Дело № 5-12/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

с. Липин Бор Вологодской области 18 мая 2020 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Степановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №... от 20.03.2020, составленному старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОП по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО2, мастер дорожного участка № 14 ДЭП ООО «Дорожное управление» ФИО1 25.02.2020 в 17.00 участке автодороги Вологда - Медвежьегорск 176-224 км в нарушение п.5.2.4. ГОСТ Р 50597 2017 допустил образование выбоин размерами, превышающими допустимые, создавшие угрозу безопасности дорожного движения, что стало следствием несоблюдения требований безопасности при содержании дорог, ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», п.1 ст.17, п.2 ст.28 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, п.13 ТР ТС 014/2011.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что работает мастером дорожного участка № 14 ДЭП ООО «Дорожное управление». В его должностные обязанности входит ежедневное обследование состояния участка автомобильной дороги А -119 Вологда-Медвежьегорск протяженностью со 151 км по 224 км, в том числе выявление дефектов дорожного полотна и их устранение. Все действия фиксируются в журнале ежедневых осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений, журнале оперативного реагирования, журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог. 

25.02.2020 он с бригадой дорожных рабочих с 9.00, устранял выявленные недостатки дорожного полотна на вверенном ему участке автодороги А -119, начиная со 176 км до 224 км. В этот день были устранена ямочность на 171 км + 300 слева, 178 км + 800 слева и справа, 176 км + 050 слева и справа, 203 км + 300,400м слева и справа, 208 + 100 слева, 210 км + 300 слева, 211 км+ 900 слева, 212+ 750 слева, 220 + 400 слева, 221+ 100 справа, 222 + 400 слева, 222 км + 950 слева. 

Старший инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОП по Вашкинскому району ФИО3 появилась на дороге около 14 часов, сделала замеры и уехала дальше в сторону 224 км по направлению их движения. Фактически дорожные работы по устранению ямочности они производили вслед за инспектором ОГИБДД ФИО3 Копия дефектной ведомости ему была вручена 20.03.2020. 25.02.2020 он устранял выявленные недостатки по своей инициативе, однако участки дороги, на которых 25.02.2020 дефекты дорожного покрытия в течение дня были устранены по его инициативе, несмотря на это, указаны в дефектной ведомости. 

Участок автодороги А -119 со 176 по 224 км им осматривается ежедневно, находится в плохом состоянии, повреждения, по размерам превышающие допустимые, регулярно устраняются. На участке дороги с 175 до 201 км последний раз был ремонт в сентября 2016 года, на участке со 160 по 175 км – в августе 2016 года, что негативно сказывается на общем состоянии дорожного полотна. В особенно плохом состоянии находится участок дороги со 175 км по 177 км, где пучинистость глинистого грунта, поэтому данный участок ремонтируется практически постоянно, на 212 км дорожное полотно сильно разрушено, на 209 км имеется разлом дорожного полотна. В осенне-зимний период повреждения заделываются ХОМСом, поэтому вследствие интенсивного движения грузового автотранспорта выбоины вновь появляются через непродолжительный промежуток времени. Указанный в дефектной ведомости участок дороги 225 км + 960 слева+955 слева, ненадлежащее содержание которого вменяется ему в вину, находится за пределами обслуживаемого им участка дороги. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст( далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Нормативным сроком устранения повреждений, указанных в таблице 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 для автомобильной дороги 3 категории, к которой относится автомобильная дорога А-119 на 211-212 км, составляет 10 суток с момента обнаружения дефекта.

Согласно дефектной ведомости состояния дорожного покрытия по состоянию на 25.02.2020, составленной страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району капитаном полиции ФИО3, на автодороге Вологда-Медвежьегорск выявлены выбоины : на 204 км + 996 м размерами 72 см х 48 см х 6 см площадью 0,3456 м?, на 209 км + 820 м размерами 82 см х 32 см х 5,5 см площадью 0,2624 м?, на 212 км + 50 м справа размерами 148 см х 49 см х 6,5 см площадью 0,7252 м?, на 212 км + 977 м справа размерами 66 см х 41 см х 8,5 см площадью 0,2706 м?, на 221 км + 300 м справа размерами 320 см х 80 см х 8 см площадью 2,56 м?, 222 км + 800 м справа размерами 140 см х 60 см х 11,8 см площадью 0,84 м?, на 22 км + 900 м справа размерами 143 см х 50 см х 10 см площадью 0,715 м?, 225 км + 960 м слева размерами 133 см х 92 см х 7,2 см площадью 1,2236 м?, 225 км + 955 м слева размерами 122 см х 62 см х 6,6 см площадью 0,7564 м?, 205 км + 990 м слева размерами 90 см х 55 см х 11 см площадью 0,495 м?, на 203 км + 600 м слева размерами 139 см х 96 см х 7,1 см площадью 1,3344 м?, 203 км + 500 м слева размерами 143 см х 60 см х 9,5 см площадью 0,858 м?, на 176 км + 850 м слева размерами 146 см х 70 см х 9,2 см площадью 1,022 м? ( л.д. 8-9). 

Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-119 в Вологодской области с 6км+130 – 380км +797 в период с 2018 по 2023 г.г. осуществляет ООО «Дорожное управление». Данная информация является общедоступной и размещена на официальном сайте ФКУ Упрдор «Холмогоры» www.ud-holmogory.ru.

ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, занимает должность мастера дорожного участка № 14 Вашкинский дорожно-эксплуатационного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление». 

В его ведении находится участок автодороги А -119 протяженностью 73 км со 151 км по 224 км.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции в обязанности дорожного мастера входит постоянный ежедневный осмотр дороги на закрепленном за ним участке, (при этом выявленные при проведении осмотров дефекты и несоответствия уровню содержания и нормативным требованиям заносятся мастером в журнал ежедневных осмотров), принятие мер по устранению выявленных в результате осмотров несоответствий отдельных элементов дорог нормативным требованиям в сроки, установленные требованиям нормативно-технических документов, в случае возникновения обстоятельств, представляющих угрозу безопасности движения, дорожный мастер незамедлительно принимает меры по устранению последствий, способных вызвать перерыв в движении транспортных средств и привести к гибели людей ( л.д.24-26).

Согласно пояснений ФИО1 и исследованных судом записей в журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги и журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог 25.02.2020 проводились ремонтные работы на 176 км+ 050м слева и справа, кроме этого, на участке дороги 176 + 050м слева ямочный ремонт производился 17.02.2020, на участке 176+820 м слева и справа 21.02.2020, со 176км+050м до +080м слева и справа 26.02.2020, на 176км +050+100м слева и справа, с 176+500 до 176 +850 слева и справа 03.03. 020. 

Указанные в дефектной ведомости повреждения дорожного полотна на 212 км +750м слева, 221км +100м справа, 222 км +400м слева +950м слева были устранены 25.02.2020 в течение рабочего дня непосредственно после их выявления.

26.02.2020 были выявлены и устранены выбоины на 203 км с 500 по 800 м, 204 км + 200м + 400м, 205 км + 300м+ 400м+ 720м слева + 810 справа, 176 км + 850 м, 206 + 380м, + 745м, +900м слева, 211 км + 220 м справа, 212 км + 949 м справа, 176 км + 050 м + 080 м слева и справа. 

27.02. 2020 – на 203 км + 150 м слева, 203 км + 450 м слева, 230 + 685м + 800 м слева, 204 + 100м - 204 км + 600 м слева, 205м + 810 м справа, 207 км + 810м справа, 207км + 520 м по 207 км + 600 м слева.

Кроме того, согласно записей в журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений, на 221, 222, 205,203, 209 км автодороги А -119 проводился ямочный ремонт 17.02.2020, 19.02.2020, 20.02.2020, 21.02.2020.

На представленных ОГИБДД фотографиях участков дороги, где 25.02.2020 были выявлены повреждения дорожного полотна, заметно, что на этих участках систематически устраняются выбоины, о чем свидетельствуют многочисленные следы выбитой из ям асфальтовой крошки. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ФИО1 в период с 25 по 27 февраля 2020 принимались все зависящие от него меры по устранению возникающих повреждений дорожного полотна.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что вины ФИО1 как должностного лица, учитывая общее состояние дорожного полотна на вверенном ему участке дороги со 176 по 224 км и количество выявленных и устраненных дорожным мастером повреждений покрытия проезжей части, в том числе за исследованный судом период – с 25 по 27 февраля 2020 года, в несоблюдении требований должностной инструкции, ГОСТа Р 50597-2017 в части обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, не установлено.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь подп.1 части 1.1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева