РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-222/2019

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности и взыскании госпошлины в порядке возврата. В обоснование иска указала, что 29.11.2018 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Просит признать данное решение недействительным, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж период работы с 15 августа 1996 года по 04 августа 1999 года в должности воспитателя в Грязовецкой школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное), взыскать госпошлину в порядке возврата в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении пенсии ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил лишь 21 год 11 месяцев 5 дней при требуемом п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей – не менее 25 лет.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

29 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 11 марта 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федеральногозакона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 15 августа 1996 года была принята на работу в Грязовецкую школу-центр интегрированного обучения и воспитания детей на должность воспитателя.

Судом также установлено, что с 31 марта 1993 года учреждение для детей именовалось Грязовецкая общеобразовательная средняя школа-интернат, с 24 августа 1995 года школа-интернат была реорганизована в школу-центр интегрированного обучения и воспитания детей, с 17.02.1999 года – переименована в ГОУ «Грязовецкая школа-интернат», с 03.11.2003 года – в ГОУ «Грязовецкая школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования государственного образовательного учреждения его профиль деятельности, задачи, контингент и функции работников не изменялись, новый Устав не разрабатывался, а в существующий вносились лишь изменения, касающиеся наименования учреждения.

В судебном заседании также установлено, что после переименования школы-центра в школу-интернат, трудовые функции истицы не изменились, в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя.

Таким образом, суд считает, что изменение наименования учебного заведения носило лишь формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием исключения из специального стажа истца периода работы в школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей. 

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 07 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 27 мая 2013 года по 07 июня 2013 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 29.11.2018 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет. 

Суд считает, что право истицы на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды: с 15 августа 1996 года по 04 августа 1999 года – работа в должности воспитателя в Грязовецкой школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей; и с 07 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 27 мая 2013 года по 07 июня 2013 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года – время обучения на курсах повышения квалификации. 

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 11 марта 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 29 ноября 2018 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.