РЕШЕНИЕ

26 мая 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-380/2023 по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 1410/22/38052-АП от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 23.03.2023 министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

Законный представитель министерства и защитник в судебное заседание не явились, Министерство извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства и жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 02.06.2022 по делу № 2-2565/2022 удовлетворено исковое заявление прокурора города Усть-Кута в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к министерству здравоохранения Иркутской области об обязании обеспечить по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Куван» в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости до отмены данного препарата к применению.

09.09.2022 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 39492/22/38052-ИП в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области. Копия постановления получена сотрудником министерства 09.09.2022.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Иркутской области исполнительского сбора и этим же постановлением должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.10.2022. копия постановления получена должником 11.10.2022.

Актом от 28.10.2022 установлено, что к указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 02.11.2022 протокола № 1410/22/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 23.03.2023 о назначении административного наказания. 

Вместе с тем, исследование материалов дела № 1410/22/38052-АП позволяет сделать вывод о том, что порядок привлечения министерства к административной ответственности по данному делу соблюден не был.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. 

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения возбужденного 02.11.2022 дела министерством здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В. после получения копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела на 14:30 часов 23.03.2023 заявлено письменное мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату. Указанное ходатайство зарегистрировано отделом УФССП по Иркутской области 22.03.2023 за вх. 10942. Материалы дела не содержат сведений о рассмотрении данного ходатайства, мотивированное определение об отказе ходатайства не вынесено.

Определением судебного пристава – исполнителя от 21.03.2023 согласно его содержанию рассмотрено ходатайство, поступившее 21.03.2023.

При таком положении должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 1410/22/38052-ИП от 23.03.2023, вынесенное в отношении министерства здравоохранения Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 1410/22/38052-АП от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко