УИД 77RS0007-01-2020-012934-96

Дело №2а-436/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19марта2021года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи АртёменкоЕ.А.,

при помощнике М.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области В.Ю.СА.,

представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области Ф.Е.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 19марта2021года административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г.Москвы с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее также – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее также - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области), в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца денежную компенсацию в размере 600000руб. за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал жалобу в Европейский Суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. Приговором Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Я.В.НБ. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 162 частью 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговорен к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет в колонии строгого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в отрядах №, №, и № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области по адресу: 

<

адрес>А. По мнению административного истца, он длительное время содержался в суровых, антисанитарных, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях. В ФКУ ИК-5 ФСИН России по Ивановской области ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ и был помещен в отделение карантина, где он пробыл несколько дней, после чего помещен в отряд №, который находится на первом этаже трехэтажного здания и имеет общую площадь 300 кв.м. На тот момент в отряде находилось 116 человек, но периодически численность менялась от 96 до 121 человека. В отряде было одно большое спальное помещение площадью примерно 180 кв.м., оно было составлено из четырёх рядом двухъярусных кроватей. В спальном помещении было шесть больших окон (1,3*1,4 м.) по одной стене, но частично окна были закрыты вторыми ярусами кроватей. Естественного освещения в помещении не хватало, читать, писать при таком свете было невозможно. Вечером помещение освещалось десятью двойными лампами дневного света. Освещение было плохим, от такого света глаза быстро уставали и болели. Помещение отряда №, как и всё здание, в котором этот отряд находится, не имеет принудительной вентиляции. В помещении отряда не предусмотрено мест для курения и многие в нарушение правил распорядка курят прямо в отряде, в результате чего административный истец становился пассивным курильщиком. Проветривание помещения отряда проводилось в строго определенное время три раза в день. На площади отряда имелось еще несколько помещений: сушилка, кабинет начальника отряда, помещение для хранения личных вещей, помещение для хранения продуктов и приема чай, комната проведения досуга 10,5 кв.м. (3*3,5 м.) с двумя лавками, рассчитанными на восемь человек, туалет с шестью кабинками и перегородками между ними высотой в один метр и четырьмя писсуарами, комната для умывания и стирки. Локальный участок, расположенный рядом с этим зданием, составляет площадь 300 кв.м. (10*30 м.). На данной площади располагается один турник и одни брусья, четыре лавочки по три человека на лавочку. Два навеса от дождя размером 2*4 м, со столиками под ними. Место для курения. Данный локальный участок огорожен металлическим забором и запирается на ключ, покинуть его можно только с разрешения сотрудников администрации колонии. В августе 2014 года административный истец был переведен в отряд №, который находится на втором этаже двухэтажного здания. В отряде больные туберкулезом, ВИЧ-инфекцией содержатся совместно со здоровыми заключенными, было очень много случаев заражения туберкулезом.На общей площади отряда, которая составляет 300 кв.м., имеется: умывальник, в котором шесть раковин для умывания, одна ванна для мытья ног; туалет площадью примерно 7 кв. м., в котором находится пять кабинок, разделённых между собой перегородкой в высоту около одного метра, которые не обеспечивают уединения; комната для просмотра телевизора примерной площадью 35-45 кв.м., вмещающая около 50 мест для сидения одновременно, где отсутствует принудительная вентиляция. Помещение, в котором хранятся личные вещи, продукты питания, площадью примерно 10 кв.м., не имеет принудительной вентиляции из-за чего вещи, хранящиеся в комнате, становятся затхлыми и портятся. Стеллажей для хранения личных вещей осужденных для всех не хватает, поэтому сумки, которым не хватает места на стеллаже, стоят в проходе друг на друге. В помещении отряда имеются три спальные секции, где кровати располагаются по правой и левой стороне. В первой секции на площади 35 кв.м. находится 18 спальных мест (девять двухъярусных кроватей). Девять тумбочек для хранения личных вещей, и два окна размером 1,2*1,3 м. Окна в спальном помещении загорожены вторыми ярусами кровати и плохо пропускают дневной свет. Освещение обеспечивают три двойных люминесцентных светильника дневного света, от постоянного света которых глаза быстро устают. Вторая и третья спальные секции идентичны, имеют площадь 67,5 кв.м. На площади каждой секции размещается 40 спальных мест на 20 двухъярусных кроватях, 20 тумбочек для хранения личных вещей, и 5 окон размером 1,2*1,3 м. Кровати располагаются вплотную друг к другу и получается, что приватности во время отхода ко сну нет, заключенные спят лицо в лицо. Во всех спальных секциях кровати стоят торцом друг к другу, а с боков - в плотную. С торца каждой кровати стоят табуретки для личных нательных вещей и проход между кроватями около 50 см, по которому можно пройти только одному человеку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в отряд №, где на тот момент содержалось от 98-90 человек, условия проживания в котором аналогичные. Локальный участок рядом со зданием отряда площадью 210кв.м., предназначен для двух отрядов. Место для курения, расположенное на участке, не имеет крыши и другого ограждения, а существующее ограждение от климатических осадков недостаточно для всех осужденных. Баня предоставлялась один раз в неделю, сразу на два отряда, на 10-й и 11-й отряд. Баню можно посетить с 9.00 часов утра до 12.00 часов, после обеда с 14.00 часов до 16.00 часов. В душевых комнатах из 11 леек душа работало только 7, для работы других не хватало напора воды. В душевых комнатах нарушались правила личной гигиены, так как время пользования лейкой составляет всего 10 минут, пока остальные намыленные ждут, ругаются и торопят, что унижает человеческое достоинство, вызывает чувство бессилия, беззащитности, нарушает интересы общей гигиены. В магазин учреждения осужденные отряда № ходят один раз в день совместно с осужденными отряда №. Попасть в магазин можно только в определённый день, отведенный для каждого отряда, и не все успевали в отведенное время приобрести предметы первой необходимости. Осужденным запрещено было оставаться в общежитии с 8.00 утра до 6.00 вечера, а также сидеть или лежать на кровати в любое время до отбоя. В течение дня осужденным разрешено быть на открытом воздухе или в комнате для просмотра телевизора. В плохую погоду заключенные находятся в комнате без какой-либо деятельности. В общежитии заключенные размещаются в чрезвычайно стесненных и нездоровых условиях, что неизбежно влечёт за собой ссоры, ругань, а также отсутствие уединения в их повседневной жизни. Большая часть площади спальных помещений занята мебелью, такой как двухъярусные кровати, тумбочки и табуретки. Проходы между двумя кроватями по длине узкие от 50 до 90 см, и центральный проход между двумя рядами кроватей - от 35 до 50 см. Такое расположение, оставляет заключенных с очень небольшим количеством пространства, в котором нет возможности свободно передвигаться и жить. Комнаты психологической разгрузки нет. В спальном помещении очень влажно и сыро. ФИО2 светильников не работает из-за замыкания. Деревянный пол начинал гнить, на стенах появлялась плесень и грибок. В колонии есть спортзал, который работает с 9 часов утра и до 20 часов, и попасть в него невозможно из-за большого количества желающих. Одновременно в нем могут заниматься не более 15 человек. Во время содержания ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области приезжали проверяющие лица (прокурорские работники, сотрудники управления ФСИН, лица из наблюдательных комиссий). Проверяющие имели достаточную информацию о положении и условиях, в которых содержатся заключенные. Органы государственной власти знают о сложившейся ситуации, однако они пассивны, а меры принимающиеся для исправления ситуации, ничтожны и не меняют обстановку в целом. Указанные обстоятельства могут подтвердить прецедентные решения Европейского Суда по правам человека, а также копии ответов на обращения представителя истца в вышеперечисленные российские органы, декларация Российской Федерации в лице Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, в которой признаются нарушения условий содержания под стражей. В результате действий (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО1 в указанном исправительном учреждении, он на протяжении 5,7 лет претерпевал глубокие нравственные страдания, в связи с чем обратился в суд с данным административным иском.

Определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 8 сентября 2020 года к участию в деле качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, а административное дело передано по подсудности на рассмотрение Фрунзенского районного суда г.Иваново (т. 1 л.д. 66-68).

На основании определения Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 декабря 2020 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Ивановский районный суд Ивановской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3, извещенные в порядке, установленном Главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебное заседание не явились.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области на основании доверенности Ф.Е.ВБ. в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в действительности не имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания. Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области на основании доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что действия исправительной колонии соответствуют нормам действующего законодательства, незаконного бездействия не допущено, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4ноября1950года, указано, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания осужденных в исправительных учреждениях должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей или в исправительном учреждении. 

Суд принимает во внимание, что Европейский Суд по правам человека в свих решениях неоднократно подтверждал преобладающую в его прецедентной практике норму площади, составляющую 3 кв. м на одного заключенного в общей камере, как минимальное требование статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обычных обстоятельствах устойчивая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод может быть опровергнута лишь при одновременном существовании следующих факторов: 1) уменьшение необходимой минимальной нормы площади, составляющей 3 кв.м. на одного человека, является непродолжительным, эпизодическим и незначительным; 2) оно сопровождается достаточно большой свободой передвижения за пределами камеры и содержательными занятиями вне камеры; 3) общие условия содержания заявителя в соответствующем пенитенциарном учреждении в целом являются удовлетворительными, и в условиях содержания его под стражей нет других отягчающих обстоятельств.

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25декабря2018года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Судом установлено, что приговором Тейковского районного суда г. Иваново от 18 марта 2013года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он условно-досрочно освобожден от отбывания наказания на основании постановления Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 136).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области по адресу: 

<

адрес>А. Он прибыл из ФКУ ЛИУ 8 и при поступлении в исправительное учреждение ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> (т. 3 л.д. 2).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал в исправительном учреждении на основании Постановления Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.3).

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

Как следует из справки, составленной ст.инспектором ОКБИ и ХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФИО1 по прибытии в исправительное учреждение был помещен в отделение карантина, ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд №, где находился до освобождения (т.1 л.д.32-35). 

Судом установлено, что за период отбывания наказания он был трудоустроен в качестве швеи (т. 1 л.д. 197-201, т. 2 л.д. 172, т. 3 л.д. 92).

Согласно доводам административного иска условия содержания Я.В.НБ. в указанных отрядах исправительного учреждения являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

Суд, по результатам проверки доводов административного истца, пришел к следующему.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми 30августа1955года на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно части 1 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования установлены пунктом 14.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20октября 2017года № 1454/пр (далее также – Свод правил, СП 308.1325800.2017).

Относительно применения указанного Свода правил к разрешению данного дела суд, соглашаясь с мнением представителя административного ответчика, полагает необходимым отметить следующее.

СП 308.1325800.2017 вступил в силу 21апреля 2018года.

В соответствии с разделом № 1 СП 308.1325800.2017 распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Таким образом, требования данного Свода правил распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию, в том числе по завершению капитального ремонта и реконструкции, с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Между тем, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что после ДД.ММ.ГГГГ в здании отрядов №, № и № производился капитальный ремонт либо реконструкция, в связи с чем требования указанного документа не могут распространяться на помещения указанных отрядов.

Принимая во внимание, что здания отрядов построены и введены в эксплуатацию до 2003года, на них распространяются требования, установленные Указанием по проектированию и строительству исправительных учреждений и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденным Министерством внутренних дел СССР 20декабря1973года.

В то же время с 1января2006года введен в действие Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее также - Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512), которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода. Согласно пункту 2 данного Приказа начальники территориальных органов и учреждений ФСИН обязаны привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) помещений исправительной колонии в соответствие с табельной положенностью.

Из пояснений представителя административного ответчика, сведений из технического паспорта ФКУ ИК-5 следует, что отряд № расположен на первом этаже трехэтажного здания – корпус № общежития, 1978 года постройки (литер М (т.1 л.д.51-56), а отряд № – на втором этаже двухэтажного здания – корпус № общежития, 1972года постройки (литер Л (т. 2 л.д. 108-118), отряд № - на втором этаже двухэтажного здания – корпус № общежития, 1975 года постройки (литер И (т.1 л.д.57-60).

Согласно представленному в суд техническому паспорту от 7апреля2005года, трехэтажное здание (литер М), двухэтажное здание (литер Л) и двухэтажное здание (литер И) оборудованы отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением. Горячее водоснабжение, искусственная вентиляция в здании общежития согласно техническому паспорту не предусмотрены (т. 1 л.д. 51-60).

На территории отряда № (1 этаже корпуса № литер М) расположено: спальная секция площадью 202,7кв.м., помещение для приготовления и приема пищи площадью 6,8кв.м., комната быта площадью 14,5кв.м., помещение для хранения личных вещей осужденных, площадью 14,1 кв.м., помещение для сушки одежды и обуви площадью 11,1кв.м., помещение для воспитательной работы площадью 36,0кв.м., коридор площадью 31,5кв.м., туалет площадью 22,0кв.м., умывальник 22,7 кв.м. Таким образом, общая площадь помещений, доступных для осужденных, составляет 361,4кв.м.

На территории отряда № (2 этаж корпуса № литер Л) расположены: три спальные секции (34,2кв.м., 85,8 кв.м. и 85,2кв.м.), совокупной площадью 205,2кв.м., помещение для приема пищи осужденными площадью 12,1кв.м., помещение для сушки одежды и обуви площадью 7,9кв.м., помещение для хранения личных вещей площадью 11,1кв.м., помещение для воспитательнойработы площадью 51,8кв.м., туалет площадью 7,8кв.м., умывальник 7,4 кв.м. коридор площадью 27,4кв.м., Таким образом, общая площадь помещений, доступных для осужденных, составляет 325,5кв.м.

На территории отряда № (2 этаж корпуса № литер И) расположены: три спальные секции (36,6кв.м., 82,6 кв.м. и 81,2кв.м.), совокупной площадью 200,4кв.м., помещение для приема пищи осужденными площадью 9,8кв.м., помещение для сушки одежды и обуви площадью 9,8кв.м., помещение для хранения личных вещей площадью 11,1кв.м., помещение для воспитательнойработы площадью 51,8кв.м., туалет площадью 7,8кв.м., умывальник 7,4 кв.м. коридор площадью 27,4кв.м., Таким образом, общая площадь помещений, доступных для осужденных, составляет 325,5кв.м.

Согласно информации предоставленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области лимит наполнения отряда № составляет 101человек, отряда № – 101, отряда № – 99 человек.

Административным ответчиком из журналов проверок наличия осуждённых предоставлена информация о количестве осужденных, содержащихся в отрядах №, № и № только за период с октября 2017 года по 2019 год. Данные за предыдущие годы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области не предоставлены, в связи с уничтожением журналов проверок наличия осужденных в соответствии с п. «а» ст. 1279 Приказа ФСИН России от 21июля2014года № 373.

Максимальное количество осужденных, содержащихся в указанных отрядах согласно представленным справкам, не превышало соответственно: 98 человек (отряды №№ и 9) и 92 человека (отряд №).

Фактов, свидетельствующих о переполненности отрядов №, № и № в период нахождения в них ФИО1, административный истец не приводит, и таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено. 

Из изложенного следует, что норма жилой площади, предусмотренная ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в период нахождения в этих отрядах Я.В.НБ. нарушена не была (202,7кв.м./98 = 2,06; 205,2кв.м./98=2,09; 200,4кв.м/92=2,17). 

Кроме того, при сопоставлении общей площади помещений, доступных для осужденных (361,4кв.м. и 325,5кв.м.), с лимитом наполнения отрядов, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения требований, выработанных практикой Европейского Суда по правам человека (3кв.м. на одного человека).

В спальных секциях, оборудованных оконными проемами, расположены двухъярусные кровати, посредством которых каждый осужденный, в том числе Я.В.НБ., был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а также тумбочки и табуреты, что следует из фототаблиц и справок. Кроме естественного освещения через имеющиеся оконные проемы, спальные секции оборудованы искусственным освещением с нормированным значением освещенности ламп 150 люкс. Ширина центрального прохода в спальных секциях общежития отрядов варьируется от 110 до 170см., что следует из представленных в суд фототаблиц. Ширина прохода между кроватями может быть увеличена за счет сдвижения кроватей (такой возможностью пользуются сами осужденные по своему желанию), что также следует из представленных фототаблиц помещений отрядов №, № и №.

Действующее в период отбывания административным истцом наказания законодательство не предусматривало нормативов, устанавливающих ширину прохода между кроватями, а установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии возможности свободного перемещения заключенных между предметами мебели в помещениях спальных секций. 

В соответствии с пунктом 14.13 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28сентября2001года № 276, освещенность помещений жилых и вспомогательных зданий должна соответствовать требованиям СНиП 23-05-95. Порядок пользования освещением определяется начальником учреждения. В общежитии освещение разделяется на рабочее и дежурное. Дежурное освещение оставляется в часы сна в спальных помещениях, коридорах и на лестницах. 

У суда отсутствуют основания не согласиться с утверждениями представителя ответчика о том, что освещенность помещений отрядов №, № осуществляемая посредством естественного и искусственного освещения соответствовала вышеуказанным требованиям. Подтверждением этому являются фотографии, справка (т. 3 л.д. 6).

Доказательств возникновения болезни глаз в результате существовавшего в исправительном учреждении освещения административным истцом не представлено.

Согласно часта 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приказ), согласно пункту 17 которых осужденным запрещается, в частности, находиться без разрешения администрации исправительного учреждения в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают, занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, курить в не отведенных для этого местах.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, утратившими силу в настоящее время в связи с изданием вышеуказанного Приказа.

В соответствии с действовавшим на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области распорядком дня осужденным было запрещено находиться на спальных местах с 6.00 до 22.00 часов, что следует из сообщения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. Между тем в указанное время согласно распорядку дня в исправительном учреждении предусматривались культурно-массовые, спортивно-массовые и воспитательные мероприятия, учеба, пользование настольными играми, посещение магазина в соответствии с графиком его работы, совершение религиозных обрядов для неработающих осужденных и осужденных, не задействованных в проведении санитарной обработки (помывки) в банно-прачечном комплексе (т. 1 л.д. 202-241, т. 2 л.д. 1-83). 

Согласно приказам об утверждении распорядка дня в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (т.1 л.д.202-241, т.2 л.д.1-83) для осужденных, привлеченных к труду в исправительном учреждении в две рабочие смены с различным рабочим временем, был установлен иной распорядок дня, отличающийся от распорядка дня, установленного для неработающих осужденных.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности одновременного скопления лиц, отбывающих наказание, в помещениях отряда, не являющихся спальными, и локальных изолированных участках. 

Кроме того, судом не установлено наличия ограничений на нахождение осужденных в общежитиях отрядов.

В отрядах №, № и № имеются помещения для воспитательной работы (т. 3 л.д. 164). При этом площадь помещений позволяет дополнительно разместить осужденных при использовании ими прикроватных табуретов. Имеется три окна и одно окно соответственно. В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что указанные помещения отвечают требованиям, предусмотренным таблицей 14.3 СП 308.1325800.2017.

Помещения умывальных комнат в отрядах № и №, имеющих площадь 7,4 кв.м., оборудованы 5 раковинами, в отряде № площадь умывальной комнаты составляет 22,4 кв.м., в ней имеется 7 раковин. Также умывальные комнаты в отрядах оборудованы по 1 ножной раковине, что следует из представленных фотографий, справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (т. 2 л.д. 132,147,148,149,159). Горячее водоснабжение не предусмотрено, холодное водоснабжение обеспечено путем подачи воды из артезианской скважины, имеющейся на территории учреждения.

Приказом ФСИН России от 27июля2006года № 512 предусматривается один умывальник на 10 человек. При этом количество ножных ванн Приказом ФСИН России от 27июля2006года № 512 не нормируется.

Таким образом, если принять во внимание периодическое изменение количества осужденных в указанных отрядах в период нахождения в них Я.В.НБ. (в отряде № - от 84 до 98, в отряде № – от 85 до 98 человек, в отряде № – от 84 до 92 человек), оборудование умывальных помещений пятью и семью раковинами соответственно следует признать не соответствующим Приказу ФСИН России от 27июля2006года № 512. 

Помещение уборной (туалета), имеющее площадь 22кв.м. (в отряде №) оборудовано 6 унитазами, что следует из представленной справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области и фототаблиц. Помещения уборной (туалета), площадью 7,8кв.м. в отрядах № и №, оборудованы 5 чашами «Генуа» и 2 писсуарами. Унитазы, расположенные в уборных, имеют смывные устройства, отделены друг от друга ограждениями, высота которых обеспечивала достаточный уровень уединения.

В соответствии с таблицей 14.3 СП 308.1325800.2017 площадь уборной в мужских исправительных учреждениях должна составлять из расчета 3кв.м. на один комплект санитарного оборудования или один унитаз и один писсуар на 15 осужденных. При этом характеристики ограждений между санитарными приборами в указанном документе не приводятся. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что количество указанного санитарного оборудования отрядов № и №, даже при минимальном количестве осужденных, в период отбывания наказания ФИО1, не соответствовало требованиям Свода правил.

Указанное обстоятельство административным ответчиком подтверждено в соответствующей справке, в которой указывается на невозможность увеличения количества санитарных приборов ввиду дефицита площадей, а также подтверждается представлением Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в связи с поступившей жалобой представителя административного истца С.А.СБ. (т. 1 л.д. 173-174). Невозможность установки большего количества умывальников и кабинок туалетов в имеющихся санитарных узлах следует и из сообщения УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес представителя административного истца С.А.СБ.

Количество унитазов/писсуаров Приказом ФСИН России от 27июля2006года № 512 не нормируется.

Между тем, до 2июня2003года количество санитарных приборов и уборных в составе бытовых помещений исправительных учреждений регулировалось Указаниями по проектированию и строительству ИТУ и военных городков и войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденными МВД СССР 20декабря1973 года (далее также – Указание ВСН 10-73/МВД СССР). В силу данных указаний (п. 12.04), расчетное количество санитарных приборов составляет 1 унитаз на 30 человек. 

Таким образом, количество санитарных приборов, расположенных в уборных отрядов, соответствует нормам, действующим на момент строительства зданий отрядов, в которых отбывал наказание административный истец, а количество санитарных приборов, расположенных в комнатах для умывания, таким требованиям не соответствует, что свидетельствует о создании осужденным затруднений для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, а, следовательно, и нарушении права на обеспечение надлежащих санитарных условий. 

Судом установлено, что с 14 августа 2014 года до 27 апреля 2016 года Я.В.НБ., поступивший в ФКУ ИК-5 по Ивановской области после клинического излечения №, содержался в отряде №.

По утверждению административного истца в этом отряде больные туберкулезом, ВИЧ-инфекцией содержатся совместно со здоровыми заключенными и было очень много случаев заражения туберкулезом.

Из справки ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № был зарегистрирован один случай первичной заболеваемости туберкулезом среди осужденных, в связи с чем организована немедленная изоляция выявленного лица с последующим этапированием в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области и проведен необходимый комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения заболеваемости туберкулезом. Повторных случаев заболеваемости туберкулезом среди осужденных отряда № в вышеуказанный период не зарегистрировано (т. 1 л.д. 36, т. №).

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что больные туберкулезом содержатся совместно со здоровыми заключенными.

В указанный период в адрес ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России предписаний прокуратуры по фактам обращений Я.В.НБ. по проверке на заболеваемость туберкулезом и ВИЧ не поступало; с какими-либо заявлениями и обращениями по вопросам заболеваемости туберкулезом и ВИЧ-инфекцией в ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России он не обращался (т. 1 л.д. 143).

С 2014года по 2017 год Я.В.НБ. состоял на диспансерном учете по поводу клинического излечения 

<

данные изъяты>. В отношении него проводились диспансерные осмотры с рекомендациями по обследованию, нормам питания, противорецидивных курсов. В амбулаторной карте осужденного имеются сведения о нарушении им рекомендаций по обследованию и приему противорецидивного курса. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с туб.учета (т. 3 л.д. 2). 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что выявленный случай первичной заболеваемости туберкулезом среди осужденных отряда № не привел к негативным последствиям для административного истца. Указанный случай не свидетельствует о том, что в этом отряде больные туберкулезом содержатся совместно со здоровыми заключенными.

Частью 2 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. 

Действовавшей до 2001 года редакцией данной статьи также предусматривалась необходимость содержания и амбулаторного лечения в лечебных исправительных учреждениях ВИЧ-инфицированных осужденных, однако Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ были внесены изменения, исключающие данную норму.

С учетом изложенного, нарушений требований законодательства и прав административного истца в связи с его возможным совместным содержанием в отряде исправительного учреждения с ВИЧ-инфицированными осужденными суд не усматривает. 

Помещения для хранения личных вещей осужденных, имеющие площадь в отряде № – 14,1 кв.м., в отряде № – 13кв.м. и №,1кв.м., оборудованы деревянными стеллажами по периметру стен помещения, а также лестницей для размещения вещей на верхних ярусах стеллажей, что следует из сообщения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, фотографий. Они имеют естественную вентиляцию через одно окно, размером 1,5 х 1,6 м. Площадь указанных помещения соответствует нормативам, установленным 14.3 СП 308.1325800.2017. 

Помещение для хранения продуктов питания и приема пищи, имеющее площадь в отрядах №, №, и №, составляет соответственно 6,8 кв.м., 12.1кв.м., 9,8 кв.м., укомплектовано холодильными камерами, столами для приготовления и приема пищи. Ячейки для хранения сыпучих и сухих продуктов питания в данном помещении отсутствуют. Площадь указанного помещения не соответствует нормативам, установленным 14.3 СП 308.1325800.2017, которые предусматривают 0,3кв.м. на 1 осужденного, но не менее 12кв.м. (т. 3 л.д. 121, 101).

В то же время, учитывая дату строительства здания исправительной колонии, нормативы, установленные СП 308.1325800.2017, не могут применяться к данному учреждению, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512 не содержат требований относительно площади помещения для хранения продуктов питания.

Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512 предусматривает, что комнату для хранения продуктов питания и приема пищи необходимо оборудовать стеллажом с ячейками, количество которых должно быть равно количеству осужденных. Таким требованиям помещения перечисленных отрядов не соответствуют.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых условий.

Помещения для сушки белья, личных вещей и верхней одежды, имеющие площадь в отряде № – 11,1 кв.м., в отряде № – 7,9 кв.м., в отряде № – 9,8кв.м.,и естественную вентиляцию через одно окно, что следует из представленного в суд технического паспорта, соответствуют требованиям, установленным 14.3 СП 308.1325800.2017, которые предусматривают 0,15кв.м. на 1 осужденного, но не менее 5кв.м. Однако их оборудование не соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27июля2006года № 512, согласно которому указанное помещение должно быть обеспечено стеллажами для сушки одежды и сушки обуви из расчета одна ячейка на одного человека. Доказательств соблюдения указанных требований административным ответчиком не представлено, что также указывает на нарушение прав осужденного на надлежащие жилищно-бытовые условия.

Функционирование существующей автоматической пожарной сигнализации, наличие которой подтверждается представленными в суд фотографиями, регулярно проверялось комиссией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, что следует из представленных актов, а также производилось ее техническое обслуживание, что подтверждается частично сохранившейся первичной документацией. Невозможность представления соответствующей документации за более ранний период нахождения ФИО1 в исправительном учреждении подтверждается актами уничтожения документов.

Соблюдение температурного режима в помещениях учреждения, как следует из сообщения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (т.3 л.д.6), ежедневно контролируется начальником отрада и медицинскими работниками, помещения проветриваются в установленное время, на что указывает в своем административном исковом заявлении сам Я.В.НБ. В помещениях исправительного учреждения, в том числе во всех спальных секциях, размещены настенные термометры, по показаниям которых ведется контроль и мониторинг температурного режима.

В отрядах конструкцией зданий предусмотрена лишь естественная вентиляция, принудительная вентиляция отсутствует.

Согласно пункту 3.2 СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утверждённого приказом Минстроя России от 16декабря2016года № 968/пр (далее также - СП 60.13330.2016), вентиляция – это организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

В соответствии с пунктом 2.2.3 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введённого в действие приказом Росстандарта от 12июля2012года № 191-ст, допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека.

На основании пункта 6.1.2 СП 336.1325800.2017 «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утверждённого и введенного в действие приказом Минстроя России от 15сентября2017года № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы. При естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система). При механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования. При смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Согласно пункту 7.1.3 СП 60.13330.2016 вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания.

Судом установлено, что вентиляция в отрядах представлена оконными и дверными проемами. Проветривание помещений производится естественным путем через оконные форточки. Допустимые параметры микроклимата и качества воздуха обеспечиваются наличием естественной вентиляции, необходимая циркуляция воздуха осуществляется за счет разности давлений через оконные и вентиляционные проемы.

При этом проветривание осуществляется регулярно не менее 3-х раз в день в течение 30 минут в отсутствие в помещении отряда осужденных в утреннюю и вечернюю проверки, а также во время приема пищи: завтрака, обеда и ужина, что подтверждается содержанием самого административного искового заявления.

Таким образом, обязательный монтаж принудительной вентиляции в помещениях общежития действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 6.28 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 02июня2003года № 130-ДСП, вместимость локального участка с жилыми помещениями для осужденных, за исключением лечебно-профилактических учреждений, следует принимать не более 250-300 человек.

Согласно действующим требованиям пункт 9.13 СП 308.1325800.2017, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0кв.м. на одного осужденного, и место для курения. При реконструкции комплексов зданий иного назначения под исправительное учреждение спортивные площадки устраиваются по возможности. При невозможности размещения в каждом локальном изолированном участке спортивной площадки на территории жилой зоны вне локальных участков следует предусматривать общую волейбольно-баскетбольную площадку, служащую одновременно площадкой для построения осужденных, проживающих в локальных изолированных участках, не оборудованных спортивными площадками.

Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512 не содержит требований относительно площади изолированных участков и порядка их оснащения..

Согласно представленным актам замеров от ДД.ММ.ГГГГ площадь изолированного участка при корпусе № (отряд №) составляет 320,8кв.м., площадь изолированного участка при корпусе № (отряд №) – 261,7кв.м., площадь изолированного участка при корпусе № (отряды №, №) – 384,5кв.м.

Из административного искового заявления, представленных административным ответчиком фотографий и справок следует, что на изолированных участках имеются места для курения, в том числе с навесом для защиты от атмосферных осадков и оборудованное сидячими местами. Кроме того, на них имеются универсальные спортивные снаряды с турником, брусьями, шведской лестницей. 

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком требований к оборудованию и площади локальных изолированных участков.

В соответствии с Федеральным законом от 23февраля2013года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области курение табачных изделий в помещениях зданий и сооружений исправительной колонии категорически запрещено. 

В целях соблюдения противопожарного режима на территории учреждения, в том числе и в отрядах определены специально выделенные места на открытом воздухе для курения табака, оборудованные информационными табличками и металлическими урнами. В помещениях отрядов размещены информационные стенды о пожарной безопасности, информационные знаки, запрещающие курение вне специально отведенных местах, проводится разъяснительная работа. В случае выявления нарушения требований и правил пожарной безопасности, в том числе курения в неположенных местах, администрация учреждения привлекает осужденных к дисциплинарной ответственности.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в исследуемый период времени административный истец мог передвигаться по значительной части исправительной колонии, в том числе по спальному помещению, двору, а также по санитарным зонам. Он имел беспрепятственный доступ к естественному освещению и свежему воздуху. 

Перечисленные в административном исковом заявлении неудобства, которые претерпел ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в ограниченном пространстве и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

Согласно сложившейся практике Европейского Суда по правам человека в отношении Российской Федерации доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93 постановления от 6 марта 2014 года по делу «Горбуля против Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Помывка осужденных в помещениях отрядов горячей водой уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена. Кроме того, согласно представленному техническому паспорту здание отряда системой горячего водоснабжения не оборудовано.

В соответствии с пунктом 21 действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, действующими до 16декабря 2016года, количество помывок осужденных не регламентировалось.

В пункте 3.15 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08ноября2001года №18/29-395, предусмотрено, что помывочные отделения с душами проектируются из расчета помывки двух человек под одной душевой сеткой. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником исправительного учреждения, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. (п. 2.8 указанной Инструкции). Пунктом 3.5 Инструкции предусматривается одна помывка всех осужденных исправительном учреждении в семь дней.

Количество душевых леек в помещении помывочного отделения Приказом ФСИН России от 27июля2006года № 512 не нормируется.

График работы бани, действующий до декабря 2016 года, свидетельствует о соблюдении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области вышеперечисленных требований Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Помывка осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области после декабря2016года, осуществлялась дважды в неделю согласно ежегодным графикам, утвержденным начальником учреждения, т.е. в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

В помещении банно-прачечного комплекса расположено два помывочных отделения: одно – площадью 37,2кв.м., до октября 2020 года оборудованное 5 помывочными местами с исправными душевыми лейками; второе – площадью 29,1кв.м., оборудованное 6 помывочными местами с исправными душевыми лейками, а также имеется помещение парной, площадью 11,3кв.м. 

По информации, предоставленной административным ответчиком, ориентировочное время на помывку одного осужденного составляло в среднем от 11 до 13,5минут. 

За данный период времени судом не установлено наличие актов надзорных органов по поводу неудовлетворительного содержания спецконтингента в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что работа банно-прачечного комплекса в учреждении организована в соответствии с вышеуказанными нормативами. Административный истец имел возможность мыться в соответствии с установленными нормативами, что обеспечивало заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены. 

Доводы ФИО1 о коротком промежутке времени, отведенном на помывку, нарушении правил личной и общей гигиены следует отклонить, поскольку они не свидетельствуют о невозможности сохранения тела в чистоте, а указывают на его субъективное восприятие и оценку условий содержания при отбывании наказания.

Из представленных материалов дела следует, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области имеется спортзал, площадью 79,9кв.м., который размещен на первом этаже строения корпуса № общежития для осужденных. СП 308.1325800.2017 не предъявляет нормативных требований, как к площади спортзала, так и уровню его наполняемости. Не содержит таких требований и Приказ ФСИН России от 27июля2006года № 512.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Из административного иска, пояснений сторон следует, что на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области организован магазин, работающий ежедневно за исключением выходных и праздничных дней.

Согласно установленному распорядку дня осужденные, содержащиеся в отрядах №, №, вправе были пользоваться им один раз в неделю в течение трех-четырех часов. Из карточки отовариванияФИО1 в указанном магазине усматривается, что он регулярно имел возможность его посещения и приобретения необходимых товаров исходя из имеющихся у него денежных средств (т. 2 л.д. 234-236).

Из личного дела ФИО1, пояснений представителя административного ответчика в ходе рассмотрения дела, не следует, что он обращался с жалобами на невозможность посещения спортзала или приобретения необходимых продуктов в магазине в виду большого количества желающих.

Более того, в административном исковом заявлении административным истцом не приводится таких утверждений, из которых бы следовал тот факт, что он, имея желание посетить спортивный зал или приобрести товар первой необходимости в магазине, был лишен такой возможности. В своем обращении в суд он абстрактно указывает лишь на то, что многие осужденные не могли этого сделать, что в свою очередь не свидетельствует о нарушении его прав. 

Питание осужденных организовано поотрядно с учетом утвержденного графика приема пищи в обеденном зале столовой, вместимостью 300 мест, что следует из представленных фотографий, справки. Качество пищи, порядок ее приготовления соответствует установленным нормативам (т. 3 л.д. 1). 

Вопреки доводам административного иска с учетом представленных ответчиками доказательств в обоснование своих возражений, судом в ходе рассмотрения дела, не установлено фактов переполненности помещений, антисанитарии, отсутствия качественного питания и нормальных условий приема пищи, невозможности свободного перемещения между предметами мебели, отсутствия индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствия либо недостаточности свежего воздуха, отопления, отсутствия либо непредоставления возможности пребывания на открытом воздухе, отсутствия достаточной приватности санитарных помещений, нарушения требований к микроклимату помещений, качеству воздуха.

Ссылки административного истца в обоснование всех своих доводов на копии материалов дел по жалобам, рассмотренным в Европейском Суде (т. 3 л.д. 20-59), в которых установлено, что лица, подавшие жалобы, содержались в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в ненадлежащих условиях содержания, подлежат отклонению, поскольку постановления по таким делам были приняты по жалобам иных осужденных, содержащихся хоть и в указанном пенитенциарном учреждении, но в различных отрядах и в различные периоды. 

Представленный в суд документ, не переведенный на русский язык (т.1 л.д. 15), не может быть принят судом в качестве доказательства доводов административного истца в связи с тем, что не представляется возможным установить его содержание.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

Вопросы надлежащей эксплуатации, ремонта и контроля за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории, регламентированы Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28сентября2001года № 276 (далее также – Инструкция).

Согласно пункту 6.1 указанной Инструкции для своевременного обнаружения неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации, и контроля за их устранением в учреждениях должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций, санитарно-техническим оборудованием, системами энергообеспечения зданий и сооружений. В этих целях приказом начальника учреждения определяются лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, которые обязаны следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью в том числе защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; поддержания в надлежащем техническом состоянии кровли здания, водосточных труб, воронок, трубопроводов внутреннего водостока, отмостки, планировки прилегающей территории, внутренних и внешних сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др. для исключения замачивания грунтов у основания фундаментов и поддержания в зданиях и помещениях проектного температурно-влажностного и санитарно-гигиенического, противопожарного, взрывобезопасного и др. режимов (пункт 6.4 Инструкции). При осмотре стен зданий из кирпича, крупных блоков и крупных панелей необходимо особое внимание обращать, в том числе на наличие высолов, плесени, инея и т.п. Ревизия технического состояния оконных заполнений должна производиться ежегодно весной при раскрытии окон. Обнаруженные при осмотре поврежденные и подгнившие части оконных коробок, переплетов, подоконных досок следует безотлагательно заменять новыми. Вновь поставленные деревянные части оконных заполнений должны быть загрунтованы и окрашены (пункты 12.7.1, 12.9.2 и 12.9.3 Инструкции). В случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций службы контроля и надзора учреждения обязаны принять меры по немедленному устранению причин аварийного состояния и по временному усилению поврежденных конструкций (пункт 9.15 Инструкции).

Из вышеперечисленных норм следует, что отсутствие герметичности кровли, явления грибка и плесени на стенах в общежитиях исправительного учреждения следует рассматривать как неблагоприятные жилищно-бытовые условия. 

На запрос суда Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены сведения о проведении проверок соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в исправительных учреждениях с оценкой, в том числе жилищно-бытового обеспечения осужденных.

Из представления Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 марта 2014года состояние общежитий отрядов в полной мере не соответствует требованиям статьи 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (т. 1 л.д. 149-151).

Из представления Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24октября2016года (т.2 л.д. 240-241) следует, что в ряде общежитий требуется проведение косметического ремонта, в общежитиях отряда № требуется частичная замена устаревших оконных блоков жилых помещений. 

Из акта общего (весеннего) осмотра здания от 16апреля2018года следует, что на момент осмотра как наружных, так и внутренних стен зафиксировано разрушение и частичное обрушение кирпичной кладки со стороны изолированных участков отрядов №, 11. На внутренних стенах имеются промочки, грибковые образования, частичное отслоение лакокрасочных материалов в помещении отряда №, что требует текущего ремонта. Кровля находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта, в гидроизоляционных материалах имеются трещины, вздутия, частичные отслоения в местах стыков, отслоения и обрывы в местах примыканий к парапетам и вентшахтам. Межэтажные перекрытия требуют капитального ремонта. Состояние полов отмечено как удовлетворительное, сведений о наличии гнили, промерзании стен акт не содержит. По результатам осмотра комиссией принято решение, что строение требует капитального ремонта (т. 2 л.д. 197-198).

Из представленных административным ответчиком документов следует, что капитальный ремонт кровли здания общежития (корпус №) произведен только в ноябре-декабре 2018года.

Вышеперечисленные обстоятельства дают основания согласиться с утверждениями административного истца о наличии грибковых образований на стенах помещений отряда №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения данного дела нашли свое подтверждение доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в части, касающейся обеспечения надлежащих жилищно-бытовых и санитарных условий, что свидетельствует о допущенном со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области незаконном бездействии, нарушившим право административного истца на благоприятное обеспечение жилищно-бытовыми и санитарными условиями в период нахождения в исправительном учреждении.

Утверждения ФИО1 о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он, находясь в различных отрядах ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (отряды 6, 9 и 10), содержался в переполненных помещениях в условиях полной антисанитарии, с ограниченным доступом к освещению, при отсутствии вентиляции и приватности подлежат отклонению, поскольку таких обстоятельств, с учетом представленных административным ответчиком доказательств судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного иска в остальной части следует отказать.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в результате нарушений условий его содержания в исправительном учреждении, он претерпевал глубокие нравственные страдания. Иных последствий нарушения им не приведено. Однако указанные страдания вызвали обстоятельства, не установленные судом в качестве нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Пунктом 10 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняется, что Российская Федерация как участник Конвенции признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Поэтому применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека избежание любого нарушения Конвенции.

В своих Обзорах Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращает внимание на Постановление ЕСПЧ от 10 января 2012 года.

В своем Постановлении от 10 января 2012 года (дело «А. и другие против Российской Федерации») ЕСПЧ указал, что установление несоответствия условий содержания под стражей с требованиями ст. 3 Конвенции на основе критериев, перечисленных в § 143 - 158 настоящего Постановления, имеет фактический характер и создает прочную правовую презумпцию о том, что такие условия причиняют моральный вред потерпевшему. Национальный закон о компенсации должен отражать существование этой презумпции, а не присуждать, как это происходит сейчас, компенсацию в зависимости от способности заявителя доказать вину конкретных должностных лиц или органов и незаконность их действий (§ 229).

В развитие данной концепции Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из положений которой следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание длящийся характер выявленных нарушений, которые в то же время не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, действия ответчика по ликвидации выявленных нарушений, учитывая, что другие условия содержания его в пенитенциарном учреждении являются удовлетворительными, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации, подлежащей выплате ФИО1, в размере 20000руб.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд находит необоснованной, не отвечающей последствиям и времени допущенных нарушений, в связи с чем в удовлетворении остальной части административного иска следует отказать.

На основании части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 от 13октября2004года, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации, а в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Ивановской области следует отказать.

В части 9 статьи 227.1 КАС РФ указано, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с вышеуказанным административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой невынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием внем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Днем вступления в силу указанного Федерального закона является 27января2020года.

В отношении жалобы, поданной ФИО1 в Европейский Суд по правам человека 15октября2019года, которой присвоен №года, не вынесено решение по вопросу ее приемлемости. 

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 23июля 2020года, то есть в пределах срока, установленного частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ.

В связи с этим доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд следует отклонить.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При обращении в суд административным истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 22 июля 2020 года (т. 1 л.д. 11).

Учитывая, что решение по делу, несмотря на частичное удовлетворение административного иска, состоялось в пользу административного истца, его расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, связанное с нарушением жилищно-бытовых и санитарных условий содержания ФИО1 в указанном исправительном учреждении, незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб., а всего 20300руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 2апреля 2021года