Производство № 2-2535/2025

УИД 55RS0003-01-2024-002755-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. г. Смоленск 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, по встречному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области об изменении оснований увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с названным иском, в обоснование указало, что 01.08.2016 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 заключен контракт службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» на время обучения и 5 лет после его окончания. 11.05.2018 ФИО1 отчислен из института и УИС в связи с призывом на военную службу. 05.10.2019 после военной службы ФИО1 был зачислен в порядке восстановления на 3-й курс института и в УИС на время обучения и пять лет после его окончания. Пунктом 5.2.6. Контракта на сотрудника возложена обязанность после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения» в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Омской области направившем Сотрудника на обучение не менее 5 лет. Срок службы в УИС не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит. Пунктом 5.2.7. Контракта обязанность возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Кузбасском институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения. Разделом 7 Контракта предусмотрены основания досрочного расторжения Контракта. Разделом 8 предусмотрены правовые последствия досрочного расторжения Контракта. Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 29.07.2016 № 191-лс с 01.08.2016 ФИО1, зачислен на 1 курс юридического факультета по специальности «юриспруденция», квалификация «бакалавр». Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 25.06.2021 № 159-лс ФИО1 отчислен 30.06.2021 в связи с завершением обучения. После окончания института с ФИО1 был заключен контракт о службе в УИС от 12.08.2021 № 25 на 5 лет в соответствии с которым он проходил службу в УИС в следующих учреждениях: с 12.08.2021 инспектор ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области; с 01.11.2021 начальник караула отдела охраны ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области; с 12.08.2022 инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области. В соответствии с пунктом 4.10 Контракта ответчик принял на себя обязательство возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение. 03.08.2023 ФИО2 обратился с рапортом о расторжении контракта и увольнении сотрудника из уголовно- исполнительной. Приказом начальника УФСИН России по Омской области от 22.12.2022 № 555-лс расторгнут контракт о службе в УИС и уволен со службы старший лейтенант внутренней службы ФИО1, инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по омской области по п. 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) с 26.12.2022. Выслуга лет по состоянию на 26.12.2022 составляет в календарном исчислении 06 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 06 лет 08 месяцев 07 дней для выплаты единовременного пособия 06 лет 00 месяца 00 дней. В соответствии с п. 3 Правил возмещения сотрудником УИС затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821. ФИО1 было выдано уведомление об обязанности в течение 30 рабочих шей возместить затраты на обучение. Согласно расчету, предоставленному образовательным учреждением, затраты на обучение ФИО1 обучавшегося в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, за период обучения с 01.08.2016 по 30.06.2021 составили 551 480,24 рублей. Стоимость обучения, подлежащая взысканию пропорционально неотработанному времени составила 400 188,31 рублей. Просит суд взыскать с ответчика в пользу федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ «Самарский институт ФСИН» 400 188,31 рублей.

В период рассмотрения гражданского дела ответчик ФИО1 заявил встречный иск, который принят к производству суда (т. 2 л.д. 13-16).

ФИО1 25.11.2022 года подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 8 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ». Однако, указанный рапорт работодатель суду не представил. Истец про встречному иску просил суд признать неправильной формулировку основания увольнения ФИО1, указанную в приказе УФСИН по Омской области от 22.12.2022 № 555-лс (по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника), изменить ее и указать в качестве основания п. 17 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ «в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида».

Истец Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно письменному отзыву не согласно с требованиями встречного искового заявления, считали, что п. 17 ч. 2 ст. 84 Федерального закона не применим к данным правоотношениям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Шестаков А.М. исковые требования считал необоснованными, поскольку формулировка увольнения в приказе от 22.12.2022 года «по инициативе сотрудника» не соответствует действительности. Представитель ответчика и истца по встречному иску указал, что формулировка основания увольнения ФИО1 подлежит изменению «увольнение в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида».

Третье лицо ФКОУ «Самарский институт ФСИН» в судебное заседание извещено о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, по неизвестной суду причине. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2016 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 заключен контракт службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» на время обучения и 5 лет после его окончания. 

11.05.2018 ФИО1 отчислен из института и УИС в связи с призывом на военную службу. 

05.10.2019 после военной службы ФИО1 был зачислен в порядке восстановления на 3-й курс института и в УИС на время обучения и пять лет после его окончания. 

Пунктом 5.2.6. Контракта на сотрудника возложена обязанность после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения» в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Омской области направившем Сотрудника на обучение не менее 5 лет. Срок службы в УИС не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит. 

Пунктом 5.2.7. Контракта обязанность возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Кузбасском институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения. 

Разделом 7 Контракта предусмотрены основания досрочного расторжения Контракта. 

Разделом 8 предусмотрены правовые последствия досрочного расторжения Контракта. 

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 

<

данные изъяты> ФИО1, зачислен на 1 курс юридического факультета по специальности «юриспруденция», квалификация «бакалавр». 

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 

<

данные изъяты> ФИО1 отчислен 30.06.2021 в связи с завершением обучения. 

После окончания института с ФИО1 был заключен контракт о службе в УИС от 

<

данные изъяты> на 5 лет, в соответствии с которым он проходил службу в УИС в следующих учреждениях: с 12.08.2021 инспектор ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области; с 01.11.2021 начальник караула отдела охраны ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области; с 12.08.2022 инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области. 

В соответствии с пунктом 4.10 Контракта ответчик принял на себя обязательство возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение. 

25.11.2022 ответчик обратился с рапортом о расторжении контракта и увольнении сотрудника из уголовно-исполнительной системы. 

Приказом начальника УФСИН России по Омской области от 

<

данные изъяты> расторгнут контракт о службе в УИС и уволен со службы старший лейтенант внутренней службы ФИО1, инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по п. 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) с 26.12.2022. Выслуга лет по состоянию на 26.12.2022 составляет в календарном исчислении 06 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 06 лет 08 месяцев 07 дней для выплаты единовременного пособия 06 лет 00 месяца 00 дней. 

В соответствии с п. 3 Правил возмещения сотрудником УИС затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

данные изъяты>. ФИО1 было выдано уведомление об обязанности в течение 30 рабочих шей возместить затраты на обучение. 

Согласно расчету, предоставленному образовательным учреждением, затраты на обучение ФИО1 обучавшегося в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, за период обучения с 01.08.2016 по 30.06.2021 составили 551 480,24 рублей. Стоимость обучения, подлежащая взысканию пропорционально неотработанному времени составила 400 188,31 рублей.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступивших на службу в указанные учреждения и органы, было распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно- исправительной системы был регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция).

В силу пункта 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения.

В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 18.07.2018 № 197- ФЗ) порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован данным специальным нормативным актом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника.

На основании ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Частью 12 ст. 78 Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4. 5. 7. 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в обязательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определено, что расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

В соответствии с пунктом 3 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течении 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае увольнение ФИО1 не может быть признано увольнением по уважительной причине, что дает работодателю право на взыскание с него затрат на его обучение. 

Вместе с тем, суд учитывает, что с Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени.

В соответствии со ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время служит в должности старшего дознавателя Регионального управления военной полиции по ЗВО, неоднократно направлялся в зону проведения СВО для выполнения служебных задач, является ветераном боевых действий (удостоверение 

<

данные изъяты>), женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, жена находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

В связи с изложенным, суд считает возможным снизить сумму подлежащую взысканию в счет возврата стоимости обучения до 100.000 руб.

По встречным исковым требованиям ФИО1

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в том же государственном органе, в том числе в другую местность, либо на иную должность гражданской службы в другом государственном органе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, допускается:

1) по инициативе представителя нанимателя с письменного согласия гражданского служащего, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

2) по инициативе гражданского служащего на основании решения представителя нанимателя.

25.11.2022 ответчик обратился с рапортом о расторжении контракта и увольнении сотрудника из уголовно-исполнительной системы. 

Приказом начальника УФСИН России по Омской области от 

<

данные изъяты> расторгнут контракт о службе в УИС и уволен со службы старший лейтенант внутренней службы ФИО1, инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по п. 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) с 26.12.2022. Выслуга лет по состоянию на 26.12.2022 составляет в календарном исчислении 06 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 06 лет 08 месяцев 07 дней для выплаты единовременного пособия 06 лет 00 месяца 00 дней. 

В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе по инициативе гражданского служащего осуществляется по договоренности представителя нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, и представителя нанимателя государственного органа, в который переводится гражданский служащий, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, и на основании письменного заявления гражданского служащего, направленного не менее чем за две недели до перевода представителю нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы.

Такие договоренности представителя нанимателя УФСИН по Омской области и представителя нанимателя государственного органа, в который переводится гражданский служащий, на дату увольнения ФИО1, отсутствовали.

Таким образом, оснований для изменения формулировки увольнения ФИО1 из УФСИН по Омской области 12.12.2022 года на «увольнение в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида» не имеется. Истцу по встречному иску ФИО1 в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ «Самарский институт ФСИН» (

<

данные изъяты>) - 100000 (сто тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, предъявленных к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области об изменении оснований увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Смоленска с момента изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 23.10.2025 года.

Судья И.М. Свободникова