Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 мая 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.,

с участием: представителя истца ГЖИ по Оренбургской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГЖИ по Оренбургской области обратился в суд к ответчику ФИО2 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, указав что, в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области (далее - инспекция) поступило обращение жителя многоквартирного дома ... по вопросу проверки законности перепланировки жилого помещения (квартиры N) в указанном многоквартирном доме и использования указанного жилого помещения не по назначению, а именно, собственником квартиры ФИО2 в жилом помещении открыт магазин, а также сделан отдельный вход в него и возведен пристрой. При этом решения о согласовании перепланировки квартиры ... Управлением градостроительства и архитектуры не принималось.

Поскольку доступ в квартиру для проведения проверки до настоящего времени сотрудниками инспекции в добровольном порядке ФИО2 не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют инспекции осуществлять соответствующий контроль за надлежащим использованием жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома.

Истец ГЖИ по Оренбургской области просил суд обязать ФИО2 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру ... для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался по правилам гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Пункт 1 ст. 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как следует из искового заявления, адрес регистрации ответчика: ...; адрес проживания: ....

По указанным адресам суд извещал его о времени и месте судебного заседания, направлял судебные уведомления. Однако, вся корреспонденция с данных адресов, в том числе судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, вернулась с уведомлением, содержащим отметку «за истечением срока хранения». Известить ответчика посредством телефонной связи также не представилось возможным. 

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех пер судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий к получению судебных извещений, направленных ФИО2, последний не представил, причины, по которым не были получены судебные извещения, не указал.

Также сведения о дате, мест времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г. Оренбурга, куда ответчик при необходимой осмотрительности мог обратиться.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ ли участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащим им процессуальными правами.

Таким образом, нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствуют о его уклонении от участия в состязательном процессе и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В силу чего суд определил, считать ответчика извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО2 находится однокомнатная квартира, общей площадью 30,1 кв.м., на 1 этаже, расположенная по адресу: .... Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП.

В государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области 20.09.2017 г. поступило обращение жителя многоквартирного дома ... по вопросу самовольной перепланировки жилого помещения в нежилое, в жилом помещении открыт магазин, а также сделан отдельный вход в него и возведен пристрой.

Распоряжениями начальника инспекции N от 28.09.2017 г., N от 24.10.2017 г., N от 08.12.2017 г. поручено провести мероприятие по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда по адресу: ...

На запрос инспекции Управление градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (исх. N от 05.10.2017 г.) сообщило, что сведениями о переводе кв. N расположенной в многоквартирном доме ... управление не располагает, решение о согласовании перепланировки не принималось.

В целях проверки фактов указанных в обращении и установления фактического состояния указанного помещения по месту регистрации и фактического места жительства ответчика инспекцией неоднократно направлялись заказной почтой уведомления с требованием предоставить доступ в квартиру ..., с указанием причин проверки, времени проведения обследования.

Однако почтовые отправления возвращались в инспекцию с отметкой об истечении срока хранения, в связи, с чем доступ представителям инспекции в квартиру ... в назначенные дни и время обеспечен не был, что подтверждается актами от 20.10.2017 г., 30.10.2017 г. и 15.01.2018 г. 

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать его надлежащее состояние.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены ст. 20 ЖК РФ, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 (далее - Положение № 493).

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 15 февраля 2010 года № 25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской области, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (ст. 20 ЖК РФ).

В силу п. 11 Положения № 493 предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, Инспекция, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Оренбурга, а также с целью проверки информации о самовольной перепланировке данного жилого помещения, тогда как ответчик препятствуют законному праву истца на проведение обследования жилых помещений.

Согласно пп «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в 3 месяца.

Суд приходит к выводу, что порядок согласования времени доступа в жилое помещение, предусмотренный названными Правилами, истцом соблюден.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещение квартиры ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, действия ответчика препятствуют исполнению инспекцией установленной обязанности по проведению обследования жилых помещений, а именно: квартиры ..., а также реализации указанных выше полномочий.

Между тем, отказ собственника в допущении должностных лиц инспекции для осмотра его квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно: проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможное незаконное переустройство в квартире ответчика может угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными требования истца и считает необходимым обязать ответчика предоставить представителям Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... целях проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства помещений, установленного законодательством РФ и города Оренбурга.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Судом удовлетворены исковые требования истца в полном объеме, следовательно, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, с учетом положений ст. 333.19 с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, исходя из удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством – удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру ... для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования г.Оренбург государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 21.05.2018 г. 

Судья: Т.А. Петрова