Дело № 2-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 03 июля 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района», Министерству образования Кировской области об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства, 

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района», Министерству образования Кировской области об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства, в обоснование иска указывает, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности ответчика. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил, установленных правовыми актами с указанием положений (нормативных) правовых актов. Постановлениями начальника территориального отдела в 

<

адрес> – главного государственного санитарного врача по Слободскому, Омутнинскому, Верхнекамскому, Афанасьевскому, Белохолуницкому, 

<

адрес>м Кировской области за нарушения санитарно-эпидемиологических требований привлечен, в том числе: директор КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамскою района ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района, директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ директором КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района ФИО2 письмом исх.№ в адрес Территориального отдела направлена информация о выполнении пунктов Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному сроку ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения приложенных к информации документов: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку электротоваров, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку аудиторных досок, контракт № на очистку системы вентиляции, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт системы отопления в учебном корпусе, режим дня, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку хозтоваров и бытовой химии, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на прохождение обследований на гепатиты, акт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обследованию на гепатиты, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку хозинвентаря, фотоматериалов, ведущим специалистом-экспертом ФИО3 установлено, что пункты №, №, №, №, №, №, №, №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены к установленному сроку. Служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные пункты Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с контроля. ДД.ММ.ГГГГ директором КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района ФИО2 письмом исх. № в адрес Территориального отдела направлена информация о выполнении пунктов Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному сроку ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения приложенных к информации документов: копии платежных документов: товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (приобретение наматрасников), товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (приобретение стекла), фото-гигрометра, акт о приемке выполненных работ по ремонту пищеблока № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт на выполнение общестроительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ (на приобретение мебели), примерное меню, экспертное заключение №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое меню, ведущим специалистом-экспертом ФИО3 установлено, что пункты №, №, №, №, №, № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены к установленному сроку. Служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные пункты Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с контроля. ДД.ММ.ГГГГ директором КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района ФИО2 в адрес Территориального отдела направлено письмо исх. № с просьбой переноса срока исполнения пунктов №, №, № Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия финансирования и невозможности выполнения работ во время учебного процесса. ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел рассмотрев данное письмо письмом исх. № пояснил, что на основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-ипидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологических надзор должностных лиц. В связи с чем по результатам внеплановой выездной проверки будет решен вопрос о назначении ответчику новых сроков устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. ДД.ММ.ГГГГ директором КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района ФИО2 письмом исх. № в адрес Территориального отдела направлена информация о выполнении пунктов Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ к назначит сроку ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом в ходе проведения внеплановой выездной проверки КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района по месту фактического осуществления деятельности: 612814, Кировская область, Верхнекамский район, 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты №, №, №, №, № ранее выданного Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил юридическим лицом - КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района не выполнены в установленный с ДД.ММ.ГГГГ. По предписанию об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному сроку ДД.ММ.ГГГГ: пункт 4 не выполнен: не проведено оборудование кабинетов начальных классов столярных мастерских умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды в нарушение п.4.27, п.5.10, п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологичсе требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), п.4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптирован основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»; пункт 5 не выполнен: не проведено оборудование мастерских механической вентиляцией, в нарушение п. 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15, 11, п. 1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ: пункт 8 не выполнен: не проведен ремонт стен, потолков помещений учебного здания этажа жилого здания с дефектами отделки, трещинами, щелями, с отделкой материал допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, не отремонтированы поверхности подоконников с дефектами, щелями, в нарушение п. 11.1, п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15, п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; пункт 9 не выполнен: не проведен ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания учебного здания (кабинет СБО, гардероб, учебные мастерские, кабинет №, кабинет информатики), имеющих щели, дефекты отделки, а нарушение п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ 15. п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 11 не выполнен: не предусмотрено количество мест в спальных комнатах не более четырех, в полном объеме не проведено оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числа проживающих, шкафами для хранения личных вещей – одежды, обуви, прикроватными ковриками, в нарушение п. 4.27.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15. ст. 11, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района Кировской области производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание. По итогам внеплановой проверки в адрес КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района выдано новое предписание об устранении нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Не выполнение КОГОБУ ШИ ОВЗ 

<

адрес> Верхнекамского района санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий указанных в предписаниях создает угрозу здоровью детей, риск возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию. Отсутствие финансирования на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья подрастающего поколения РФ не освобождает юридические лица от исполнения обязанности по соблюдению санитарных правил. Просит суд обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать кабинеты начальных классов, столярные мастерские умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, в соответствии с п. 4.27, п. 5.10, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.2.21 10), п. 4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15), «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - СанПиН 2.4.2.3286-15), ст. 28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оборудовать мастерские механической вентиляцией, в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт стен, потолков помещений учебного здания, 1 этажа жилого здания с дефектами отделки, трещинами, щелями, иметь отделку материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, отремонтировать поверхность подоконников с дефектами, щелями, в соответствии с п. 11.1. п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания, учебного здания (кабинет СБО. гардероб, учебные мастерские, кабинет № 8, кабинет информатики) имеющих щели, дефекты отделки, в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; предусмотреть количество мест в спальных комнатах не более четырех, провести оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числа проживающих, шкафами для хранения личных вещей – одежды, обуви, прикроватными ковриками, в соответствии с п. 4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Обязать Министерство образования Кировской области осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий в срок до – 01.10.2021.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, представил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, пункт 2 изложить в следующей редакции: Обязать Министерство образования Кировской области осуществить финансирование мероприятий в срок до – ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать кабинеты начальных классов, столярные мастерские умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, в соответствии с п. 4.27, п. 5.10, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.21 10), п. 4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15), «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - СанПиН 2.4.2.3286-15), ст.28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оборудовать мастерские механической вентиляцией, в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт стен, потолков помещений учебного здания, 1 этажа жилого здания с дефектами отделки, трещинами, щелями, иметь отделку материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, отремонтировать поверхность подоконников с дефектами, щелями, в соответствии с п. 11.1. п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания, учебного здания (кабинет СБО. гардероб, учебные мастерские, кабинет № 8, кабинет информатики) имеющих щели, дефекты отделки, в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; предусмотреть количество мест в спальных комнатах не более четырех, провести оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числа проживающих, шкафами для хранения личных вещей – одежды, обуви, прикроватными ковриками, в соответствии с п. 4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

Представитель ответчика Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без участия, указывают на то, что для устранения оставшихся нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Вопрос о выделении денежных средств школе может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годы, при наличии дополнительных доходных источников. Собственными доходными источниками министерство образования не располагает.

Ответчик КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» в лице директора ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска не согласен, суду пояснил, что для исполнения предписания требуется капитальный ремонт здания школы, в том числе, замена оконных блоков, проведение водопровода и канализации в классы, реконструкция первого этажа школы; приобретения мебели, сантехники без указанного ремонта не целесообразно. 

Выслушав объяснения представителя ответчика – директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (пункт 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно пункту 5.10 СанПин 2.4.2.2821-10 слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

Требованиями п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что в образовательных учреждениях следует предусматривать отдельные системы вытяжной вентиляции для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. 

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (СанПиН 2.4.2.3286-15), которые направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - обучающиеся с ОВЗ).

Согласно п. 4.11. СанПиН 2.4.2.3286-15 оборудование учебных помещений, рекреаций, учебно-производственных мастерских, отделка помещений, подбор учебной мебели (стулья, парты, столы или конторки) и ее расстановка в учебных помещениях, использование учебных досок должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (СанПиН 2.4.2.2821-10) и требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п.4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, количество мест в спальных комнатах предусматривается не более четырех. Жилые комнаты (спальни) оборудуются стационарными кроватями с твердым ложем, прикроватными тумбочками, шкафами для хранения личных вещей (одежды и обуви), прикроватными ковриками. Допускается устанавливать столы и стулья. Количество прикроватных тумбочек должно соответствовать числу проживающих.

Как указано в п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, стены, потолки помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, дефектов, деформаций, признаков поражений грибком, следов подтеков и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены в помещениях с влажным режимом (душевых, ванных комнатах умывальных, санитарных узлах, постирочных, гладильных), кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещениях пищеблока облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. Для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски. Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.3286-15, поверхность подоконников должна быть гладкой, без сколов, щелей и дефектов.

Как следует из материалов дела, КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-22).

Согласно Уставу, КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» является общеобразовательной организацией, бюджетным учреждением, некоммерческой организацией (л.д.23-34).

Пунктом 1.19 Устава закреплено, что Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» (л.д.36-38).

В ходе проверки, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45-47).

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> ФИО4 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении директор КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.40-42).

В материалах дела имеются информация КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» о выполненных мероприятиях по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки (л.д.48-55).

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56-57), ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки и предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61-62, 74).

В ходе проведения проверки было выявлено невыполнение в срок выданного предписания, установлен новый срок ДД.ММ.ГГГГ для устранения, выявленных нарушений, в частности не исполнены требования: 

не проведено оборудование кабинетов начальных классов, столярных мастерских умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, в нарушение п.4.27, п.5.10, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, ст.28 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

не проведено оборудование мастерских механической вентиляцией, в нарушение п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.1ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

не проведен ремонт стен, потолков, полов помещений учебного здания, имеющих дефекты отделки, трещины, щели, не выполнена отделка стен, потолков материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекция; не отремонтированы поверхности подоконников с дефектами, щелями, в нарушение п.11.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.28СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 11, п.1ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; 

не проведен ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания, учебного здания (кабинет СБО, гардероб, учебные мастерские, кабинет № 8, кабинет информатики), имеющих щели дефекты отделки, в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

не предусмотрено количество мест в спальных комнатах не более четырех, в полном объеме не проведено оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числу, проживающих, шкафами для хранения личных вещей - одежды, обуви, прикроватными ковриками, в соответствии с п.4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, ст.11, п.1ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Аналогичные нарушения выявлялись территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> в деятельности КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» ранее, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47).

В материалах дела имеется постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района», которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (л.д.77-78).

В материалах дела имеются заявки, пояснительные записки КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района», адресованные Министерству образования Кировской области о выделении ассигнований на исполнение предписаний (л.д.63-71).

Поскольку имеют место быть нарушения указанные истцом со стороны ответчика КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района», поэтому требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно п.1.8 Устава КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» учредителем учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области (л.д.23-оборот).

Согласно п.1.9 Устава КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» и изменениям в уставе, собственником имущества учреждения является Кировская область и полномочия собственника имущества осуществляет Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (л.д.23-34).

Согласно п.5.2, 5.3 Устава КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» государственное задание для учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом к основным видам деятельности. Размер субсидии на выполнение государственного задания определяется учредителем на основании утвержденного порядка определения субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнение ими государственного задания.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя). 

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Поскольку вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием бюджетных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по финансированию КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований должна быть возложена на Министерство образования Кировской области.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, судом учитывается порядок формирования статей бюджета и особенности института государственного заказа, в связи с чем полагает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

Доводы ответчика Министерства образования Кировской области об отсутствии денежных средств в бюджете не является основанием для отказа от выполнения субъектом своих публично-правовых обязательств.

В связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Министерства образования Кировской области осуществить финансирование мероприятий по устранению КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 

<

адрес> Верхнекамского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать кабинеты начальных классов, столярные мастерские умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, в соответствии с п. 4.27, п. 5.10, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.21-10), п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - СанПиН 2.4.2.3286-15), ст.28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оборудовать мастерские механической вентиляцией, в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт стен, потолков помещений учебного здания, 1 этажа жилого здания с дефектами отделки, трещинами, щелями, иметь отделку материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, отремонтировать поверхность подоконников с дефектами, щелями, в соответствии с п. 11.1. п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания, учебного здания (кабинет СБО, гардероб, учебные мастерские, кабинет № 8, кабинет информатики) имеющих щели, дефекты отделки, в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; предусмотреть количество мест в спальных комнатах не более четырех, провести оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числа проживающих, шкафами для хранения личных вещей – одежды, обуви, прикроватными ковриками, в соответствии с п. 4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

Обязать Министерство образования Кировской области осуществить финансирование мероприятий в срок до – 01.10.2021: оборудовать кабинеты начальных классов, столярные мастерские умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, в соответствии с п. 4.27, п. 5.10, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.21-10), п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - СанПиН 2.4.2.3286-15), ст.28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оборудовать мастерские механической вентиляцией, в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт стен, потолков помещений учебного здания, 1 этажа жилого здания с дефектами отделки, трещинами, щелями, иметь отделку материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, отремонтировать поверхность подоконников с дефектами, щелями, в соответствии с п. 11.1. п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; провести ремонт полов в помещениях 1 этажа жилого здания, учебного здания (кабинет СБО, гардероб, учебные мастерские, кабинет № 8, кабинет информатики) имеющих щели, дефекты отделки, в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; предусмотреть количество мест в спальных комнатах не более четырех, провести оборудование жилых комнат (спален) прикроватными тумбочками согласно числа проживающих, шкафами для хранения личных вещей – одежды, обуви, прикроватными ковриками, в соответствии с п. 4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова