Дело №2-1475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А., 

при секретаре – Головатой Е.С., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения необоснованным и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (далее Фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В расчет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истцом не подтверждено документально выполнение работы в должности воспитателя в объеме полной ставки. Однако указанное решение ответчика не соответствует действительности, поскольку в акте документальной проверки Детсада от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный период работы подтверждается приказами. Также в акте проверки указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продолжала работать в должности воспитателя, а приказ не издавался. Таким образом, действия Фонда противоречат друг другу. Ввиду отсутствия документации за периоды работы с 2002 по 2006 год Фондом сделан вывод об исполнении работы в объеме неполной ставки. 

На основании изложенного, истец просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в расчет специального стажа работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на включение в расчет специального стажа периоды ее работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» г. Симферополя за указанные периоды; обязать ответчика включить в расчет специального стажа указанные периоды работы.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в расчет специального стажа, так как документально в должности воспитателя не подтвержден, поскольку отсутствует лицевой счет, приказ за ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены в расчет специального стажа, так как актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работы в объеме полной ставки (должностного оклада) не подтверждено – лицевой счет за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует. Таким образом, специальный стаж работы составляет 23 года 6 месяцев, и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет законных оснований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составил 23 года 6 месяцев.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ УПФР в г. Симферополе рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО4 относительно назначения досрочной пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В расчет специального стажа работы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.06.20023 г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» г. Симферополя, так как документально (лицевой счет, приказ за 1992 год отсутствуют) период работы в должности воспитателя не подтвержден. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» г. Симферополя, так как согласно п. 4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях указанных в списке засчитываются в стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работы в объеме полной ставки (должностного оклада) не подтверждено – лицевой счет за 2002,2006 года отсутствует. 

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.(далее ФЗ № 400-ФЗ» страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Правила).

П. 1 Указанного списка предусмотрена должность – воспитатель, а п. 1.8 предусматривает детские сады всех наименований ясли-сад (сад-ясли).

Согласно п. 4 Правил – начиная с 01.09.2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Согласно ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (п.7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8).

Как следует из акта № О результатах документальной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО4 – в ходе проверки установлено: согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность воспитателя временно на замену отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказу № от 13ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность воспитателя временно на замену отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, принята на должность воспитателя временно на замену отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в должности воспитателя (приказ о продлении срока работы не издавался). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Центр по централизованному обслуживанию образовательных организаций – лицевые счета детского сада № по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год в архиве МКУ «ЦЦООО» отсутствуют. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Центр по централизованному обслуживанию образовательных организаций- лицевые счета детского сада № по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в архиве МКУ «ЦЦООО» отсутствуют.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

П.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются: документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

П. 15 Постановления пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Доказательств, указывающих на то, что ФИО4 осуществлялась работа в объеме неполной ставки в материалах дела не имеется.

Сомнения в указанной части – являются предположениями, не основанными на объективных данных и надлежащих доказательствах.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО4 по основаниям, изложенным в нем, является незаконным и заявление последнего подлежит пересмотру с учетом документов, подтверждающих работу в должности воспитателей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» г. Симферополя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, УПФР в г. Симферополе, при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, основывалось на акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в должности воспитателя. Данный период не был учтен в расчет специального стада, согласно акту в связи с тем, что отсутствовал приказ о продлении срока работы в данный период. 

Однако, данное обстоятельство не может быть основанием для исключения данного периода, поскольку факт работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя проверкой установлен, а отсутствие приказа о продолжении работы об обратном не свидетельствует.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения необоснованным и понуждении совершить действия удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО4 в установлении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в расчет специального стажа периоды работы ФИО4 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Дружные ребята» г.Симферополя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 г. 

Судья Д.А. Диденко