Дело № 12-109/2017 

РЕШЕНИЕ

 

15 декабря 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р., при секретаре Новоточиновой Н.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Штат-Строй» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 24.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение вышестоящего должностного лица от 10.11.2017, 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 24.10.2017 ООО «Штат-Строй» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Решением врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от 10.11.2017 постановление по делу об административном правонарушении от 24.10.2017 оставлено без изменения, жалоба ООО «Штат-Строй» без удовлетворения.

Не согласившись с данными решениями должностных лиц административного органа, ООО «Штат-Строй» (далее – Общество) обратилось в суд, просит их отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указало, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не осуществляло загрузку груза транспортного средства, по договору перевозки грузов от 01.02.2017 транспортную накладную составлял поставщик груза, т.е. ООО «Успех», которое и осуществляет взвешивание груза. Согласно товарной накладной от 14.09.2017 №, одновременно являющейся документом, фиксирующим результаты взвешивания, Общество является плательщиком и грузополучателем, а не грузоотправителем. Указание Общества в транспортной накладной в качестве грузоотправителя является ошибочным, что подтверждается разделом 6 (прием груза) в транспортной накладной, где в графе «должность, подпись, расшифровка подписи грузоотправителя (уполномоченного лица)» стоит подпись оператора поста ФИО3, которая является сотрудником ООО «Успех», о чем свидетельствуют и товарные накладные от 05.09.2017 г. №, от 08.09.2017 №. Кроме того, письмом ООО «Успех», направленным 27.09.2017 в адрес ООО «Штат-Строй», дополнительным соглашением к договору поставки от 09.01.2017, ООО «Успех» также подтвердило, то оно является лицом, осуществившим загрузку. Считает, что должностными лицами административного органа дана неверная оценка указанным доказательствам и действиям ООО «Штат-Строй», которое непосредственно погрузку не осуществляло. 

В судебном заседании представители ООО «Штат-Строй» - ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней.

Выслушав пояснения представителей ООО «Штат-Строй», исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение вышеназванных положений закона юридические лица и индивидуальные предприниматели несут административную ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 сентября 2017 года в 17 часов 09 минут государственным инспектором ОКМАП был составлен протокол № в отношении водителя ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Инспектором установлено, что 14 сентября 2017 года в 10 часов 40 минут на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного шестиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки «Шмитц», государственный регистрационный знак № по маршруту «п. Сереневка (Калининградская обл., Черняховский р-н) - г. Калининград)» согласно транспортной накладной № от 14.09.2017 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м тяжеловесного шестиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки «Шмитц», государственный регистрационный знак № составила 24,040 т. при допустимой норме в 22,500 т. Превышение составило 6,8 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства ФИО6 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортном регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ).

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки устанавливаются Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (п.1 Правил, далее - Правила № 272).

В соответствии с п.4 ст.2 Закона № 259-ФЗ грузоотправитель это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. По смыслу гражданского и транспортного законодательства отправитель груза - лицо, имеющее право распоряжаться грузом в широком смысле, как собственник (например, имеет исключительное право: объявлять ценность груза, назначать переадресовку, потребовать прекращение перевозки и др.) а не лицо, осуществляющее только погрузку, как комплекс технологических операций.

Из п.6 Правил № 272 следует, что транспортная накладная составляется грузоотправителем и подтверждает заключение договора перевозки. 

Согласно Договора об организации поставки инертных материалов от 09.01.2017, заключенного между ООО «Успех» и ООО «Штат-Строй» следует, что ООО «Успех» (поставщик) по заявкам получателя осуществляет поставку инертных материалов ООО «Штат-Строй (покупателю), а покупатель обязуется принимать и оплачивать товар. ФИО4 2.1. договора определен способ доставки – самовывоз товара со склада поставщика. Право собственности на товар переходит к покупателю в момент передачи товара на объекте поставщика. 

Между ООО «Успех» и ООО «Штат-Строй» составляются акты сверки, на основании которых по платежным поручениям производится оплата за товар. 

Из Договора поставки инертных материалов, актов сверки, платежных поручений не усматривается, что ООО «Успех» взяло на себя обязательство осуществлять погрузку товара, из них следует, что ООО «Штат-Строй» приобретает у ООО «Успех» инертные материалы, в том числе песок, производит оплату за приобретенный товар, при этом в документах отсутствуют сведения, что оплата производится, в том числе, за погрузку товара. 

Как видно из копии транспортной накладной № от 14.09.2017 г., имеющейся в материалах дела, грузоотправителем груза являлось ООО «Штат-Строй».

В соответствии с товарной накладной № от 14.09.2017 водитель ФИО6 принял груз у ООО «Успех» для заказчика ООО «Штат Строй».

Согласно Договора перевозки грузов автомобильным трансполртом от 1.02.2017 года заключенного между перевозчиком ООО «Атланта» и заказчиком ООО «Штат-Строй» перевозчик обязуется доставить вверенный ему заказчиком груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю) на условиях, указанных в настоящем договоре и заявках к нему, а заказчик обязуется уплачивать за перевозку груза установленную плату в порядке и на условиях, указанных в настоящем договоре.

Факт перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось, подтверждается копией акта о превышении допустимой нагрузки на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, сведения о грузоотправителе, указанные в транспортной накладной № от 14.09.2017 г., свидетельствуют о том, что действия ООО «Штат-Строй», которым для передачи товара перевозчику ООО «Атланта» была осуществлена погрузка груза в тяжеловесный шестиосный автопоезд, образуют состав вмененного административного правонарушения.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; копией акта о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось от 14.09.2017; протоколом о задержании транспортного средства; протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 14.09.2017, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ ФИО6; товарной накладной от 14.09.2017, транспортной накладной от 14.09.2017, где грузоотправителем указан ООО «Штат-Строй», другими материалами дела.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки на ось из материалов дела не усматривается. Замеры были проведены с учетом погрешности весов, в присутствии водителя транспортного средства, не оспаривавшего порядок и результаты замеров. 

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и материального положения Общества, относящегося с августа 2017 года в к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в связи с чем назначенный должностным лицом административный штраф подлежит снижению до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Штат-Строй» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также решение врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от 10.11.2017 - изменить, снизить размер административного штрафа с 300000 рублей до 150 000 рублей, в остальной части оспариваемые постановление и решение должностных лиц административного органа - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Салахова Н.Р.