполнением работ на глубине 150 метров и ниже на горных участках № 1/9, 2, 12, на дренажном участке № 13 (том 1 л.д. 125-220 том 2 л.д. 1-197).

В соответствии с ситуационным планом (место работы)» участки № 1/9, 2, 12, 13 расположены ТВ пределах границ горного отвода (граница разреза).

Таким образом, судом установлено, что должность истца соответственно, его функциональным обязанностям за период работы: 

- с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера (место работы)».

- с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера (место работы)».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал машинистом бульдозера на условиях полного рабочего времени, что следует из личной карточки, путевых листов и лицевых счетов, согласно которым количество отработанных истцом часов преимущественно соответствует норме рабочих часов и рабочих дней, установленных в соответствующем году. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец работал в оспариваемые периоды на условиях полного рабочего времени.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются, в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2016 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионным Фондом Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в части включения периода работы с 13.02.2003 г. по 30.09.2003 г. (7 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», прекращено, в связи с частичным отказом от исковых требований.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2016 года по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области. 

Согласно заключению № 16 от 31.03.2017 г. Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, определить характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в спорные периоды работы, не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость истца в условиях, определенных подразделом 3 раздела I Горные работы Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 – занятость полный рабочий день в разрезе.

В судебном заседании, назначенном на 11 мая 2017 года, истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявили о назначении дополнительной экспертизы по делу, представили документы, обосновывающие его требования, а также для анализа их экспертом. Просили поручить экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области провести дополнительную экспертизу.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2017 года по делу назначена дополнительная экспертиза.

Согласно заключению № 35 от 12.09.2017 г. Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, характер и условий труда работы, выполняемой ФИО1 с 01.10.2003 по 29.02.2008 (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка (место работы) с 01.03.2008 по 30.06.2015 (7 лет 3 месяца 29 дней), с 01.07.2015 по 19.12.2015 (5 месяцев 19 дней) в качестве машиниста бульдозера участка вспомогательной техники (место работы) соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№ 10.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2017 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», прекращено, в связи с частичным отказом от исковых требований.

Суд считает указанное экспертное заключение выполнено компетентным экспертом, не доверять которому у суда не имеется оснований.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в лицевых счетах, записях трудовой книжки, личной карточки, путевых листах, а именно, машинистом бульдозера на условиях полного рабочего времени.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается, день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Протоколом Заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2016 г. № 60, установлено и подтверждается объяснениями представителя ответчика, данных в судебном заседании, что истцу ФИО1 на дату права требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № 1. 

Суд считает, что выполняемая ФИО1 работа в периоды: 

- с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)

- с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)», а всего 11 лет 8 мес., 27 дней, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, у истца ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату 19 декабря 2015 года, поскольку истец достиг необходимого возраста, а именно на указанную дату ему исполнилось 50 лет, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № 943137/15 от 29.01.2016 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, в части отказа включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы) с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы) а всего 11 лет 8 мес., 27 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы: 01.10.2003 г. по 29.02.2008 г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы)», с 01.03.2008 г. по 30.06.2015 г. (7 лет 3 месяца 29 дней) в качестве машиниста бульдозера в (место работы), а всего 11 лет 8 мес. 27 дней, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 декабря 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17.10.2017 года.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко