Дело № 2а-228/2021 

УИД 22RS0027-01-2021-000285-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Краснощёковского района Башкатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-странице запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-странице запрещенной к распространению в РФ, и, ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и других нормативно-правовых актов, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице https://kupit-spravka-v-ufe.ru/, https://yffa.medknizhku-spravku.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации. 

Представитель административного истца помощник прокурора Башкатова Е.В. настаивала на полном удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменное пояснение по административному иску, в котором полагает возможным удовлетворить указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных прокурором требований не имеет.

Представитель административного ответчика Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные прокурором Краснощёковского района Алтайского края требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 ст. 78 Федеральный закон № 323-ФЗ установлено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 № 972н установлен Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому, справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Сведения о выдаче пациенту справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию пациента, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации деяния, направленные на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, использование заведомо подложного документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Так, при мониторинге Интернет-сайта https://kupit-spravka-v-ufe.ru/, https://yffa.medknizhku-spravku.com/, установлено, что на главной странице содержатся объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги медицинские справки без прохождения соответствующих обследований. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта. Указаны цены на услуги.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и копировать содержащую на данном сайте информацию может любой пользователь, указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная продажа медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. При этом, размещение в сети "Интернет" в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Информация размещена на интернет странице сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Размещенная на указанном выше сайте информация фактически пропагандирует незаконные способы покупки медицинских справок без прохождения соответствующих обследований. 

Поскольку указанная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. 

Удовлетворяя исковые требования к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, суд исходит из того, что ответчик информирован о наличии на страницах сайта в сети "Интернет" запрещенной информации, однако, предусмотренных ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" действий по включению сайтов в Реестр доменных имен предпринято не было, что является основанием для возложения обязанности на ответчика включить сайт в Единый реестр доменных имен.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что включение сайта, содержащего запрещенную информацию, будет способствовать ограничению доступа к указанному сайту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-странице запрещенной к распространению в РФ удовлетворить в полном объёме.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://kupit-spravka-v-ufe.ru/, https://yffa.medknizhku-spravku.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец 

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года