Дело № 2-362/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 27 октября 2020 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании установить систему видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании установить систему видеонаблюдения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных организаций района. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Согласно действующему законодательству, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует, предусматривать на первом этаже помещений для охраны с установкой в них систем наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112». Более того, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течении 30 дней. МКУ ДО «ДЮСШ» является образовательным учреждением дополнительного образования с массовым пребывание граждан, на его спортивных сооружениях и территории проводятся спортивные соревнования. Вместе с этим, проверкой, проводимой в апреле 2020 года, установлено, что здание МКУ ДО «ДЮСШ» системой видеонаблюдения не оборудовано. По результатам проверки в адрес руководителя сектора по физкультуре и спорту вынесено представление об устранении нарушений закона, которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения устранены не были по причине отсутствия денежных средств. Учредителем и собственником имущества МКУ ДО «ДЮСШ» является администрация Сафакулевского района. В связи с указанными обстоятельствами просит обязать Администрацию муниципального образования «Сафакулевский район» выделить муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» денежные средства для оборудования здания спортивной школы системой видеонаблюдения, обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», оборудовать здание спортивной школы, системой видеонаблюдения.

Определением Сафакулевского районного суда от 27.10.2020 прекращено производство по делу по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Сафакулевский район» в части обязания Администрации муниципального образования «Сафакулевский район» выделить Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» денежные средства для оборудования здания спортивной школы системой видеонаблюдения, в связи с отказом от иска.

Помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области в судебном заседании заявленные требования подержал в части обязания Муниципального казенного образовательного учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» оборудовать здание спортивной школы системой видеонаблюдения. 

Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 в судебном заседание с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Сафакулевский район» ФИО2 в судебном заседание заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Согласно п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в указанном Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сафакулевского района Курганской области в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательной организации МКУ ДО «ДЮСШ», в ходе которой было установлено, что в данном образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения.

07.04.2020 прокуратурой Сафакулевского района Курганской области в адрес руководителя сектора по физической культуре и спорту Администрации Сафакулевского района внесено представление о соблюдении безопасных условий обучения несовершеннолетних в деятельности МКУ ДО «ДЮСШ», в котором требовалось безотлагательно рассмотреть его и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

Доказательств устранения указанных нарушений МКУ ДО «ДЮСШ» не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание, что отсутствие системы видеонаблюдения ведет к существенному снижению уровня защищенности образовательного учреждения, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ ДО «ДЮСШ» обязанности оборудовать учреждение системой видеонаблюдения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании установить систему видеонаблюдения, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», оборудовать здание спортивной школы, системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 02.11.2020 года.

Судья С.М. Манакова