Дело №2-1280/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Тимощуковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменской Т.К, к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о сохранении в реконструированном и переоборудованном виде, признании права собственности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о сохранении в реконструированном и переоборудованном виде, признании права собственности. 

В обоснование заявленных требований указала, что в 2001 году была куплена квартира № по 

<

адрес> по договору купли-продажи от 07 февраля 2001 года, договор нотариально удостоверен.

С целью улучшения жилищных условий истцом была проведена реконструкция квартиры, путем возведения к ней пристроек под номерами 6 и 7, переоборудование комнат 3 и 4, в одну комнату 5, общая площадь квартиры увеличилась на 9,7 кв.м. в результате чего общая площадь квартиры стала составлять 38,6 кв.м., жилая 21,2 кв.м. Разрешительные документы истец не получала. 

Оформить квартиру в реконструированном виде она не может, реконструкция соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила сохранить квартиру № по 

<

адрес>, площадью 38,6 кв.м., жилой 21,2 кв.м. в реконструированном и переоборудованном виде. 

Признать за истцом право собственности на квартиру № по 

<

адрес> площадью 38,6 кв.м., жилой 21,2 кв.м. в реконструированном и переоборудованном виде. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 113 ГПК РФ извещена о месте и времени слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 28), в заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает (л.д. 32). 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в порядке ст. 113 ГПК РФ извещена о месте и времени слушания дела, что подтверждается распиской (л.д. 24), в заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает (л.д. 30). 

Представитель ответчика Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.29), не возражал против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты нарушенного права собственности относятся иски о признании права. 

В силу положений ст.ст. 8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 28,9 кв.м., в том числе жилой – 19,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от 07 февраля 2001 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д. 5), выпиской из ЕГРН (л.д. 34-38). 

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес> изготовленному Сальским филиалом ГУПТИ Ростовской области по состоянию на 17 апреля 2019 года, общая площадь квартиры составляет 38,6 кв.м., жилая 21,2 кв.м., общая площадь увеличилась на 9,7 кв.м. за счет реконструкции (л.д. 6-7).

ФИО1 обращалась в отдел архитектуры и сопровождения инвестиционных проектов Администрации Сальского района за оказанием услуги «Уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» по адресу: 

<

адрес> как следует из ответа главного архитектора от 25 августа 2020 года (л.д. 8), уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается исключительно на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, а не на жилые помещения, выделенные как самостоятельный объект (л.д. 8).

Как указано в ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как следует из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок площадью 1935 кв.м., кадастровый номер № расположен по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 28 октября 2011 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома (л.д. 39-45). 

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В статье 1 ЗК РФ закреплен принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из положений ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из экспертного заключения на соответствие условий проживания требованиям санитарного законодательства ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» от 29 июня 2020 года, усматривается, что условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 12-13).

Актом обследования ООО «ФГУП Интехнедвижимость» от 28 сентября 2020 года, в результате комиссионного осмотра квартиры № 3 по адресу: 

<

адрес> установлено, квартира соответствуют строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.33).

Справкой ОНДиПР по Сальскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области подтверждено, что при проведении обследования квартиры по адресу: 

<

адрес> нарушений противопожарных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не выявлено (л.д.31).

В силу приведенных правовых норм и фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, учитывая, что увеличение площади произошло только за счет реконструкции, имеются все основаниям для сохранения квартиры в реконструированном виде и признании права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, поскольку доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании, требования ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о сохранении в реконструированном виде, признании права собственности подлежат удовлетворению, 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о сохранении в реконструированном и переоборудованном виде, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить квартиру № по 

<

адрес>, площадью 38,6 кв.м., жилой 21,2 кв.м. в реконструированном виде. 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № по 

<

адрес>, площадью 38,6 кв.м., жилой 21,2 кв.м., кадастровый номер №. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий С.А.Бабина