Дело № 2а-2955/2025 

УИД 33RS0002-01-2025-004231-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 августа 2025 года 

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О., 

при секретаре Кузьминой Д.С. 

с участием:

помощника прокурора г. Владимира Пушкина Е.А.

представителя административного ответчика и 

заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску прокурора города Владимира к ГКУ ВО «Владимирское лесничество» об обязании ликвидировать свалки 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Владимира в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным иском об обязании ГКУ ВО «Владимирское лесничество» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную сил ликвидировать свалки, расположенные на территории Владимирского участкового лесничества:

- квартал ### выдел ### широта:### долгота:### высота:###, точность ###;

-квартал ### выдел ### широта: ### долгота:### высота: ### точность ###

В обоснование иска указано, что 10.06.2025 прокуратурой города проведен мониторинг исполнения требований законодательства об охране окружающей среды по факту загрязнения отходами производства и потребления участков земель лесного фонда. На территории муниципального образования город Владимир исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства лесного хозяйства Владимирской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с действующим законодательством возложено на ГКУ ВО « Владимирское лесничество». В ходе мониторинга установлены места несакнционированного складирования отходов (ТКО и КГО) на территории лесных участков, расположенных на территории лесничества в ### квартале, выдел ###. На устранение выявленных нарушений ранее указывалось в представлении, внесенном прокуратурой города в адрес и.о. директора ГКУ ВО «Владимирское лесничество», по результатам рассмотрения которого действенных мер не принято, проведение работ по ликвидации свалок не планируется в связи с отсутствием финансирования. До настоящего времени нарушения не устранены, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, временно находящихся в лесах, а также негативным образом влиять на сохранение окружающей среды и животного мира. 

В судебном заседании помощник прокурора города Владимира исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, действуя также от имени заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО1 (по доверенностям) просил в иске отказать по доводам, приведенным в письменном отзыве, указав, что в рамках предоставленных полномочий ликвидация места несанкционированного складирования возможно только в рамках проведения акции «Чистый лес», при добровольном участии граждан и юридических лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.3 ст.60.12 Лесного кодекса РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается. 

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие. 

В пункте 45 Правил установлено, что очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения.

В соответствии с Постановлением Правительства Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N125 таким органом на территории Владимирской области является Министерство лесного хозяйства Владимирской области. 

Для осуществления оказания услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях реализации переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, определенных в соответствии со ст.82,83 ЛК РФ в границах земель лесного фонда области, расположенных на территории лесничества Министерством лесного хозяйства области создано государственное казенное учреждение Владимирской области «Владимирское лесничество», одной из функций которого согласно Устава является организация осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Владимира был проведен мониторинг исполнения требований законодательства об охране окружающей среды по факту загрязнения отходами производства и потребления участков земель лесного фонда, в ходе которого выявлены места размещения несанкционированного складирования отходов (ТКО и ГКО) территории лесных участков, расположенных на территории лесничества в 32 квартале выдел 2.

По данному факту 18.06.2025 прокуратурой города Владимира в адрес ГКУ ВО «Владимирское лесничество» было внесено представление исх. ### об устранении нарушений лесного законодательства. 

Из ответа ГКУ ВО «Владимирское лесничество» от 23.06.2023 ### следует, что указанные места несанкционированного складирования отходов будут ликвидированы в ходе акции «Чистый лес». 

Вместе с тем по настоящее время нарушения не устранены, что подтверждается совместным актом осмотра территории лесных участков Владимирского участкового лесничества от 22.08.2025. Доказательств устранения нарушений требований лесного законодательства по настоящее время административным ответчиком суду не представлено. 

С учетом изложенного выше исковые требования прокурора города являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Владимира к ГКУ ВО «Владимирское лесничество» об обязании ликвидировать свалки удовлетворить. 

Обязать ГКУ ВО «Владимирское лесничество» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки, расположенные на территории Владимирского участкового лесничества:

- квартал ### выдел ### широта:### долгота:### высота:###, точность ###;

- квартал ### выдел ### широта: ### долгота### высота: ### точность ###.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова 

Решение суда принято в окончательной форме 10.09.2025

Судья А.О. Веселова