Дело № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года с. Залесово,

ул. Партизанская, д.13

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Жуков В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «САЛАИР» на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «САЛАИР»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «САЛАИР» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.32 и ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе, поданной в Залесовский районный суд, ООО «САЛАИР» просит указанное постановление отменить, так как ООО «САЛАИР» передало арендуемый лесной участок в субаренду ООО «Залесовский лес», в связи с чем в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения административного правонарушения, кроме того, постановлением Седьмого апелляционного арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сделка перенайма лесного участка, заключённого между ООО «Каменский ЛДК», ООО «Альянс ЛК» и ООО «САЛАИР» по передаче арендных прав по договору № от ДД.ММ.ГГГГ признана ничтожной. Законный представитель ООО «САЛАИР» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении приемки лесосек вышедших из под рубок в квартале № выделе № Петеневского (Хвощевского) участкового лесничества Залесовского лесничества установлено, что участок леса пройден рубкой. Сплошная рубка осуществлена без соблюдения параметров организационно-технических элементов рубок, а именно рубка проведена выборочным способом, не по всей площади лесосеки. Одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка места рубки от порубочных остатков. Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, на период пожароопасного сезона не отделена противопожарной полосой шириной не менее 1.4 метра и не вывезена в установленный срок с лесосеки.

Кроме этого установлено, что указанный лестной участок передан в аренду ООО «Каменский ЛДК» на основании договора аренды лестного участка для заготовки древесины от 12.01.2012 г. № И-10\9, заключенного с управлением лесами Алтайского края под вид использования – для заготовки древесины. ДД.ММ.ГГГГ решением учредителей ООО «Каменский ЛДК» принято решение о реорганизации общества в форме выделения из него ООО «Альянс ЛК» с последующей передачей прав и обязанностей по данному договору лесного участка ООО «САЛАИР». 

Таким образом, ООО «САЛАИР» допустило нарушение ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Действия ООО «САЛАИР» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины, нарушение правил санитарной безопасности в лесах и нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Между тем, с данными выводами должностных лиц, судья не может согласиться по следующим основаниям.

Решением, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2019 года, удовлетворены требования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края и прокуратуры Алтайского края, решение Арбитражного суда Алтайского края от 28 июня 2019 года отменено, сделка перенайма лесных участков заключённая между ООО «Каменская ЛДК», ООО «Альянс» и ООО «САЛАИР» по передаче арендных прав по договору № И-10/9 от 12.01.2012 г. признана ничтожной, применены последствия недействительности ничтожной сделки, ООО «САЛАИР» обязано возвратить ООО «Каменский ЛДК» лесной участок общей площадью 99597,5969 га, расположенный на территории Алтайского края, в границах Залесовского района, Залесовское (Залесовское), Петеневское (Петеневское), Петеневское (Хвощевское) участковые лесничества Залесовского лесничества, номер учётной записи в государственном лесном реестре: 415-2011-12. Учётный номер по лесничеству: 10/9.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Признание недействительной сделкой с момента ее совершения договора аренды лесного участка, за нарушение условий которого общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии ООО «САЛАИР» состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «САЛАИР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, иные доводы жалобы не имеют правового значения при её рассмотрении и оценка им судьёй не даётся.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «САЛАИР» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.А.Жуков