Административное дело №а-1839 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря ФИО3, 

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка ФИО7,

представителя административного истца ФИО10, 

административного ответчика ФИО11,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО11 ФИО8, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, подлежащему депортации, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 по 

<

адрес> на 90 суток, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Ногинским городским судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. О принятом решении ответчик был уведомлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по 

<

адрес> в отношении ответчика вынесено решение о депортации из Российской Федерации. На основании решения Левобережного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2., подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ФИО1 по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

ФИО1 по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении, установив срок до 12.01.2018г., суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации.

12.09.2013г. административный ответчик ФИО2 был осужден Ногинским городским судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес>.

Распоряжением Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО2 в РФ признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по 

<

адрес> в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации. 

С вышеуказанными распоряжением и решением ответчик ознакомлен, они не отменены. 

Таким образом, ФИО2, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории, в связи с чем, подлежит депортации за ее пределы.

На основании решения Левобережного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2., подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ФИО1 по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Затем данный срок продлевался по 05.12.2017г. 

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, а также то обстоятельство, что Европейским судом по правам человека в связи с рассмотрением жалобы ФИО2 применено правило 39 Регламента Суда, предписывающее властям РФ воздержаться от выдачи, административного выдворения, депортации или принудительного перемещения данного лица в иной форме в 

<

адрес> или другое государство вплоть до последующего уведомления, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 по 

<

адрес> путем определения срока такого пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2017г. включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО6 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина 

<

адрес> ФИО11 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок с 05.12.2017г. по 12.01.2018г. включительно. Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -05.12.2017г..

Судья Л.В.Климова