<

данные изъяты>

№ 2-484/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 23 мая 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области 

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-484/2019 по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» о признании незаконным решение № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднемесячной заработной платы за четвёртый, пятый и шестой месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» о признании незаконным решение № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднемесячной заработной платы за четвёртый, пятый и шестой месяц со дня увольнения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 15 ноября 2013 года истец был принят на работу в ООО «Башнефть-Бурение» (местность приравнена к районам Крайнего Севера), в соответствии с трудовым договором № 654 от 14.11.2013 года. 

01 октября 2018 года трудовой договор № 654 от 14.11.2013 года с истцом был расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников, на основании п.2 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. 

Согласно Порядку регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости по месту жительства обратившегося. 

Учитывая вышеизложенное, истец обратился 09 октября 2018 года в ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района для регистрации в качестве безработного в целях поиска подходящей работы, по месту постоянной регистрации Ялуторовский район Тюменской области. По решению ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района за истцом было сохранено право на получение средней заработной платы на период трудоустройства в течении трёх месяцев, то есть октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года. 

Согласно приказа ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района от 15 ноября 2018 года № 319П210/1824 со 02 января 2019 года, то есть с 4-го месяца, истцу было назначено пособие по безработице на период 12 месяцев с выплатой пособия не более 9200 рублей. 

Истец основывает свои требования на положениях ст.ст. 81, 313-327 Трудового кодекса РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.318 ТК РФ, истец 21 февраля 2019 года обратился в ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. 

По результатам рассмотрения ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района принял решение № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. 

С решением ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения истец полностью не согласен, считает его незаконным, поскольку сохранение среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренное ч.2 ст.318 ТК РФ, является государственной гарантией работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Данное право согласно вынесенного решения нарушено, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. 

Истец полагает, что из приведённых норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трёх месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. 

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. При этом в норме закона отсутствует перечень исключительных случаев подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. 

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трёх месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищённостью. 

Истец полагает, что все три условия в его случае имеются, в том числе, социальная незащищённость, которая был проигнорирована ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района, так как не устанавливалась при принятии решения № 226 от 06 марта 2019 года, а именно, истец не только имею заболевание, требующее постоянного лечения, но ещё и имеет определённые обязательства, взятые на себя в период действия трудового договора, который был заключён на неопределённый срок и предусматривающий заработную плату, позволяющую обязательства исполнять, что истец не может сделать при получении пособия в размере 5000 - 6000 рублей, что является даже ниже прожиточного минимума установленного в Тюменской области Постановлением Правительства Тюменской области № 24-п от 28 января 2019 в размере - 11015 рублей. Кроме этого, истец постоянно самостоятельно ищет работу, о чём имеется запись. Указанные факторы, носящие именно исключительный характер сложившихся обстоятельств, не были учтены и не рассматривались ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района при принятии решения № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Жалоба во внесудебном порядке истцом не подавалась. 

Определением суда от 22 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Башнефть-Бурение», как работодатель истца. 

Определением суда от 23 мая 2019 года по ходатайству третьего лица (л.д.138-139) и с учетом мнения сторон ООО «Башнефть-Бурение» заменено на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РН-Бурение». ООО «Башнефть-Бурение» в июле 2014 переименовано в ООО «Таргин Бурение» (л.д.148-150). 07 марта 2018 года прекращена деятельность ООО «Таргин Бурение» путем реорганизации в форме присоединения, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, правопреемником является ООО «РН-Бурение» (л.д.144-147). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.44), в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии с участием адвоката, исковые требования поддерживает (л.д.158). Суд признает неявку истца ФИО1, не препятствующей рассмотрению дела по существу. 

Представитель истца адвокат Михайлова И.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что основаниями для сохранения истцу среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения являются: не погашенные кредитные обязательства, при этом затруднилась пояснить размер данных обязательств на сегодняшний день; хроническое заболевание истца, требующее дорогостоящего лечения и реабилитации, поскольку оно выявлено в 2016 году; проживание истца постоянно на территории ХМАО в 

<

адрес>, поскольку у истца там семья. Указала, что инвалидность истцу не установлена. Пояснила, что истец предъявляет требования к работе - это заработная плата около 100000 рублей, поскольку у него высшее техническое образование, а здесь ему предлагают работу с зарплатой 20000 рублей. Указала, что истец сам постоянно ищет работу, но до настоящего времени еще не нашел. Социальная незащищенность истца заключается в том, что он не может устроиться на приличную работу. Пояснила, что в решении об отказе не были учтены перечисленные жизненные обстоятельства истца. На сегодняшний день истец оказался социально незащищенным. Указала, что не согласна с возражениями ответчика и третьего лица. Пояснила, что постоянная регистрация у истца всегда была на территории Ялуторовского района Тюменской области, а временная регистрация была только в 2012-2013гг. и необходима была истцу только для трудоустройства. Более он временно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не регистрировался. Указала, что истец не ездил вахтой, а проживал и работал на Севере, он не выезжал за пределы Округа, у него был экспедиционный метод работы внутриокружной. 

Представитель ответчика ГАУ Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» - директор Центра ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы письменного возражения на иск (л.д.46-49), Пояснил, что истец обратился по месту своего жительства, все гарантии и компенсации в данном случае установлены местным законодательством. Выразил согласие с отзывом третьего лица. Пояснил, что выплаты среднего заработка истцу за 1-3 месяцы производятся за счет его бывшего работодателя. Пояснил, что единственный раз выдавали направление истцу на работу на территории г.Ялуторовска и Ялуторовского района, когда истец туда обратился, то вакансия уже отсутствовала. Указал, что инспектор оказывает содействие в подборе трудоустройства гражданам и по ХМАО и по ЯНАО, если имеются вакансии и обращения граждан. 

Представитель третьего лица ООО «РН-Бурение» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в нем (л.д.119-123). Представил письменное ходатайство о замене третьего лица ООО «Башнефть-Бурение» на ООО «РН-Бурение» в связи реорганизацией юридического лица (л.д.138-139). Суд признает неявку представителя третьего лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГАУ Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района».

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Из исследованных материалов дела судом установлено и не опровергнуто стороной истца, что приказом о приеме работника на работу № 391/зсэгб от 14 ноября 2013 года, истец ФИО1 был принят на работу в ООО «Башнефть-Бурение» в структурное подразделение Западно-Сибирская экспедиция глубокого бурения, Цех бурения, освоения скважин № 2, Инженерно-технический персонал, механиком, испытательный срок 3 месяца, характер работы постоянный, вид работы – основной работник, оклад – 14820 рублей, районный коэффициент не указан (л.д.128).

Указанное обстоятельство также подтверждается трудовым договором № 654 от 14 ноября 2013 года (далее - трудовой договор), заключенным между ООО «Башнефть-Бурение» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) (л.д.131-137). Согласно п.1.4 и п.1.5 трудового договора, работа по трудовому договору является для работника основной, на неопределенный срок. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени и сменная работа (п.4 трудового договора). Особенности характера работы – внутриокружной вахтово-экспедиционный метод (ВВЭМ) (п.5.2. трудового договора). 

Как следует из справки ООО «РН-Бурение» Уфимский филиал от 22 мая 2019 года (л.д.130), ФИО4 работал вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в должности 

<

данные изъяты>, освоения скважин № 2 Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения Уфимского филиала ООО «РН-Бурение», 

<

адрес>, ХМАО, и получал районный коэффициент к заработной плате в размере 70% и северную надбавку к заработной плате в размере 50%. В соответствии с Положением Уфимского филиала ООО «РН-Бурение» «Вахтовый метод организации работ» № П»-03 Р-0072 ЮЛ-032.11 версия 2.00 (утвержденного приказом Уфимского филиала ООО «РН-Бурение» от 21 мая 2018 года № 05Л), ФИО1 выплачивалась надбавка взамен суточных за вахтовый метод работ. 

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), Ханты-Мансийский автономный округ, отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, кроме Березовского и Белоярского районов. С 1 января 2013 года указанные районы переведены в Районы Крайнего Севера (введено Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № 170). 

Как следует из приказа о прекращении трудового договора № 407к от 01 октября 2018 года, трудовой договор между сторонами был расторгнут по инициативе работодателя, на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности и штата работников предприятия (л.д.129).

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными трудовой книжки истца ФИО1 серии 

<

данные изъяты> № (л.д.19-22), оригинал которой исследован судом в ходе судебного разбирательства. 

09 октября 2018 года, то есть в месячный срок со дня увольнения, истец ФИО1 обратился в ГАУ ТО ЦЗН г.Ялуторовска и Ялуторовского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав место жительства: 

<

адрес> (л.д.75), сообщил о себе аналогичные сообщенным работодателю сведения, достоверность которых подтвердил личной подписью, и был зарегистрирован ответчиком в целях поиска подходящей работы (л.д.50-52). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела получателя государственных услуг от 09 октября 2018 года за № 2820169/1824 (л.д.50-75). 

В соответствии с п.5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891, постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

В указанных Правилах установлен перечень документов, предъявляемых гражданином при обращении государственными учреждениями службы занятости населения.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно приказов Центра занятости населения от 15 ноября 2018 года № 319Д209/1824, № 319П210/1824 (л.д.67,70), ФИО1 с 09 ноября 2018 года признан безработным с назначением пособия по безработице с 02 января 2019 года по 01 января 2020 года в процентном отношении его среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (л.д.72), но не выше максимальной величины пособия по безработице (9200 рублей). 

Также за ФИО1, как за бывшим работником ООО «РН-Бурение», сохранено право на получение средней заработной платы на период трудоустройства в течение трех месяцев со дня увольнения, факт получения ФИО1 заработной платы за указанный период не оспаривается. Доказательств иного истцом суду не представлено.

21 февраля 2019 года истец ФИО1 обратился в ГАУ ТО ЦЗН г.Ялуторовска и Ялуторовского района с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в связи с увольнением по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, из организации, расположенной в районах Крайнего Севера (л.д.26). Из текста данного заявления следует, что ФИО1 считает: отсутствие предоставления работы Центром занятости г.Ялуторовска в течение четырех месяцев со дня постановки на учет от 09 октября 2018 года, отсутствие средств к существованию, болезнь, требующая дорогостоящего лечения, все это является исключительными обстоятельствами.

Решением ГАУ Тюменской области ЦЗН г.Ялуторовска и Ялуторовского района № 226 от 06 марта 2019 года, в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения ФИО1 отказано. Принятие решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения не представилось возможным по причине не истечения шести месяцев со дня увольнения на дату подачи заявления (л.д.11). 

Как следует из буквального толкования текста указанного решения № 226 от 06 марта 2019 года, из приведенных норм закона следует, что основанием для сохранения за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения является принятие ГАУ ТО ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района соответствующего решения, которое должно быть обусловлено: фактом обращения в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения, отсутствием вариантов для трудоустройства, а также наличием исключительных обстоятельств. При соблюдении истцом месячного срока обращения в службу занятости и отсутствии вариантов для трудоустройства в период нахождения на регистрационном учете в органах службы занятости, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие исключительные обстоятельства. Представленная ФИО1 копия заключения врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница № 2З» от 19 февраля 2019 года № 857 представляет заключение комиссии о диагнозе, но не свидетельствует о необходимости срочного дорогостоящего лечения. Кроме того, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2018 года № 16-51В-128 (л.д.95-97), положения ст.318 Трудового кодекса РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществлять поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы. В случае, если после увольнения гражданин изменил место жительства и обратился в целях поиска подходящей работы в орган службы занятости в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поиск для подходящей работы в данных регионах не сопряжен с трудностями и основания для принятия решения о праве данного гражданина нa получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения отсутствуют. Также представлена информация о том, что в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с 09 ноября 2018 года (приказ от 15 ноября 2018 года № 319Д209/1824) с назначением пособия по безработице с 02 января 2019 года (приказ oт 15 ноября 2018 года № 319П210/1824) в размере 9200 рублей. 

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области с иском об обжаловании указанного решения. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает несостоятельными доводы стороны истца относительно того, что при принятии оспариваемого решения, ГАУ Тюменской области ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района не были приняты во внимание исключительные обстоятельства, указанные истцом в заявлении от 21 февраля 2019 года (л.д.26). При этом, к своему заявлению от 21 февраля 2019 года ФИО1 не прикладывал каких-либо доказательств наличия у него исключительных жизненных обстоятельств, в том числе: сведения о составе своей семьи; наличии либо отсутствии у него и членов его семьи в собственности движимого и недвижимого имущества; совокупный доход его семьи; расходы производимые истцом и членами его семьи; наличие кредитных обязательств у истца и членов его семьи, а также размер кредитных обязательств; также истец не представил доказательств того, что он проживал и был зарегистрирован на момент увольнения из ООО «РН-Бурение» и проживает и зарегистрирован в настоящее время в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исходя из справки ГАУ Тюменской области ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района по состоянию на 11 марта 2019 года ФИО1 не был трудоустроен в течение четырех месяцев со дня увольнения (л.д.25). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела получателя государственных услуг от 09 октября 2018 года за № 2820169/1824 (л.д.50-75, 160). 

Из пояснений сторон и исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 не трудоустроен до настоящего времени, при этом, он принимает самостоятельные попытки к трудоустройству, предъявляя требования к заработной плате около 100000 рублей. 

Разрешая исковые требования ФИО1, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, исходя из того, что гарантии по выплате выходного пособия за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные законом, установлены с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по сравнению с иными территориями страны, а если в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности работник для выполнения работ вахтовым методом выезжает из иного района, то за ним не может быть признано право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

По общему правилу, закрепленному статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения, по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым кодексом РФ предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Согласно ст. 251 Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 252 ТК РФ).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 313 - 327).

Статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3).

Помимо главы 50 Трудовой кодекс РФ содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, в том числе лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - глава 47 (ст. ст. 297 - 302).

В статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации определено понятие «вахтовый метод» как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В статье 302 Трудового кодекса РФ перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, где предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса РФ, распространяются на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, исходя из системного толкования статей 178, 318, 302 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 25 июля 2006 года по 30 сентября 2016 года по адресу: 

<

адрес>, а с 30 сентября 2016 года по настоящее время истец постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается данными паспорта истца ФИО1, серии 

<

данные изъяты> №, выданным 

<

данные изъяты> (л.д.153-154). Указанные обстоятельства не оспорены истцом, доказательств иного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Факт регистрации истца по адресу: 

<

адрес>, также подтверждается из буквального толкования текста трудового договора № 654 от 14 ноября 2013 года (л.д.12-18), и текста кредитного договора 

<

***> от 09 апреля 2014 года (л.д.30-34), представленных истцом.

Как следует из сведений о гражданине, представленных истцом ФИО1 09 октября 2018 года в ГАУ Тюменской области ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района (л.д.50), истец проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Из представленного стороной истца свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 27 июня 2012 года (л.д.159) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с 27 июня 2012 года по 27 июня 2013 года. Доказательств иных периодов и мест постоянной регистрации и регистрации по месту пребывания истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд критически относится к доводам стороны истца в ходе судебного разбирательства относительно того, что данная регистрация нужна была истцу только для трудоустройства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку, как следует из текста трудового договора № 654 от 14 ноября 2013 года (л.д.12-18), данный трудовой договор был заключен истцом уже после истечения указанной регистрации по месту пребывания, то есть - 14 ноября 2013 года.

Также суд критически относится к доводам стороны истца относительно того, что истец всегда проживал и продолжает проживать в г. Нижневартовске, поскольку доказательств в обоснование данных доводов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец суду не представил. 

Из пояснений стороны истца в ходе судебного разбирательства судом установлено, что больше истец не регистрировался по месту пребывания в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. Доказательств иного истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает установленным и не опровергнутым истцом, что он постоянно проживал на территории юга Тюменской области, осуществлял работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, вахтовым методом, и после увольнения выехал из района Крайнего Севера, и приравненных к нему местностей, и встал на учет в органах занятости населения по месту своего жительства: Тюменская 

<

адрес>, то есть в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, поэтому действие главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации на ФИО1 не распространяется.

Поиск для него подходящей работы в Тюменской области не сопряжен с трудностями, наличие которых в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, в связи с чем, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию решения о сохранении за истцом ФИО1 права на получение среднего заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения.

Из изложенного следует, что учитывая характер работы истца ФИО1, место его жительства и постановки на учет в органе службы занятости населения, в данном случае должны применяться нормы главы 47 Трудового кодекса РФ, так как именно в ней приведен перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера из других регионов.

Доводы истца о наличии исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить в качестве основания для сохранения среднего заработка ФИО1 на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, в частности, - наличие хронических заболеваний у истца, суд полагает не обоснованными, поскольку истцом не представлено суду доказательств необходимости прохождения лечения в связи с данными заболеваниями, а также фактического лечения истца в связи с выявленными у него заболеваниями. 

Также суд полагает необоснованным довод истца относительно наличия у него исключительных жизненных обстоятельств в связи с наличием кредитного обязательства от 09 апреля 2014 года с ОАО «МТС-Банк», поскольку как следует из текста кредитного договора 

<

***> от 09 апреля 2014 года (л.д.30-34), данный кредит был взят истцом на 60 месяцев со сроком гашения до 09 апреля 2019 года, то есть в период его трудоустройства. При этом из справки о состоянии задолженности по состоянию на 08 октября 2018 года (л.д.29) следует, что истец, будучи еще трудоустроенным, грубо нарушал условия договора о своевременности внесения ежемесячных платежей по указанному кредитному договору, поскольку имел просроченную задолженность по основному долгу – 80 195 рублей 66 копеек, по просроченным процентам 10824 рубля 34 копейки. Справки о состоянии задолженности по указанному кредитному договору по состоянию на дату рассмотрения спора истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Как следует из представленной истцом справки СБ РФ по состоянию на 26 марта 2019 года (л.д.28), у него имеется общая задолженность (не просроченная) по кредитной карте СБ РФ, открытой 30 декабря 2016 года, в сумме 352499 рублей 06 копеек. При этом истцом не представлено доказательств, когда и для каких целей им были сняты и потрачены указанные денежные средства с кредитной карты. 

Кредитные обязательства, как и обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг также не могут быть признаны исключительным случаем для сохранения заработка, поскольку являются ежемесячными обязательствами, принятыми ФИО1 на себя до увольнения с работы. Получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере значительно превышающем размер прожиточного минимума, установленный в Российской Федерации, ФИО1 при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что ст. 318 Трудового кодекса РФ к спорным правоотношениям между истцом ФИО1 и ГАУ Тюменской области ЦЗН города Ялуторовска и Ялуторовского района не подлежит применению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец ФИО1 не представил достаточные доказательства наличия исключительного случая, связанного с его социальной незащищенностью, являющегося достаточным основанием для принятия ответчиком решения о сохранении за ним среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения.

Из положений ст. 318 ТК РФ следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительном случае, касающемся уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобных обстоятельств, подлежащих установлению органом службы занятости населения.

Действительно, правовая норма не содержит перечня таких исключительных случаев, что, однако, не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Аналогичные разъяснения приведены в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года).

Таким образом, вопреки доводам истца, сам по себе факт не трудоустройства истца, несмотря на предпринятые меры по поиску подходящей работы, не означает наличие такого исключительного случая, связанного с социальной незащищенностью истца.

Кроме того, из материалов дела следует и по правилам ст. 56 ГПК РФ доказательствами не опровергнуто, что в отдельных случаях истец проявлял недостаточную активность в поиске подходящей работы. 

Доказательства наличия тяжелой жизненной ситуации, социальной незащищенности истца, отсутствия у него средств к существованию, наличия на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобных обстоятельств истец не предоставил. В этой связи, при принятии оспариваемого решения не было установлено обстоятельств социальной незащищенности истца ФИО1, требующей его дополнительной материальной поддержки.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за ФИО1 средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» о признании незаконным решение № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднемесячной заработной платы за четвёртый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» о признании незаконным решение № 226 от 06 марта 2019 года об отказе в сохранении среднемесячной заработной платы за четвёртый, пятый и шестой месяц со дня увольнения – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 30 мая 2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья А.В. Завьялова