УИД 78RS0№ 0-25

Дело № 2–3140/2020

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга

в составе председательствующего судьи Зейналовой К.О.,

при секретаре Малеваном А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 ноября 2020 года гражданское дело № 2–3140/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать незаконным и отменить решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 0 и № 0 от 09.04.2020 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы истца с 14.05.1996 по 23.08.1999 в специальный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента первого обращения – 08.04.2019. 

В обоснование требований истец указал, что 08.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №378107/19 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления. При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены, в том числе период работы с 14.05.1996 по 23.08.1999 (3 года 3 месяца 10 дней) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении Московского района Санкт-Петербурга. 15.01.2020 истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением № 37513/20 ответчик в очередной раз отказал истцу. Полагала данные отказы незаконными, поскольку основная направленность деятельности дошкольно-школьного учреждения являлась обучение и воспитание детей и подростков. В списке №781 предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения – образовательные учреждения: школы всех наименований, а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, ФИО3, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом и заблаговременно извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 14.05.1996 по 23.08.1999 работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении «Берегиня» Московского района Санкт-Петербурга.

08.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 378107/19 от 10.07.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховым пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления.

При этом в стаж не включен следующий период: с 14.05.1996 по 23.08.1999 (3 года 3 месяца 10 дней) – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении Московского района Санкт-Петербурга, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; данное учреждение не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №463 и Списком от 22.09.1999 №1067 (л.д. 8-11).

15.01.2020 ФИО1 повторно обратилась в ГУ – УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 37513/20 от 09.04.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховым пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления.

При этом в стаж не включен следующий период: с 14.05.1996 по 23.08.1999 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении «Берегиня» Московского района Санкт-Петербурга, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком 2002 года, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период работы, как специальный стаж работодателя не подтвержден; данное учреждение не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №463 (л.д. 12-16).

Согласно справке № 0 от 22.10.2019, ФИО1 была принята на работу в МДШОУ «Берегиня» 14.05.1996 на должность воспитателя и уволена 24.08.1999.

Педагогическая нагрузка: с 14.05.1996 по 24.08.1999 – 1 ставка должности воспитателя (приказ № 0 п. 1 от 00.00.0000).

Информация о переименовании учреждения:

Ясли-сад № 0 преобразован в ШНО «Берегиня» на основании распоряжения главы администрации от 19.08.1992 №1906-р.

ШНО «Берегиня» с 05.01.1995 переименовано в Муниципальное дошкольно-школьное образовательное учреждение «Берегиня» на основании распоряжения главы Московской административной мэрии Санкт-Петербурга от 05.01.1995 № 0-р.

МДШОУ «Берегиня» с 29.12.1999 переименовано в ГОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад №684 на основании распоряжения территориального управления Московского административного района от 29.12.1999 № 0-р.

ГОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 0 с 29.01.2004 переименовано в ГОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 0 Санкт-Петербурга «Берегиня» путем слияния реорганизовано и переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 0 «Берегиня» Московского района Санкт-Петербурга от 09.06.2011 № 0-р (л.д. 18). 

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 14.05.1996 по 23.08.1999 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении «Берегиня» Московского района Санкт-Петербурга, суд исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 1067, предусмотрены учреждения: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); должность воспитатель.

Таким образом, период работы истца с 14.05.1996 по 23.08.1999 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении «Берегиня» Московского района Санкт-Петербурга подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Списком N 1067, предусмотрены школы всех типов и наименований и дошкольные учреждения всех типов.

Кроме того, после переименования с 05.01.1995 школы начального обучения «Берегиня» в Муниципальное дошкольно-школьное образовательное учреждение «Берегиня» вид деятельности учреждения не изменился, учреждение являлось учреждением дошкольного и начального общего образования.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 0 и № 0 об исключении из специального стажа периода работы ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении Московского района Санкт-Петербурга с 14.05.1996 по 23.08.1999 является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для обязания ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии истцу с момента первого обращения – 08.04.2019, поскольку на момент первого обращения истца у нее отсутствовал необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, даже с учетов включенного судом периода.

Так, согласно решению № 0 от 10.07.2019 педагогический стаж истца составляет 21 год 4 месяца 21 день, с учетом включённого судом периода с 14.05.1996 по 23.08.1999 (3 года 3 месяца 10 дней), стаж истца составил 24 года 8 месяцев.

На момент второго обращения истца 15.01.2020, с учетом включенного судом периода, ФИО1 имела необходимый педагогический стаж, вместе с тем, ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №7 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, назначается при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку у истца право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, указанная пенсия могла быть назначена только по истечении 12 месяцев со дня возникновения данного права, т.е. со дня выработки истцом 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

На 15.01.2020 год с момента возникновения права на страховую пенсию не прошел, соответственно пенсия не может быть назначена и с даты второго обращения истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить пенсию, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 0 и № 0 об исключении из специального стажа периода работа ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении Московского района Санкт-Петербурга с 14.05.1996 по 23.08.1999.

Включить в специальный стаж работу ФИО1 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольно-школьном образовательном учреждении Московского района Санкт-Петербурга с 14.05.1996 по 23.08.1999.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 00.00.0000