2-2266/2017

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Батищевой Н.И., 

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя истца – администрации г. Оренбурга ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил.

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с иском к ответчикам об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, указав, что собственником жилого помещения, общей площадью 73,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 Вместе с ответчиком проживают члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5

Заключением межведомственной комиссии от 13 октября 2011 года №152, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 года №788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в указанную адресную программу. 

Письмом администрации г. Оренбурга от 25 января 2017 года №1-3/836 ответчику было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в разумный срок. 

В связи с тем, что ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года №1809-п «Об изъятии земельного участка, с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии данного земельного участка для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Заказным письмом с уведомлением о вручении от 26 мая 2017 года Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга направило ответчику уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчик уведомлен о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, и каждого расположенного в нем жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчику;

- ответчику предложен способ обеспечения своих жилищных прав, путем предоставления в собственность, взамен изымаемой недвижимости, жилого помещения, общей площадью не менее 73,6 кв.м., расположенного в черте г. Оренбурга, после ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации на жилое помещение права собственности МО г. Оренбург;

- ответчик предупрежден об осуществлении администрацией г. Оренбурга по истечении 3 месяцев, с момента получения ответчиком проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке в случае, если ответчик, заключив указанное соглашение, будет препятствовать его исполнению.

Условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не исполняются. 

Просили суд изъять для муниципальных нужд у ФИО2 жилое помещение, общей площадью 73,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, общей площадью 38,06 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> жилое помещение, общей площадью 39,73 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, общей площадью 73,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Снять ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства. 

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, общей площадью 73,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за МО г.Оренбург право собственности на жилое помещение, общей площадью 73,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, общей площадью 38,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> жилое помещение, общей площадью 39,80 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и снять с регистрационного учета по месту жительства указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении измененных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчики добровольно выселились из аварийного жилого помещения, снялись с регистрационного учета. ФИО2 зарегистрировала право собственности на предоставляемые жилые помещения, администрация 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на изымаемую квартиру 

<

адрес>, принадлежащей ранее ФИО2

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Судом принимались меры к извещению указанных лиц путем направления заказной корреспонденции по их адресу проживания, указанному в исковом заявлении и других материалах дела. 

Почтовая корреспонденция неоднократно возвращалась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует вышеназванное сообщение оператора почтовой связи, следует считать извещением о слушании дела.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд выполнил процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по вызову лиц, участвующих в деле, при этом ответчики не обеспечили получение судебной повестки в почтовом отделении связи.

Поскольку ответчики уклоняются от получения судебных повесток, вследствие чего злоупотребляет своим правом на судебную защиту, суд считает их надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Стахиев А.Н. в своем заключении полагал, что исковые требования администрации г.Оренбурга не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае спора о праве между сторонами нет, ответчики переселились из аварийного жилья. 

Заслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 9 вышеуказанной статьи, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе договором на передачу квартиры в собственность граждан от 31 мая 1993 года № 4-2086, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО2

Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» по указанному адресу были зарегистрированы ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> литер ВВ1В2 от 13.10.2011 следует, что указанный дом является 2-х квартирным, площадь дома 64,60 кв.м., дом одноэтажный, материал стен рубленый, перекрытие деревянное, кровля шиферная, оборудован центральным отоплением, холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, износ на 15.11.1988 составил 71%. 

Из заключения межведомственной от 13.10.2011 №152, усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> лит. ВВ1В2, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Данное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиками не оспорено. 

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г.Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы».

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «город Оренбург»;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> лит. ВВ1В2, включен в данную программу.

Письмом администрации г. Оренбурга от 25 января 2017 года №1-3/836 ответчику ФИО2 было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в разумный срок. 

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года №1809-п «Об изъятии земельного участка, с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка по 

<

адрес> для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

В материалах дела имеется уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), которое ответчиками ФИО2 подписано.

Собственник жилого помещения выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления в собственность взамен изымаемой недвижимости другого жилого помещения. 

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2 по соглашению об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (договору мены) от 15 сентября 2017 года взамен изымаемого аварийного жилого помещения получила в собственность жилое помещение, общей площадью 38,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> жилое помещение, общей площадью 39,80 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности на 

<

адрес> в установленном порядке зарегистрировано за администрацией г. Оренбурга 22 сентября 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП. 

В судебном заседании представитель администрации г. Оренбурга подтвердила, что ответчики выселились из аварийной квартиры 

<

адрес> и вселились в предоставленные жилые помещения. 

Таким образом, спора по существу заявленных требований между сторонами не имеется.

Учитывая, что истец на дату вынесения решения зарегистрировал право собственности на квартиру 

<

адрес>, ответчики сняты с регистрационного учета в названной квартире, добровольно выехали из аварийного жилого помещения, спора между сторонами не имеется, требования администрации г. Оренбурга не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года.

Судья Батищева Н.И.