ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе: 

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-76/2025 по исковому заявлению Департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на гараж в порядке приобретательской давности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос.

В обоснование требований указано, что в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара из Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара поступило уведомление о выявлении самовольной постройки №13 от 19.03.2024 и акт осмотра земельного участка от 19.03.2024 о выявлении самовольной постройки – нежилого строения (гаража). Согласно акту обследования от 19.03.2024 на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном по адресному ориентиру: 

<

адрес> расположено нежилое строение – гараж. Участок площадью 249 кв.м., на котором расположен гараж, огорожен забором, площадь земельного участка, занятого гаражом, составляет 21 кв.м. и используется в отсутствие правоустанавливающих документов. В адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство» передан на правах аренды ФИО2 и ФИО1 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.02.2021. Договор аренды действующий. 

На основании изложенного, Департамент градостроительства г.о.Самара просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание (гараж), расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: 

<

адрес> координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного нежилого здания – гаража, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: 

<

адрес> координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить за свой счет дополнительно используемую без законных оснований часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 249 кв.м., в координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о.Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просила признать право собственности на гаража по адресу: 

<

адрес> порядке приобретательской давности, ссылаясь на законодательство.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департаменту градостроительства г.о.Самара на иске настаивал, со встречными требованиями не согласился.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.3.1 ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 3.1).

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 арендуют земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 666 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки сроком 5 лет, договор является действующим (л.д.24). Сведения содержатся в Росреестре по Самарской области (л.д.48-63).

Напротив указанного земельного участка расположен на огороженной территории капитальный гараж, внутри которого имеется смотровая яма. Площадь огороженной территории составляет 249 кв.м., площадь гаража 21 кв.м.

В адрес ФИО1 04.10.2022 было вынесено предостережение о недопустимости использования земельного участка напротив 

<

адрес>, ориентировочной площадью 263 кв.м. (л.д.18).

По информации Прокуратуры Советского района г.о.Самары данным гаражом и земельным участком пользуется землепользователь по адресу: 

<

адрес> отсутствие правоустанавливающих документов. 19.03.2024 Администрация Советского района г.Самары осуществила выезд на место и установила, что вход на территорию осуществляется со стороны 

<

адрес>, на территории расположено одноэтажное кирпичное здание – гараж. Была проведена геодезическая съемка с использованием геодезической спутниковой аппаратуры EFT MI GNSS, в результате которой установлено, что площадь земельного участка составляет 249 кв.м., площадь под гаражом 21 кв.м. 

Уведомлением №13 от 19.03.2024 Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара были направлены сведения о выявлении самовольной постройки и акт осмотра земельного участка от 19.03.2024 о выявлении самовольной постройки – нежилого строения – гаража (л.д.10-16). 

ФИО1 в обоснование своих встречных исковых требований представила заключение ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» № от 23.08.2024, согласно которого гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правила. требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д.106). Также суду представлено заключение о противопожарном надлежащем состоянии гаража, выполненное ООО «ПКО «Пожарная безопасность» от 17.09.2024 № (л.д.121). 

Иных документов, обосновывающих требование о признании права собственности на гараж в порядке приобретательской давности, не представлены.

Однако, как уже было указано выше, в силу требований ч.3 ст.222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо одновременно соблюсти условия:

наличие в отношении земельного участка у лица, осуществившего постройку, права, допускающего строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, факт наличия постройки и соответствие постройки строительным, пожарным нормам и правилам, не влечет признание права собственности лица, осуществившего строительство, на данный объект в отсутствие документов, предоставляющих право на земельный участок и строительство. Судом были истребованы документы о предоставлении данного земельного участка ФИО1, технический паспорт гаража, однако, данные документы не представлены.

Снос самовольного строения является крайней мерой воздействия на лицо, возведшее такое строение, при отсутствии иных способов устранения нарушения прав третьих лиц существованием данной постройки. 

Установлено, что гараж расположен в границах земельного участка, не принадлежащего ФИО1 на каком-либо праве, что подтверждается схемой расположения указанного объекта на земельном участке (л.д.16). 

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на который не разграничена.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что требования Департамента градостроительства г.о.Самара обоснованы и подлежат удовлетворению, во встречном иске необходимо отказать.

Доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм Закона, а также её доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и собранных доказательств. 

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Разрешая вопрос о необходимости назначении экспертизы по делу по вопросам представителя ФИО1, суд полагает, в рамках сформулированных ФИО1 исковых требований, такой необходимости не имеется, поскольку отсутствуют доказательства наличия права на земельный участок у ФИО1 Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из принципов разумности и справедливости, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, при этом исковые требования Департамента градостроительства г.о.Самара подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на гараж по адресу: 

<

адрес> порядке приобретательской давности отказать.

Исковые требования Департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства нежилое здание (гараж), расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: 

<

адрес> координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного нежилого здания – гаража, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: 

<

адрес> координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить за свой счет часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 249 кв.м., в координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 07.10.2025 года.

Судья: