Дело № 2-770/2017

Поступило в суд: 09.03.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

15 мая 2017 г. город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В., 

при секретаре Телепиной Г.А., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца А.О.,

представителя ответчика С.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работ периоды с вредными условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работ периоды с вредными условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска истцом указано, что 07.11.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Протоколом заседания Комиссии № 45 от 03.02.2017 года принято решение о не включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.09.1988 по 04.07.1994 года в качестве лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан, так как документально не подтверждена постоянная занятость в условиях радиационной вредности с радиоактивными веществами или источниками ионизированных излучений или бериллием в условиях радиационной или бериллиевой вредности.

В период с 01.09.1988 по 04.07.1994 года ФИО1 работала в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан в качестве лаборанта химического анализа, в период работы, в течение 100% рабочего времени, была занята аналитическим контролем технологических процессов получения редкоземельных элементов и их соединений. В процессе проведения данного аналитического контроля лаборант химического анализа напрямую контактирует с большим объемом проб редкоземельной продукции всевозможного состава (металлы, сплавы, оксиды, фториды, сульфаты, хлориды, нитраты, как в сухом, так и в растворенном виде) с элементами остаточной радиоактивности (уран, торий). 

Согласно характеру выполняемых работ, профессия лаборанта химического анализа соответствует Списку № 1 утвержденного «Постановлением кабинета Министров СССР» № 10 от 26.01.1991 года. 

Истец при обращении в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации надлежащим образом подтвердила факт работы с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации обязано было назначить ей трудовую пенсию, с момента обращения за ее назначением - 07.11.2016 года, однако, отказало, не имея на то оснований, чем нарушило ее право на получение пенсии.

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № 696042/16 от 03.02.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды с 01.09.1988 по 04.07.1994 года в качестве лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее начислением - с 07.11.2016 года (л.д.1-3).

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, просила признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № 696042/16 от 03.02.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 01.09.1988 по 31.07.1990 года (1 год 11 месяцев), с 01.10.1990 по 30.09.1993 года (3 года), с 01.11.1993 по 30.11.1993 года (1 месяц), с 01.03.1994 по 31.03.1994 года (1 месяц), с 01.07.1994 по 04.07.1994 года (4 дня) – а всего 5 лет 1 месяц 4 дня - в качестве лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию досрочно, с 29.11.2016 года (л.д.50-51).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлениях, приведенных выше. Дополнительно пояснила, что в работу лаборанта входили следующие действия: анализ образцов металлов, сплав, расплав, выпаривание, фильтрование, на основе чего получали состав вещества. Если состав вещества соответствовал нормативным данным, запускалось массовое производство металлов, окислов, солей, которые шли на производство в оборонной промышленности. Работала по 7 часов в день, 100% рабочего времени находилась на рабочем месте. Весь процесс ее работы, она напрямую контактировала с большим объемом проб редкоземельной продукции всевозможного состава, с элементами остаточной радиоактивности. Документы, которые она предоставила в Пенсионный фонд, они типовые, при прекращении работы всем выдали такие справки, подтверждающие работу во вредных условиях, иметь документы, которые подтверждали бы технологический процесс, она не могла, поскольку завод был секретным.

Представитель истца А.О., действующая на основании доверенности (л.д.26), в судебном заседании исковые требования и позицию доверителя поддержала, так же пояснила, что ФИО1 работала с элементами остаточной радиации, в том числе с бериллием, что отражено в технологической справке № 991 от 29.04.1999 г., а также с иными редкоземельными металлами, которые включены в список вредных химических элементов. Документы, на которые ссылается Пенсионный фонд, на тот момент не были утверждены, а значит требования, предъявляемые в настоящее время к справкам, в данном случае применяться не могут, поскольку справки выдавались в период с 1994 по 1999 годы. Истец была принята на работу на общих основаниях на полный рабочий день, была занята в течение семи часов на работе с вредными химическими условиями. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области - С.Т., действующая на основании доверенности (л.д.27), в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что представленные истцом справки (документы) не раскрывают в полной мере характер ее работы, документально не подтверждена постоянная занятость в условиях радиационной вредности или с радиоактивными веществами, или с источниками ионизированного излучения, или берилловой вредности. Не подтверждены периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.28-32).

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правовое регулирование, устанавливающее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

В силу п. 3-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, регулируется Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 за периоды работы до 1992 года, а также Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, которые могут применяться, как к периодам работы до 1992 г., так и после.

Согласно трудовой книжке ФИО1, 01.09.1988 года она была переведена с должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда на должность ученика лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан, 06.12.1988 и 08.12.1988 года ФИО1 присвоен третий и второй разряд химико-аналитического отдела лаборанта в том же цехе, 04.07.1994 года ФИО1 уволена по сокращению штатов (л.д.7).

07.11.2016 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочно пенсии (л.д.33-35).

Из решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области от 03.02.2017 года № 696042/16 следует, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, период работы ФИО1 с 01.09.1988 по 04.07.1994 года в качестве лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан, так как документально не подтверждена постоянная занятость в условиях радиационной вредности с радиоактивными веществами или источниками ионизированных излучений или бериллием в условиях радиационной или бериллиевой вредности. Принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-10).

При этом, в обоснование права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом представлены следующие документы:

- технологическая справка № 991 от 29.04.1999 года Иртышского химико-металлургического завода, согласно которой, лаборант химического анализа ЦЗЛ ИХМЗ 100% рабочего времени занят аналитическим контролем технологических процессов получения редкоземельных элементов и их соединений. В процессе проведения аналитического контроля технологических процессов, лаборант химического анализа напрямую контактирует с большим объемом проб редкоземельной продукции всевозможного состава (металлы, сплавы, окислы, фториды, фосфаты, сульфаты, хлориды, нитраты РЗЭ, как в сухом так и в растворенном виде) с элементами остаточной радиоактивности (уран, торий). Пробы растворяются в кислотах, щелочах, измельчаются, смешиваются с порошками, сплавляются, выпариваются и т.д., то есть непосредственно повторяется технологический процесс получения редкоземельных элементов. Лаборант химического анализа обслуживает технологические цеха по получению редкоземельной продукции по всей непрерывной цепочке, начиная с головы процесса. Согласно характеру выполняемых работ, профессия лаборант химического анализа соответствует списку № 1, согласно «Постановлению Кабинета Министров СССР» № 10 от 26.01.1991 года, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» - 1 подраздел 12201000-1754а (переработка радиоактивного сырья) (л.д.12).

- Справка № 991 от 29.04.1999 года, уточняющая характер работ, и справка № 4105 от 04.07.1994 года, которые также подтверждают, что ФИО1 в период с 01.09.1988 по 04.07.1994 года работала лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода, должность лаборант химического анализа предусмотрена разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» - 1,а - подраздел 12201000-1754а, на основании «Постановления Кабинета Министров СССР» № 10 от 26.01.1991 года (л.д.11).

В соответствии с п. 1 подразделом 12201000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в условиях радиационной или бериллиевой вредности на опытных, опытно – производственных и укрупненных лабораторных установках, в опытных цехах по отработке или совершенствованию технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.

Таким образом, основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному пункту, является постоянная занятость в условиях радиационной или бериллиевой вредности в указанных в данной позиции цехах и на установках по обработке или совершенствованию технологических процессов промышленной добычи, переработки радиационного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из него. 

Согласно Архивной справке №2-46/2641от 27.10.2015 года, в документах по личному составу ГАООТ «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский, имеются сведения о работе ФИО1 с 24.02.1987 по 04.07.1994 года (л.д.14).

Из Архивной справки № 2817/01-15 от 21.12.2016 года следует, что в коллективных договорах за 1988,1990,1993-1994 годы, должности ученик лаборанта химического анализа, лаборант химического анализа 3 (третьего) разряда не значится. Однако, в штатных расстановках рабочих Иртышского химико-металлургический завода значатся профессии и должности с вредными условиями труда, работа которых дает право на пенсионное льготное обеспечение: за 1988-1989,1991 года – центральная заводская лаборатория – лаборант химического анализа 2 (второго), 3 (третьего) разряда продолжительность рабочего дня 7 часов, дополнительный отпуск 12 дней к основному, за 1992 год - центральная заводская лаборатория – лаборант химического анализа 3 (третьего) разряда, продолжительность рабочего дня 7 часов, дополнительный отпуск 12 дней к основному отпуску (л.д.16).

По причине ликвидации Иртышского химико-металлургического завода (л.д. 15), суд был лишен возможности ознакомиться с Положением Центральной заводской лаборатории. 

Таким образом, представленные истцом документы в совокупности подтверждают факт работы с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в основании выдачи справки № 991 отсутствует ссылка на какие-либо технологические документы с указанием их реквизитов и наименований, по которым можно было бы определить производство, на котором работала истец, что не подтверждена документально занятость истца в условиях радиационной вредности, суд находит несостоятельными, поскольку, представленные истцом и указанные выше: технологическая справка, справка № 991 уточняющая характер работ, архивные справки, отражают взаимную связь Центральной заводской лаборатории, в которой работала истец, и занимаемая ею должность, с технологическим процессом редкоземельной продукции по всей цепочке производства, и подтверждают характер деятельности, режим работы, занятость полный рабочий день в работах с вредными условиями труда. 

Отказ ответчика включить в трудовой стаж истца ФИО1 период работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами по указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ причинам, без учета содержания выполняемой ею работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право гражданина на равенство перед законом. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. 

В сфере пенсионного обеспечения, соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, наряду с прочим, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период работы на Иртышском химико-металлургическом заводе в качестве лаборанта химического анализа ФИО1 была занята в технологическом процессе по производству редкоземельных элементов, что подтверждено представленными и указанными выше документами, что в с соответствии подразделом 12201000-1754а раздела ХХП Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, дает ей право на назначение досрочно пенсии по старости, на льготных условиях.

Доводы представителя ответчика о том, что представленная истцом справка № 991 от 29.04.1999 года не соответствует Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку справка выдана ранее издания Приказа, при этом привести ее в соответствие с действующим законодательством не представляется возможным, поскольку, как указано выше Иртышский химико-металлургический завод ликвидирован. 

Согласно архивной справке (л.д.38-40), трудовой книжке и пояснениям, данным в судебном заседании, ФИО1, не подлежат зачету в льготный трудовой стаж, периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.1990 по 30.09.1990 года, с 01.10.1993 по 31.10.1993 года, с 01.12.1993 по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 по 30.06.1994 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении в льготный трудовой стаж периодов работы с 01.09.1988 по 31.07.1990 года (1 год 11 месяцев), с 01.10.1990 по 30.09.1993 года (3 года), с 01.11.1993 по 30.11.1993 года (1 месяц), с 01.03.1994 по 31.03.1994 года (1 месяц), с 01.07.1994 по 04.07.1994 года (4 дня), что в общем составляет 5 лет 1 месяц 4 дня, являются законными и обоснованными. 

Поскольку истец в установленном порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, представила все необходимые документы, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд приходит к выводу об удовлетворении требования и в части назначения истцу пенсии со дня возникновения права на такую пенсию - с 29.11.2016 года (достижения возраста 50 лет). 

Основания, исключающие возможность удовлетворения иска, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № 696042/16 от 03.02.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 с 01.09.1988 по 31.07.1990 года (1 год 11 месяцев), с 01.10.1990 по 30.09.1993 года (3 года), с 01.11.1993 по 30.11.1993 года (1 месяц), с 01.03.1994 по 31.03.1994 года (1 месяц), с 01.07.1994 по 04.07.1994 года (4 дня) – а всего 5 лет 1 месяц 4 дня - в качестве лаборанта химического анализа в Центральной заводской лаборатории Иртышского химико-металлургического завода Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию досрочно, с 29.11.2016 года

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Новосадова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 мая 2017 года.

Судья Н.В. Новосадова