№ 21-225/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008576-80

решение

г. Иркутск 23 апреля 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием защитника Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецовой А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника Cпециализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 6 декабря 2024 г. № 1367/24/98038-АП министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2025 г. постановление должностного лица от 6 декабря 2024 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Кузнецова А.А., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях министерства лесного комплекса Иркутской области, которое предпринимало необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель министерства лесного комплекса Иркутской области, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении № 1367/24/98038-АП, судебные материалы Кировского районного суда г. Иркутска, выслушав защитника Кузнецову А.А., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение министерством содержащегося в исполнительном листе от Дата изъята , выданном Иркутским районным судом Иркутской области по административному делу Номер изъят, требования в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. №1605 - р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарных станций: 

<

адрес изъят>, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 17 июля 2024 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2024 г. № 1367/24/98038-АП (л.д.12-13); копией исполнительного листа, выданного Иркутским районным судом Иркутской области 6 марта 2023 г. (л.д.1-4); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 октября 2023 г. (л.д.5); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 24 января 2024 г. (л.д.7); копией постановления о назначении нового срока исполнения от 17 июня 2024 г. (л.д.9).

Действия министерства лесного комплекса Иркутской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины министерства лесного комплекса Иркутской области, отсутствии состава административного правонарушения, являются несостоятельными.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята , вступившим в законную силу Дата изъята , по делу Номер изъят удовлетворено исковое заявление прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Дата изъята на основании исполнительного листа Номер изъят ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП в отношении должника – министерства лесного комплекса Иркутской области. Копия постановления получена министерством 27 октября 2023 г. (л.д.5-6).

24 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 12 февраля 2024 г. Копия постановления получена министерством 9 февраля 2024 г. (л.д.7-8).

Постановлением от 17 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 17 июля 2024 г. Указанное постановление получено министерством 18 июня 2024 г. (л.д.9-10).

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 17 июля 2024 г., постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России от 6 декабря 2024 г. министерство лесного комплекса Иркутской области обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25-26).

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу требований частей 4 и 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Не свидетельствуют о наличии названных обстоятельств и представленные с жалобой в районный суд письма в адрес Федерального агентства лесного хозяйства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дело рассмотрено заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России 6 декабря 2024 г. в отсутствии надлежащим образом извещённого защитника министерства лесного комплекса Иркутской области, который ознакомился с материалами дела 3 декабря 2024 г., ходатайств не заявил, сведений о надлежащем и полном исполнении требований исполнительного документа в срок до 17 июля 2024 г. не представил (л.д.23-26).

Согласно письму заместителя министра лесного комплекса Иркутской области ФИО1 в адрес заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО4 от 13 февраля 2023 г. Федеральное агентство обращалось к министерству лесного комплекса Иркутской области о необходимости дополнительно проверить достоверность данных, отражаемых министерством лесного комплекса Иркутской области в соответствующих формах защиты бюджетных проектировок, а также правильность планирования приобретения и списания технических средств за 2023 г. (л.д.18-19).

План мероприятий (дорожная карта) по организации министерством лесного комплекса Иркутской области исполнения судебных актов, которыми на министерство возложены определённые обязанности, в том числе по решению Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята по делу Номер изъят, представленные в Иркутский областной суд вместе с жалобой, утверждён министром лесного комплекса Иркутской области лишь 26 февраля 2025 г.

Направление министерством лесного комплекса Иркутской области в адрес Федерального агентства лесного хозяйства писем в период с 1 декабря 2021 г. по 26 февраля 2025 г. писем не свидетельствует о наличии уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения. 

Вопреки доводам жалобы сведений о предпринятых министерством эффективных реальных мерах в целях исполнения решения суда в период с 12 августа 2023 г. (истечение годичного срока с даты вступления решения суда в законную силу) до 17 июля 2024 г. (установленного судебным приставом нового срока исполнения) в материалах дела не содержится, с жалобой не представлено. 

В суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия финансирования заявитель обратился лишь в январе 2025 г., уже после вынесения должностным лицом постановления о привлечении министерства к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Кировского районного суда г. Иркутска исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, а бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что министерство решением Кировского районного суда г. Иркутска от 29 августа 2024 г. освобождено от уплаты исполнительского сбора, соответственно, в деянии министерства отсутствует состав вменённого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм материального права.

Как следует из жалобы, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июля 2024 г. министерство освобождено от уплаты исполнительского сбора. Освобождение министерства указанным решением от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности постановления должностного лица от 24 января 2024 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом и судьёй районного суда соблюдён. 

Постановление о привлечении министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершённого министерством лесного комплекса Иркутской области правонарушения малозначительным и освобождения министерства от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено министерству должностным лицом ФССП России в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений статей 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России от 6 декабря 2024 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области, оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов