Дело № 2-699/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Амана А.Я., 

при секретаре Катаевой М.С., 

с участием прокурора Барило Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (с учетом уточнения) о признании за ней права пользования жилым помещением /// в /// в /// на условиях договора социального найма. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, +++ года рождения, в период ее трудовых отношений с Барнаульской КЭЧ (периоды работы: 1979- 1992; 2001-2003), по совместному решению работодателя и профсоюзного комитета была предоставлена /// в /// (ордер от 17 июня 1986 года ...).

В связи с реорганизацией Барнаульской КЭЧ вышеуказанная квартира была исключена из числа специализированного жилищного фонда и передана в муниципальную собственность, на основании решения малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года № 163 «О составе муниципальной собственности».

Обратившись в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, письмом от 17 июля 2017 года ФИО1 было отказано, поскольку /// является служебным жилым помещением.

Кроме того, письмом от 13 декабря 2017 года ФИО1 отказано в снятии статуса служебного с жилого помещения /// в ///.

Истец считает, что спорное жилое помещение было снято с баланса Барнаульской КЭЧ в 1993 году и передано в ведение ответчика как и полномочия по заключению договора социального найма.

В настоящее время истец имеет намерения приватизировать спорное жилое помещение, однако отсутствие договора социального найма является препятствием в этом.

В ходе рассмотрения дела Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 подано встречное исковое заявление о их выселении из /// без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований указано, что жилое помещение /// в /// в /// принадлежит городскому округу – г.Барнаулу Алтайского края. 

ФИО3 на основании решения исполкома Ленинского Совета народных депутатов от 08 мая 1986 года ... был выдан ордер ... от 17 июня 1986 года на служебную жилую площадь по вышеуказанному адресу.

Решением Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся исполнительного комитета ... от +++ /// была признана служебной.

Решение о признании спорного жилого помещения служебным принято в установленном порядке. Решение об исключении вышеуказанной квартиры из числа служебных уполномоченным органом не принималось.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула считает, что законные основания для занятия служебного жилого помещения у ответчиков в настоящее время отсутствует, поскольку трудовые отношения между Барнаульской КЭЧ и ФИО1 прекращены.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО4 заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. В удовлетворении встречных требований просили отказать.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. Встречные исковые требования просила удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании считала требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. В удовлетворении встречных требований просила отказать.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, представителя истца, третье лицо, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно ст.5 ЖК РСФСР, жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6 ЖК РСФСР).

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст.42 ЖК РСФСР).

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст.43 ЖК РСФСР).

Как следует из материалов дела на основании протокола заседания исполнительного комитета Барнаульского городского Совета трудящихся от 04 января 1977 г. в связи со сдачей в эксплуатацию 354 квартирного жилого /// в квартале /// (///), КЭЧ СибВО передано – 26 квартир, общей площадью 1 428 кв.м. с 10 по 35, из них 12, 13 квартиры являются служебными для обслуживающего персонала КЭЧ СибВО.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ///14 на основании ордера на служебную жилую площадь от 17 июня 1986 года было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи: Д., Ф. На указанном ордере имеется штамп, что Фонд принадлежит Министерству Обороны СССР. 

Ордер был выдан на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 08 мая 1986 года ..., в приложении ... к которому указано, что /// передана ФИО3, место работы КЭЧ Барнаульского района.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (наниматель) с 04 июля 1986 г., ФИО2 (дочь) с 15 ноября 1988 г. и проживают в нем по настоящее время.

Квартира /// /// в /// на момент рассмотрения спора находится в муниципальной собственности, ее собственником значится городской округ г. Барнаул Алтайского края на основании решения Малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года ... «О составе муниципальной собственности».

Данные обстоятельства, также указаны в отзыве на исковое заявление ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое ФИО1 жилое помещение, ранее входившее в государственный жилищный фонд и находящееся в ведении Министерства обороны СССР, и предоставленное истцу в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность г. Барнаула.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность г. Барнаула утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец, проживавшая в спорном жилом помещении на момент передачи его из государственной собственности в собственность г. Барнаула, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма, в связи с чем, исковые требования следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку ФИО1, ФИО2 на законных основаниях были вселены в спорную квартиру, и у них возникло право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма, встречные исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении ответчиков удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением /// в /// на условиях договора социального найма.

В удовлетворении встречных требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья А.Я. Аман

Мотивированное решение составлено 03 июня 2018 года.