Дело № 12-663/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002699-69

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

2 декабря 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев жалобу Министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

В жалобе Министерства имущественных отношений Ярославской области на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и освобождении от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимость совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения в т.ч. и для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. Решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищно фонда детям-сиротам и лицам из их числа принимаются министерством после подписания акта приема-передачи жилого помещения, оформленного между министерством и министерством строительства области. В жалобе указывает, что в действиях (бездействиях) министерства отсутствует виновное правонарушение.

Законный представитель Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала исполнительного производства по делу об административном правонарушении следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Министерства имущественных отношений Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником Министерством имущественных отношений Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 14 мая 2024 года Министерству имущественных отношений Ярославской области вручено требование о назначении нового срока исполнения решения суда и вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 июня 2024 года.

Поскольку Министерством имущественных отношений Ярославской области указанный выше исполнительный документ не был исполнен, вновь установленный срок, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Указанное нарушение, допущенное Министерством имущественных отношений Ярославской области, квалифицировано правильно. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность. предусмотренную федеральным законом (ч.3 указанной статьи).

Согласно ст.2 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно материалам дела должнику устанавливался новый срок для исполнения решения суда. Однако должником эффективных мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринималось. Судебному приставу-исполнителю не представлялись доказательства, подтверждающие принятие мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта. В связи с этим судебный пристав-исполнитель был лишен возможности установить иной срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством имущественных отношений Ярославской области требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более одного года, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны.

Доводы жалобы о том, что потребность по приобретению соответствующего жилого помещения в том числе и для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области не могут быть приняты во внимание, поскольку вновь установленный новый срок для исполнения требований исполнительного документа истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу Министерства имущественных отношений Ярославской области - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Д.В. Парфёнов