Дело №2-645/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 29 мая 2018 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н., 

при секретаре Боровковой И.О.,

с участием представителя истца ФИО4 - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-645/2018 по иску ФИО4 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании права на получение единовременной социальной выплаты, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска, в котором просит признать за ним право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23 ноября 2017 г. № в части отказа в предоставлении ему социальной выплаты (возврате учетного дела) по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 г.г. государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», мотивируя следующим. ФИО4 является участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 г.г. государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края». В марте 2017 г. он обратился с заявлением в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска о включении его и членов его семьи: супруги ФИО1 и детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №514-п от 30 сентября 2013 г. В марте 2018 г. им было получено уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 г., а также выписка из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23 ноября 2017 г. №. Основанием для отказа послужили разъяснения Минстроя России от 03 сентября 2014 г. № о том, что периоды прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы не входят в понятие «период работы или иной деятельности», а именно не были учтены следующие периоды его службы в органах внутренних дел Российской Федерации (

<

данные изъяты> Таким образом, общая выслуга в календарном исчислении составила 12 лет 04 месяца 14 дней. Истец считает, что ему незаконно было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 г., поскольку его общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет более 26 лет, из которых более 12 лет – период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, иных жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеется, что явилось основанием для его обращения в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом. В письменном заявлении от 26 апреля 2018 г. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО5 (л.д.25).

Представитель истца ФИО4 ФИО5, действующая на основании доверенности 

<

адрес>8 от 26 апреля 2018 г. (л.д. 27), исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО4 является её супругом. Ему 54 года, он родился в Норильске, всю жизнь жил и работал только в Норильске, то есть в районах Крайнего Севера.

Ответчик Управление жилищного фонда Администрации 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности № от 23 ноября 2017 г. (л.д.133), указывает на то, что истец состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 01 ноября 2003 г., категория - «пенсионеры». 05 июля 2017 г. истец предоставил заявление и пакет документов для получения социальной выплаты в 2018 г. в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 г.г. государственной программы Красноярского края «Создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №514-п от 30 сентября 2013 г. После этого было сформировано учетное дело и направлено в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для проверки и принятия решения. Письмом от 23 ноября 2017 г. № Министерство информировало Управление об отказе в предоставлении истцу социальной выплаты, о чем истец был информирован уведомлением от 07 декабря 2017 г. №. Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как в соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03 сентября 2014 г. № по вопросу зачисления календарной выслуги военной службы (приравненной к ней) в частях и подразделениях, дислоцированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в общую продолжительность стажа работы граждан, учитываемого при определении права на получение жилищной субсидии, период прохождения военной службы не входит в понятие периода работы или иной деятельности. Специальной нормой спорный вопрос законодательством не урегулирован. В целях соблюдения прав граждан, стоящих на учете по Федеральному закону и изъявивших желание получить социальную выплату в рамках реализации Подпрограммы в 2018 г., исходя из денежных средств, предоставленных для реализации указанной Подпрограммы, истцу не может быть предоставлена социальная выплата без соблюдения норм, установленных подразделом 2 Подпрограммы. Кроме того, приказом Министерства от 16 марта 2017 г. № 66-О утверждены краевые списки граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальной выплаты в 2018 г., а также краевые списки граждан, включенных в резерв на предоставление социальной выплаты, в которые истец не внесен (л.д.56-57). 

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве представитель ответчика – министр ФИО7 просит дело рассмотреть без участия представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, мотивируя следующим. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не входит в понятие «периоды работы или иной деятельности», в связи с чем не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО4 без учета периодов военной службы не соответствует условию ст.1 Закона для признания за ним права на получение жилищной субсидии и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, оспариваемое решение Министерства в отношении истца принято в рамках установленных полномочий и в соответствии с нормами Закона, условиями Подпрограммы в рамках реализации Подпрограммы и письмом Минстроя России от 03 сентября 2014 г. №, в связи с чем оснований доя включения периодов работы в органах внутренних дел в общий стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты, не имеется. Администрация при осуществлении переданных государственных полномочий осуществляет постановку на учет, учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (л.д.48-51). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное Управление внутренних дел МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом. В представленном письменном отзыве представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от 05 апреля 2018 г. № (л.д.138), просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Главного Управления внутренних дел МВД России по Красноярскому краю, указывая на то, что выслуга лет истца ФИО4 в календарном исчислении составляет 14 лет 4 месяца 21 день, в льготном исчислении – 26 лет 8 месяцев 26 дней. Согласно п.6 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях. Согласно данным УОТОР ГУ МВД России по Красноярскому краю истец в период службы в МВД России, а также после увольнения правом на получение сертификата или денежной компенсации с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения не в районах Крайнего Севера не воспользовался (л.д.136-137).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке. Явившаяся в заседание суда представитель истца не возражала против рассмотрения гражданского дела при данной явке.

Выслушав представителя истца ФИО5, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям. 

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - федеральный закон).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Программа), в рамках которой реализуется подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - Подпрограмма).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее - Постановление № 153) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы (далее - Правила). 

В судебном заседании установлено следующее:

Истец ФИО4 состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с 01 ноября 2003 г., категория «пенсионеры».

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска действует на основании Положения, утвержденного решением Норильского городского совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. №, согласно которому Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска осуществляет полномочия Администрации г.Норильска, в том числе в области реализации мероприятий по содействию выезду жителей муниципального образования город Норильск в другие регионы Российской Федерации с благоприятными климатическими условиями, исполнения отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Красноярского края от 21 декабря 2010 года № «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» (л.д.128-132).

05 июля 2017 г. истец предоставил руководителю Администрации г.Норильска заявление и пакет документов для получения социальной выплаты в 2018 г. для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 гг. государственной программы Красноярского края «Создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №514-п от 30 сентября 2013 г., которые были приняты 05 июля 2017 г. (л.д.59-61).

Согласно указанному заявлению ФИО4 планировал приобрести жилое помещение на территории 

<

адрес> и, вставая на очередь по получению жилья, как выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в составе семьи указал: супругу ФИО1, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указал, что в настоящее время ни он, ни его члены семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют. 

Из справки Ф-4 следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО1 - с 22 ноября 2013 г., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 22 ноября 2013 г., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 22 ноября 2013 г., супруг ФИО4 - с 17 декабря 2013 г. (л.д.9).

17 июля 2017 г. в заявлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО4 просил изменить регион выезда на 

<

адрес> (л.д.63).

Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска из представленных истцом документов было сформировано и направлено в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края учетное дело № участника мероприятия «Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка» подпрограммы Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 гг. государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №514-п от 30 сентября 2013 г. на 2017 г. по категории «пенсионеры» (л.д.70-73).

Как усматривается из материалов учетного дела, календарный стаж работы ФИО4 по состоянию на 31 декабря 2017 г. в районах Крайнего согласно трудовой книжке составляет 13 лет 04 месяца, период службы в органах внутренних дел в РКС – 12 лет 04 месяца, с учетом времени проживания на пенсии на территории муниципального образования город Норильск – 31 год 03 месяца (л.д.99). 

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки ФИО4, из которой следует, что истец служил в органах внутренних дел, а 

<

данные изъяты> По состоянию на 01 ноября 2003 г. стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации в календарном отношении составляет 12 лет 04 месяца 08 дней, все в районах Крайнего Севера (л.д.100); справкой 

<

данные изъяты> от 13 июля 2017 г., согласно которой ФИО4 работает в должности 

<

данные изъяты> с 16 сентября 2016 г. по настоящее время. По состоянию на 13 июля 2017 г. общий стаж работы 27 лет 09 месяцев 08 дней, в районах Крайнего Севера 25 лет 09 месяцев 02 дня (л.д. 101).

23 ноября 2017 г. письмом№ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края учетное дело ФИО4 возвращено в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска без предоставления истцу социальной выплаты, с разъяснением, что периоды прохождения военной и иной приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности», поскольку на основании письма Минстроя России от 03 сентября 2014 г. № в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (статья 20) в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 11 указанного Федерального закона определены «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В связи с этим Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края возвратило учетное дело ФИО9, который не имеет 15 лет стажа, необходимого для участия в подпрограмме (л.д.7, 52-53).

Уведомлением от 07 декабря 2017 г. ФИО9 был информирован о том, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края письмом от 23 ноября 2017 г. № отказало в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 году (л.д.8). 

Таким образом, основанием к отказу в предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья послужило отсутствие у него требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, в который Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не был включен период прохождения ФИО9 службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. 

Согласно ст.3 названного Закона постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. №11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», наделены, в том числе, органы местного самоуправления городского округа Норильск.

Статья 1 Федерального закона в качестве одного из обязательных условий признания за гражданином права на получение жилищной субсидии устанавливает наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Все вышеприведенные нормативные акты в качестве одного из условий предоставления гражданину социальной выплаты на приобретение жилья предусматривают наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях общей продолжительностью не менее 15 календарных лет. При этом вопрос о порядке исчисления указанного стажа нормативными актами, определяющими право и условия получения социальной выплаты на приобретение жилья, не урегулирован.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в вышеуказанных нормативных актах соответствующего правового регулирования вопросов исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, не может служить основанием для ограничения прав граждан на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, связанных с переселением из районов Крайнего Севера. 

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца стажа работы в районах Крайнего Севера требуемой продолжительностью 15 лет, основанные на невключении в трудовой стаж периода службы в органах внутренних дел, послужившие основанием к отказу в предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья, судом признаются необоснованными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №9-П) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации, независимо от уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.11 названного Федерального закона наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичным образом разрешен вопрос о зачете в страховой стаж периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пп.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.«а» ст.1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» №4468-1 от 12 февраля 1993 г. условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1, 5, 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

В соответствии с абз.4 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж. Аналогичную позицию высказал и Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 12 июня 2009 г. №3-В09-1, в котором указал, что период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-Ф3.

Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика, системный анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел включается в суммарную продолжительность общего трудового стажа лица.

Судом установлено и подробно изложено выше, что трудовая деятельность истца ФИО4 проходила в районах Крайнего Севера, календарный стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет непрерывно более 15 лет, что подтверждается копией трудовой книжки, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что свидетельствует о наличии у истца требуемой для получения социальной выплаты общей продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по Красноярскому краю, истец ФИО4 в период службы в МВД России, а также после увольнения правом на получение сертификата или денежной компенсации с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения не в районах Крайнего Севера не воспользовался.

Соответствие истца иным требованиям, предъявляемым ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст.1 Закона Красноярского края №11-5540 от 21 декабря 2010 г. «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» к лицам, претендующим на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ответчиками не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а соответствующее решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 08 февраля 2017 г. № об отказе в предоставлении ФИО4 социальной выплаты (возврате учетного дела) по Подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 г.г. государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» на 2014-2018 г.г., утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. №514-п, в части невключения в стаж работы в РКС службы в органах внутренних дел, является незаконным. 

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23 ноября 2017 г.№ в части отказа в предоставлении ФИО4 социальной выплаты (возврате учетного дела) по Подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» на 2014-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. №514-п.

Признать за ФИО4 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и принятой в его исполнение Подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 годы государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. №514-п.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: С.Н.Григорица

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2018 г.