Дело № 12-59/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 августа 2019 года г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б., 

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР № ___________ от "___" ___________ г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП) протокол № ___________ об административном правонарушении от "___" ___________ г. не содержит сведений о времени и месте совершения административного правонарушения (не указан населенный пункт), что не позволяет установить наличие состава административного правонарушения и события его совершения. Выводы, изложенные в постановлении о назначении административного наказания № ___________ от "___" ___________ г. о месте и времени совершения административного правонарушения безосновательны, поскольку иных доказательств совершения правонарушения в определенное время и в определенном месте в материалах административного дела не имеется. Кроме того, административной комиссией установлено, что ФИО2 ранее привлекался по ч.1 ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», между тем, постановлением о назначении административного наказания ФИО2 вновь привлечен по ч.1 ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В этой связи административной комиссией неверно сделаны выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Шумерля в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР № ___________ от "___" ___________ г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что "___" ___________ г. ФИО2 осуществлял торговлю трикотажем в неустановленном для этих целей месте, напротив входа в магазин «_____________» по адресу: ......................... "___" ___________ г. ФИО2 уже привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР», постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1 000 рублей, вступило в законную силу "___" ___________ г., штраф оплачен. 

В силу ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. 

ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», которая предусматривает ответственность за размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления.

Однако из обжалуемого постановления следует, что ранее "___" ___________ г. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, на момент совершения инкриминируемого правонарушения, "___" ___________ г., ФИО2 был подвергнут административному наказанию.

Частью 2 статьи 17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действия совершенные ФИО2 и описанные в оспариваемом постановлении, подпадают под действие ч.2 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Кроме того, в соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 КРФоАП обязательной частью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания является описание фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. 

Отсутствие описания названных обстоятельств не позволяет правильно сопоставить действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, с диспозицией нормы закона, предусматривающей административную ответственность за вменяемое деяние, а, следовательно, достоверно установить наличие в действиях лица события административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении в нарушение требований ст.29.10 КРФоАП не указано время совершения административного правонарушения, что также является существенным процессуальным нарушением, поскольку не позволяет определить обстоятельства совершения правонарушения.

Место совершения административного правонарушения, по мнению суда, установить из протокола по делу об административном правонарушении возможно – г.Шумерля (указано во вводной части протокола), ........................ (указано в описательной части протокола).

В остальном доводы прокурора нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные нарушения законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент принятия настоящего решения двухмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек, поэтому в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП оспариваемое постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г.Шумерля Чувашской Республики. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2, отменить и возвратить материал на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г.Шумерля Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Миронова Н.Б.