дело № 12-93/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Усть-Лабинск 16 сентября 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда 

Краснодарского края Дашевский А.Ю., 

при секретаре Ткачевой М.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к 

административной ответственности, действующей 

на основании доверенности от 25.01.2019 г. № 2, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» на постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» обратилось в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой считает привлечение к административной ответственности неправомерным. В обоснование жалобы указало, что наказание не соответствует принципам справедливости. Заявитель впервые привлекается к административной ответственности. Считает, что правонарушение является малозначительным и просит постановление отменить в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержала доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признают, просит учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении нарушения были устранены. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» привлечено к административной ответственности на основании того, что 20.06.2019 г в 14 ч. 10 мин. на территории, расположенной в границах Усть-Лабинского городского поседления Усть-Лабинского района вдоль автодороги Краснодар-Кропоткин на земельных участках кад. № и 23:35:0503002:380 нарушены требования пожарной безопасности в РФ, а именно перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к автомобильным дорогам не обкошены и не опаханы полосой шириной не менее 4 метров, не выполнены требования Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п. 214 Правил противопожарного режима в РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» административного правонарушения не оспариваются заявителем.

Доказательства оценены должностным лицом пожарного надзора по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы должностного лица пожарного надзора о наличии в действиях ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах. Действия ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом пожарного надзора в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Следовательно, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере пожарной безопасности, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Виновность ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Иные доказательства, опровергающие установленные обстоятельства заявителем не представлены.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из содержания оспариваемого постановления, назначая ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, главный государственный инспектор учел характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В соответствии с положениями ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. 

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 75000 рублей – оставить без изменения, жалобу ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Дашевский