Дело № 2-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 05 февраля 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1 

При секретаре Колясниковой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее также – филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно указав в обоснование заявленных требований, что она работает в войсковой части №, в период с 23.07.2018 года по 14.09.2018 года на основании приказа командира войсковой части № 39 от 14.05.2018 года ей был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом в 

<

адрес> по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> (автомобильным транспортом), 

<

адрес> (авиатранспортом), 

<

адрес> – 

<

адрес> (авиатранспортом), 

<

адрес> – 

<

адрес> (железнодорожным транспортом), 

<

адрес> (авиатранспортом), 

<

адрес> (автомобильным транспортом), стоимость приобретенных ею проездных документов составила 41 426 рублей, в счет компенсации расходов на приобретение проездных документов ответчиком ей выплачен аванс в размере 40 000 рублей. По возвращению из отпуска ею составлен авансовый отчет и с подтверждающими размер расходов проездными документами направлен ответчику, в выплате компенсации стоимости проезда автомобильным транспортом от 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно в размере 4 400 рублей ей отказано. В отсутствие её согласия и приказа командира войсковой части с её заработной платы за сентябрь 2018 года удержаны денежные средства в размере 2 489 рублей 43 копейки, за октябрь в размере 484 рубля 57 копеек. На её устное обращение ответчик разъяснил, что посадочные талоны на автобус не являются бланками строгой отчетности, также отсутствует кассовый чек, в связи с чем расходы на проезд автомобильным транспортом не подлежат компенсации, с чем она не согласна, поскольку понесенные ею расходы подтверждены посадочными талонами и справкой об их приобретении. На основании изложенного ФИО2 просила взыскать с филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» денежные средства в размере 4 400 рублей.

Судом на основании ч.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен работодатель истца – юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее также – ФКУ «ОСК ВВО»), а также в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

С согласия истца ненадлежащий ответчик филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в соответствии с ч.1 ст.41 ГПК РФ заменен на надлежащего – ФКУ «ОСК ВВО». 

В возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Т указал, что исковые требования ФИО2 считает необоснованными, поскольку представленные истцом проездные документы не содержат даты их приобретения и факт приема от истца перевозчиком денежных средств, документы не являются ни бланками строгой отчетности, ни кассовыми чеками, наименование оказанной услуги в документах отсутствует. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «

<

данные изъяты>» деятельностью по перевозке пассажиров в междугороднем сообщении Общество не занимается. Доводы ФИО2 о несогласии с удержанием денежных средств с заработной платы опровергаются заявлением истца № 583 от 04.07.2018 года. 

В возражениях на иск представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» Е указала, что с исковыми требованиями ФИО2 не согласна поскольку представленные истцом для оплаты проезда посадочные талоны на автобус бланками строгой отчетности не являются, в связи с чем понесенные на их приобретение расходы компенсации не подлежат. На основании изложенного Е. просила в иске отказать.

В судебном заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители ответчика и третьего лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просил, представитель ФКУ «ОСК ВВО» в возражениях на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика и третьего лица относительно них, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 22.07.1996 года работает в войсковой части № на основании трудового договора от 22.07.1996 года, войсковая часть является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», финансовое обеспечение положенным денежным довольствием работников войсковой части № осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» через свой филиал № 2.

Приказом командира войсковой части № от 14.05.2018 года № 39 ФИО2 предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 23.07.2018 года по 14.09.2018 года с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту 

<

адрес> (автомобильным транспортом), 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> (самолетом) и обратно от 

<

адрес> до 

<

адрес> (железнодорожным транспортом), 

<

адрес> – 

<

адрес> (авиатранспортом), 

<

адрес> – 

<

адрес> (автомобильным транспортом), ФИО2 приказано выплатить аванс для приобретения проездных документов в размере 40 000 рублей. 

Приказом командира войсковой части от 24.09.2018 года № 87 ФИО2 приказано оплатить проезд по фактическим расходам к месту проведения отпуска и обратно в 

<

адрес> по маршруту, указанному в авансовом отчете согласно приложенным справкам и проездным документам.

Приказ с авансовым отчетом истца и проездными документами направлен в филиал № 2 «ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю» для производства выплат, филиалом № 2 к отчету приняты проездные документы частично, на сумму 37 026 рублей.

Из обстоятельств дела следует, что в оплате проезда по маршруту автомобильным транспортом от 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно истцу отказано со ссылкой на то, что представленные ФИО2 проездные документы не являются бланками строгой отчетности и отсутствуют кассовые чеки, подтверждающие оплату, в связи с чем с заработной платы истца за сентябрь и октябрь 2018 года удержаны денежные средства в общем размере 2 974 рубля. 

С отказом компенсировать стоимость проезда ФИО2 не согласна в связи с чем обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования ФИО2 суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

ФИО2 относится к гражданскому персоналу войсковой части № войсковая часть дислоцируется на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, сама ФИО2 также проживает на территории этого района. 

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районным Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 имеет право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года за счет средств работодателя, что ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, которые устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Согласно подп. «а» п.5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Для оплаты ФИО2 представлены посадочные талоны серии БТ № от 21.07.2018 года и серии БТ № от 13.09.2018 года, а также багажные билеты на провоз багажа серии БТ № от 21.07.2018 года и серии БТ № от 13.09.2018 года, выданные ООО «

<

данные изъяты>» согласно которым 21.07.2018 года ФИО2 осуществляла проезд и провоз багажа на автомобильном транспорте общего пользования по маршруту 

<

адрес>, а 13.09.2018 года обратно по тому же маршруту, справка ООО «

<

данные изъяты>» № 230 от 04.07.2018 года, подтверждающая приобретение ФИО2 указанных посадочных талонов и багажных билетов стоимостью 2 000 рублей и 200 рублей каждый соответственно. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112 утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее также – Правила).

Из посадочных талонов следует, что перевозка ФИО2 осуществлена по договору фрахтования между туристической компанией «Приморавтотранс» и ООО «БАС ТРЭВЭЛ».

Согласно п.92 Правил, посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Каких-либо особых требований к проездному документу, при осуществлении перевозки на зафрахтованном транспортом средстве, указанные Правила не содержат.

Пунктом 43 Правил установлено, что билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1.

Согласно подп. «а» п.1 Приложения № 1 допускается использование следующих форм билетов: форма № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления.

В соответствии с п.2 Приложения № 1 билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Все указанные реквизиты в представленных истцом посадочных талонах присутствуют, факт приобретения посадочных талонов и их стоимость подтверждены справкой организации, осуществлявшей перевозку, в том числе факт приобретения багажных билетов и их стоимость. 

Ссылка третьего лица на Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 года № 359 «О порядке осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» судом отклоняется, поскольку утвержденное указанным Постановлением Положение устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков, а не требования к проездным документам.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что представленные истцом посадочные талоны не являются бланками строгой отчетности или кассовыми чеками, при отсутствии которых оплата стоимости проезда влечет за собой нарушение действующего законодательства, отклоняются судом, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ООО «

<

данные изъяты>» в соответствии с п.2 ст.346.28 Налогового кодекса Российской Федерации поставлено на учет в налоговом органе как плательщик единого налога на вмененный доход с видом предпринимательской деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Согласно подп.1 п.7.1 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 года № 290-ФЗ (в редакции от 03.07.2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до 1 июля 2019 года в случае если организации и индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 1 - 5, 10 - 14 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.5 п.2 ст.346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении такого вида предпринимательской деятельности как оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом в подтверждение доводов иска представлены доказательства, подтверждающие факт выезда ФИО1 в отпуск в 

<

адрес>, а также понесенные расходы в связи с проездом, а именно посадочные талоны на имя ФИО1 и багажные билеты, в которых отражена информация о пассажире, итоговой стоимости, форме оплаты, в связи с чем отказ компенсировать истцу понесенные расходы является незаконным, поэтому заявленные истцом к взысканию денежные средства подлежат взысканию с работодателя истца через лицевой счет финансовой организации, на обслуживании которой состоит войсковая часть, в которой работает истец. 

От уплаты государственной пошлины ответчик в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» через лицевой счет филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет денежных средств, предназначенных для финансирования войсковой части № в пользу ФИО1 денежные средства в размере 4 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2019 года. 

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв