Дело № 2-1937-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Дачевой А.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики- Чувашии о признании решения незаконными, обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы, обучения, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ИЧП «УхтаИнтур»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя;

- обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в подсчет специального и страхового стажа не включены указанный выше периоды, однако факт осуществления трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении досрочном назначении страховой пенсии. В подсчет специального стажа в РКС включено 10 лет 8 месяцев 13 дней работы при требуемых в количестве 11 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ИЧП «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

В трудовой книжке ФИО2 имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве директора в Индивидуальное частное предприятие «

<

данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ок от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки, выданной зам. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется вступившее в законную силу определение Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Калининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы, отменено в части, вынесено новое решение, которым отказано во включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ИЧП «

<

данные изъяты>».

В силу требований ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат повторному рассмотрению судом по настоящему делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в добровольном порядке в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Соответственно, спорными периодами являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 19 которых указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно п.20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. (в редакции от 17.10.2009 г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

-страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

-единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

-единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством, выдаваемым территориальными налоговыми органами.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 также было установлено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Пунктом 2 постановления СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» было постановлено принимать в подтверждение трудовой деятельности граждан, пользующихся правом на пенсионное обеспечение при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд СССР (предприниматели, осуществляющие деятельность как индивидуально, так и в составе коллективов предпринимателей, в том числе членов крестьянских хозяйств, члены творческих союзов и другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), документы о периоде уплаты этих взносов.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

Абзацем 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды в материалах дела не имеется, тогда как именно на истце как на единственном учредителе (участнике) и директоре индивидуального частного предприятия «

<

данные изъяты>» как работодателе лежала обязанность по уплате страховых взносов и передаче их в пенсионный орган. Представленная суду Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения лишь об уплате страховых взносов за периоды, имевшие место с 2004 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Следующим спорным периодом является период обучения истца в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истец просит включить как в страховой стаж, так и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ответчик в добровольном порядке включил в общий трудовой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а исключением периодов, работы, имевших место во время обучения, в том числе с тяжелыми условиями труда и в районах Крайнего Севера.

Соответственно, спорными периодами для включения в общий трудовой стаж являются периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, весь период– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в число студентов первого курса специальности «Лесоинженерное дело» дневного отделения Ухтинского индустриального института. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отчислен в связи с окончанием института.

Как указывалось выше, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях.

При этом в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях.

При этом следует учесть и то, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству время обучения засчитывалось в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03.08.1972 N 590 также предусматривалось, что обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совапартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывается лишь в общий стаж работы, дающей право на пенсию

Таким образом, анализ приведенных положений закона свидетельствует о возможности зачета периода обучения лишь в общий страховой стаж.

Из сведений о стаже, представленных пенсионным органом, ответчиком в подсчет общего стажа включен период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В общий страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами пенсионного дела подтвержден период обучения истца лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать во включении в страховой стаж периода обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, у истца отсутствует требуемая 15-ти летняя продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера в возрасте 55-лет, в связи с чем в удовлетворении данного требования суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязании к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики- Чувашии включить:

в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя; 

в страховой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд 

<

адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова